Организовывать ВФА нужно по новому стандарту

Основания для организации ВФА

Принять решение об организации ВФА должен руководитель главного администратора (администратора) бюджетных средств. Основанием организации ВФА будет одно из следующих решений:

• создать субъект ВФА. При этом издается соответствующий приказ или распоряжение;
• самостоятельно осуществлять ВФА (упрощенный ВФА). В данном случае вносятся изменения в должностной регламент (должностную инструкцию) руководителя;
• передать полномочия по ВФА другим лицам. Для этого оформляется документ о согласовании передачи полномочий.

Создание субъекта ВФА

При образовании субъекта ВФА важно, чтобы соблюдались следующие требования:

• у субъекта ВФА должно быть достаточно ресурсов для осуществления аудита (трудовых, временных, материальных, финансовых и других, которые способны повлиять на планирование и проведение аудиторских мероприятий);
• руководитель субъекта ВФА должен подчиняться руководителю главного администратора (администратора) бюджетных средств;
• организация деятельности субъектом ВФА должна проводиться с учетом принципов ВФА, в том числе принципом функциональной независимости.

Для проведения ВФА на основании принципа функциональной независимости необходимо, чтобы должностные лица (работники) субъекта ВФА:

• имели возможность беспрепятственно проводить ВФА, в том числе подготавливать заключение по итогам аудиторских мероприятий;
• в течение текущего и отчетного финансового года не принимали участие в организации (обеспечении выполнения), выполнении бюджетных процедур или составляющих их операций (действий), которые являются объектами ВФА;
• не имели родства или свойства с субъектами бюджетных процедур, а также конфликта интересов.

Субъектом ВФА может быть как отдельное структурное подразделение главного администратора (администратора) бюджетных средств, так и уполномоченное должностное лицо главного администратора (администратора) бюджетных средств.

При реализации решения об образовании субъекта ВФА главный администратор (администратор) бюджетных средств издает ведомственный (внутренний) акт. В нем могут быть положения, определяющие особенности применения федеральных стандартов ВФА, например, при составлении и утверждении плана проведения аудиторских мероприятий.

Упрощенный ВФА

Решение об упрощенном осуществлении ВФА принимается при одновременном соблюдении следующих требований:

• отсутствует возможность создать субъект ВФА;
• нет возможности передать полномочия по осуществлению ВФА;
• руководитель главного администратора (администратора) бюджетных средств проводит операции (действия) по выполнению бюджетных процедур;
• отсутствуют подведомственные администраторы бюджетных средств;
• отсутствуют подведомственные бюджетные, автономные учреждения и ГУП (МУП).

При упрощенном осуществлении ВФА руководитель главного администратора (администратора) бюджетных средств принимает на себя и единолично отвечает за результаты выполнения бюджетных процедур. Также он самостоятельно выполняет действия, направленные на достижение целей осуществления ВФА, в частности:

• организует и осуществляет внутренний финансовый контроль;
• решает задачи ВФА, направленные на совершенствование внутреннего финансового контроля;
• решает задачи ВФА, направленные на повышение качества финансового менеджмента.

Передача полномочий по ВФА

Полномочия по осуществлению ВФА могут быть переданы в следующих случаях:

• отсутствует возможность или необходимость образования субъекта ВФА;
• нет возможности вести ВФА упрощенно;
• есть решение руководителя главного администратора (администратора) бюджетных средств о необходимости передать полномочия по осуществлению ВФА в связи с выявленными нарушениями при исполнении бюджетных полномочий, в том числе полномочий по осуществлению ВФА.

Порядок передачи полномочий подробно разобран в стандарте.