Все новости
Сегодня
Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ: обзор за январь
Сегодня
Праздники в феврале и марте 2025 года выпали на выходные – длинного отдыха не будет
Сегодня
Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за декабрь 2024 года
13 февраля
При сокращении нужно предлагать вакансии во всех подразделениях филиала, вновь указали суды
13 февраля
Штраф за несообщение в военкомат о переезде увеличится – проект поступил в Госдуму
13 февраля
Суд: если в служебном контракте нет испытательного срока, значит госслужащий принят без испытания
13 февраля
Сдача ЕФС-1 с нарушением срока: суды снизили штраф
13 февраля
Правительство вновь изменило перечень маркируемых товаров
13 февраля
Выходные по уходу за ребенком-инвалидом: суд согласен, что оплачиваются все часы в смене
13 февраля
Суд: неверные даты направлений в реестре не основание для отказа в оплате помощи по ОМС
13 февраля
Минздрав расширил список индикаторов риска для санэпиднадзора
13 февраля
Оснований для приостановления регистрации прав на недвижимость станет больше с 1 марта 2025 года
13 февраля
Установление кадастровой стоимости в размере рыночной: проект об уточнении порядка внесен в Госдуму
13 февраля
Суды перечислили признаки замещающего госконтракта для взыскания убытков из-за срыва сделки
13 февраля
Регистрация и применение ККТ: изменения с 1 марта 2025 года
12 февраля
В сфере оказания госуслуг Росалкогольтабакконтролем оптимизирован ряд процедур
12 февраля
Суды напомнили, что по просьбе работника нужно сообщить ему причины отказа в переводе
12 февраля
Взносы на травматизм: переквалификацию ГПД в трудовые суд не поддержал
12 февраля
Сертификаты медспециалистов были просрочены – суд не увидел нецелевого расхода средств ОМС
12 февраля
Новые ограничения использования иностранных языков в бизнесе приняты в первом чтении
12 февраля
Профилактические медосмотры несовершеннолетних: Минздрав планирует обновить порядок
12 февраля
Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за декабрь 2024 года
12 февраля
Годовые общие собрания акционеров и участников ООО в 2025 году: важные нюансы при подготовке
12 февраля
Минфин: страховые взносы на платежи по краткосрочным договорам ДМС учитывают при обложении прибыли
11 февраля
Требования пожарной безопасности изменятся с 1 сентября 2025 года
11 февраля
Доплату госслужащим за увеличение объема работ суд посчитал целевыми расходами
11 февраля
Уведомление о прекращении права на пособие страхователь не подал – кассация не взыскала переплату
11 февраля
Период "охлаждения" по кредитам для граждан и другие меры против мошенников: поправки прошли Госдуму
11 февраля
Клиника проводила диализ на дому по ОМС – суды решили, что помощь подлежит оплате
11 февраля
В федеральный каталог отходов включено 18 позиций
11 февраля
ВС РФ: наличие этапов не повод списывать неустойку по неисполненному контракту
11 февраля
Штрафы за нарушение ряда правил защиты информации предложено повысить – проект внесен в Госдуму
11 февраля
6-НДФЛ за 2024 год: важные моменты для бухгалтера
11 февраля
Минтруд планирует изменить главу об ученическом договоре в ТК РФ
10 февраля
Финансовое обеспечение предупредительных мер: суд отменил решение СФР об отказе в выплате
10 февраля
Утвержден порядок взаимодействия психиатрических диспансеров и полиции для наблюдения за пациентами
10 февраля
Военная пенсия: Госдума приняла проект о дополнительной индексации с 1 января 2025 года
10 февраля
Появилось новое основание для внеплановой проверки пользователей рыболовных участков
10 февраля
Важные новости для юриста за неделю с 3 по 7 февраля
10 февраля
Ограничение переменных ставок по кредитам для микропредприятий: правительство перечислило исключения
10 февраля
Важные новости для бухгалтера за неделю с 3 по 7 февраля
10 февраля
Работы, на которых ограничен труд женщин: обновленный список с 17 февраля 2025 года
10 февраля
Власти регионов проверят планы закупок в части СМСП у большего числа заказчиков по Закону N 223-ФЗ
10 февраля
Разработаны правила вывоза ряда медицинских отходов
17 июля 2023

Ошибки в условиях порядка оценки заявок по Закону N 44-ФЗ: примеры из практики за 2022 – 2023 годы

Заказчики применяли некорректные показатели оценки и устанавливали их предельные значения без обоснования. Требовали от участников заполнять таблицы с данными о квалификации и прилагать документы об оплате договоров, которыми те подтверждали опыт. Подробнее в обзоре.

Применяли некорректные показатели оценки

АС Северо-Кавказского округа посчитал, что заказчик незаконно сравнивал заявки участников закупки проектных работ по технологии проектирования. Показатель оценки применяли в рамках критерия "характеристики объекта закупки". Максимум баллов начисляли за наиболее полное и детальное описание технологической карты.

Суд отметил:

  • спорного показателя нет в числе допустимых по данному критерию;
  • в извещении не уточнили, как начисляют баллы по данному показателю и какие документы для этого применяют. Привлекать экспертов в сфере проектирования не планировали;
  • оценка зависела от заказчика.

К сходным выводам приходили Ставропольское и Иркутское УФАС. Самарское же УФАС в подобной ситуации решило иначе.

Пензенское УФАС поправило заказчика, который не учел особенности оценки заявок при закупках строительных и ремонтных работ. Он сравнивал заявки по числу техники и специалистов, а следовало оценивать только опыт. Похожие недостатки отмечали Санкт-Петербургское и Ямало-Ненецкое УФАС.

Не обосновывали предельные значения показателей

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что для оценки опыта нельзя произвольно применять предельные значения показателей. Для показателя "общая цена исполненных договоров" заказчик установил предельное максимальное значение характеристики объекта закупки в размере 50% НМЦК.

Суды отметили:

  • предельные значения можно устанавливать для количественных показателей при необходимости. Заказчик ее не обосновал. Сопоставимым был бы опыт исполнения контракта с ценой, равной НМЦК;
  • все участники с ценой контракта 50% НМЦК и выше получили бы по этому показателю 100 баллов. При этом их оценка не может быть одинаковой, поскольку опыт различается;
  • спорный порядок оценки не выявлял лучшее предложение. Он ставил в равные условия участников с разными объемами выполненных работ. Чтобы победить, наиболее опытному участнику пришлось бы снижать цену.

В практике есть примеры, когда нарушением признавали и завышение предельного максимального значения показателя без обоснования. На это указывали, в частности, Дагестанское и Ленинградское УФАС.

В ряде случаев контролеры не находили нарушений, когда заказчики обосновывали предельное значение показателя, например, данными анализа рынка. Так решили Якутское и Санкт-Петербургское УФАС.

Требовали заполнять таблицы с данными о квалификации

Условия закупки обязывали участников не только подтверждать опыт документами, но и заполнять таблицу по форме. В ней указывали сведения о наибольшем по цене исполненном договоре. Если документы не отвечали порядку оценки, инструкции по заполнению заявки или их представляли не полностью, баллы не начисляли.

Санкт-Петербургское УФАС сочло такие условия незаконными:

  • содержание таблицы повторяло сведения из документов, которые участник и так прилагал к заявке. При этом заказчик не оценивал их, если таблицу не заполнили;
  • спорный документ не подтверждает квалификацию, а его отсутствие в составе заявки не доказывает, что у участника нет нужного опыта.

Подход разделяют ФАС, Иркутское УФАС и 13-й ААС.

Обязывали прилагать документы об оплате к подтверждающему договору

Для оценки опыта из договоров, сведений о которых нет в реестрах по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, требовали представить в том числе документы об оплате, например выписку из банка. Без них такие договоры не учитывали при начислении баллов.

Санкт-Петербургское УФАС посчитало требование заказчика незаконным. Документы об оплате не подтверждают исполнение договора. Их отсутствие в составе заявки не означает, что у участника нет нужного опыта.

Ростовское же УФАС в похожей ситуации решило иначе. Перечень документов, которыми участники подтверждают опыт, открытый. Помимо договоров и актов приемки можно потребовать и другие. Свое решение контролеры обосновали в том числе позицией Минфина.

К сходным выводам приходило и Челябинское УФАС.

Связанные новости