Процессуальная реформа: как судиться по ГПК с 1 октября 2019 года
Изменилась подсудность мировых судей и районных судов
По имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей нужно обращаться к мировому судье при цене иска не более 100 тыс. руб. Для остальных имущественных споров, разрешаемых мировыми судьями, предельная цена иска осталась прежней — 50 тыс. руб.
Из подсудности мировых судей исключили дела:
- по спорам об определении порядка пользования имуществом;
- семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 тыс. руб.).
По указанным делам нужно обращаться в районный суд.
К ведению районных судов также отнесли корпоративные споры в отношении НКО, кроме объединяющих коммерческие организации, ИП. По сути, изменение техническое: аналогичный подход был закреплен в постановлении Пленума ВС РФ.
Образовательный ценз для представителей
Представителями могут быть помимо адвокатов только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, документ об образовании нужно представить в судебном заседании. Исключение — дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами: для них образовательный ценз не применяется.
Требование также не касается, например, патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве. Кроме того, правило не затрагивает законных представителей. Руководителю не требуется специально получать юридическое образование или ученую степень, чтобы представлять интересы своей организации в суде.
Переходное положение: образовательный ценз не распространяется на лиц, которые начали участвовать в деле до 1 октября 2019 года, в том числе путем подачи искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа.
Выросло число случаев, когда нужно обращаться не с иском, а с заявлением о выдаче судебного приказа
С заявлением о выдаче судебного приказа нужно обращаться по требованиям о взыскании задолженности, не превышающей 500 тыс. руб.:
- по любым услугам связи (а не только телефонной, как было раньше);
- расходам на капремонт и содержание общего имущества в МКД;
- обязательным платежам и взносам с членов любых товариществ собственников недвижимости (а не только ТСЖ, как было раньше);
- обязательным платежам и взносам с членов любых потребительских кооперативов (а не только строительных, как было раньше).
Если подано исковое заявление, суд его вернет. А если дело уже начали рассматривать в исковом производстве, суд оставит его без рассмотрения.
Изменились последствия ошибочной подачи иска в СОЮ вместо арбитражного суда
Если ошибка обнаружена при принятии искового заявления, то его вернут. Если же ошибку обнаружат после, дело не прекратят, а передадут в арбитражный суд.
Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного только договором, стало необязательным
Упоминание о соблюдении досудебного порядка, установленного договором, исключили из требований к содержанию искового заявления, приложений к нему и из перечня оснований для возврата искового заявления.
Нельзя обратиться в суд только в том случае, если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом.
Нужно указывать новую информацию в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа
Обратите внимание: действие рассматриваемого требования приостанавливают с 28 октября 2019 года до 30 марта 2020 года.
По новым правилам в исковом заявлении следует указывать дополнительную информацию:
- об ответчиках-физлицах — дату, место рождения, место работы (если эти данные известны), а также обязательно любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Истцы-физлица указывают идентификатор, только если он им известен;
- об ответчиках-юрлицах — ИНН и ОГРН, если они известны.
Аналогичную информацию нужно указать в заявлении о выдаче судебного приказа.
Переходное положение: если в поданном до 1 октября 2019 года исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа нет указанных сведений, это не повод оставить его без движения или возвратить.
Истцу нужно самостоятельно направлять документы другим участникам процесса
Копии искового заявления, как и в арбитражном процессе, нужно направлять другим лицам, участвующим в деле (вместе с копиями документов, которых у них нет). Документы, подтверждающие отправку, следует приложить к исковому заявлению при его подаче в суд.
Нужно быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В ГПК установили специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещении судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Раньше специального срока в кодексе не было, суды применяли общий срок исковой давности 3 года.
Единые правила рассмотрения заявлений об исправлении, разъяснении судебных решений, изменении способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм
В новой статье кодекса предусмотрены три правила:
- определение должно быть принято в течение 10-ти дней с момента поступления заявления;
- судебное заседание не проводится, если судья не увидит в этом необходимости;
- определение высылается в трехдневный срок со дня вынесения и может быть обжаловано.
Те же правила будут действовать и при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Изменилась схема обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ
С 1 октября заработали 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
Если с новыми апелляционными СОЮ юристы в гражданском процессе практически не столкнутся, то с кассационными дело обстоит иначе.
Кассационные СОЮ выступают в качестве первой кассации, которая, в отличие от нынешней кассации в областных и равных им судах, является сплошной. Как и в арбитражном процессе, первая кассация рассматривает по существу все надлежащим образом поданные жалобы.
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Кассационная жалоба на судебный приказ мирового судьи | В кассационный СОЮ через мирового судью | Нет | |
| Кассационная жалоба на определение кассационного СОЮ | В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил судебный приказ мирового судьи |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение мирового судьи | В районный суд через мирового судью | 1 месяц со дня принятия решения мирового судьи в окончательной форме | Нет |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через мирового судью | Районный суд рассмотрел жалобу по существу | |
| Кассационная жалоба на определение кассационного СОЮ | В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил решение мирового судьи или определение районного суда |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение мирового судьи | В районный суд через мирового судью | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено ГПК или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через мирового судью | Районный суд рассмотрел жалобу по существу | |
| Кассационная жалоба на определение кассационного СОЮ | В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил определение мирового судьи или определение районного суда |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение районного суда | В суд субъекта РФ через районный суд | 1 месяц со дня принятия решения районного суда в окончательной форме | Нет |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через районный суд | Суд субъекта РФ рассмотрел жалобу по существу | |
Кассационная жалоба на:
| 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Исчерпаны иные способы обжалования. По сути, это означает, что жалоба рассмотрена по существу кассационным СОЮ | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение районного суда | В суд субъекта РФ через районный суд | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено ГПК или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через районный суд | Суд субъекта РФ рассмотрел частную жалобу по существу | |
Кассационная жалоба на:
| 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Исчерпаны иные способы обжалования. По сути, это означает, что жалоба рассмотрена по существу кассационным СОЮ | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение суда субъекта РФ | В апелляционный СОЮ через суд субъекта РФ | 1 месяц со дня принятия решения суда субъекта РФ в окончательной форме | Нет |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через суд субъекта РФ | Апелляционный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
Кассационная жалоба на:
| В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Исчерпаны иные способы обжалования. По сути, это означает, что жалоба рассмотрена по существу кассационным СОЮ |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение суда субъекта РФ | В апелляционный СОЮ через суд субъекта РФ | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено ГПК или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через суд субъекта РФ | Апелляционный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
Кассационная жалоба на:
| В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ | Исчерпаны иные способы обжалования. По сути, это означает, что жалоба рассмотрена по существу кассационным СОЮ |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
Особенности апелляционного обжалования
Копии апелляционной жалобы, как и в арбитражном процессе, нужно направлять другим лицам, участвующим в деле (вместе с копиями документов, которых у них нет). Документы, подтверждающие отправку, следует приложить к жалобе при ее подаче.
В апелляционной жалобе следует указать номер дела, присвоенный в первой инстанции. Тот же номер понадобится и в последующих жалобах: жалобе в кассационный СОЮ, жалобе в коллегию по гражданским делам ВС РФ, надзорной жалобе.
Если в деле уже есть документ, подтверждающий право на льготу по уплате госпошлины, можно не прикладывать этот документ к апелляционной жалобе.
Лицо, участвующее в деле, имеет право ходатайствовать о приостановлении исполнения судебных актов. При этом нужно обосновать, почему затруднителен или невозможен поворот исполнения.
Переходное положение: если апелляционная жалоба подана до 1 октября 2019 года в суд субъекта РФ, он ее рассмотрит по старым правилам. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Особенности обжалования судебных актов в новый кассационный СОЮ
Жалобу в кассационный СОЮ нужно подавать через суд первой инстанции. Прикладывать к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по делу не надо.
Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно приложить соответствующее ходатайство.
Срок подачи жалобы сокращен в два раза — с 6 до 3 месяцев.
Переходное положение: если обжалуемый акт вступил в силу до 1 октября 2019 года, шестимесячный срок сохраняется.
| Направление судом первой инстанции кассационной жалобы вместе с делом в кассационный СОЮ | 3 дня |
| Решение вопроса о принятии кассационной жалобы к производству кассационного СОЮ | 5 дней |
| Направление копии определения об оставлении кассационной жалобы без движения | Не позднее следующего дня |
| Направление копии определения о возвращении кассационной жалобы | Не позднее следующего дня |
| Рассмотрение жалобы на определение об оставлении кассационной жалобы без движения или о ее возвращении | 10 дней |
| Рассмотрение жалобы кассационным СОЮ | 2 месяца |
| Направление копии итогового определения лицам, участвующим в деле | 5 дней |
В жалобе или в отдельном ходатайстве можно просить приостановить исполнение судебных актов.
Переходное положение: если кассационная жалоба подана до 1 октября 2019 года в президиум суда субъекта РФ, он ее рассмотрит по старым правилам. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Особенности кассационного обжалования в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ
Срок на подачу жалобы сокращен в два раза — с 6 до 3 месяцев.
Переходное положение: если до 1 октября подана кассационная жалоба в президиум суда субъекта РФ, срок для подачи жалобы в коллегию по гражданским делам ВС РФ составляет 6 месяцев, как раньше.
Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно приложить соответствующее ходатайство.
Исполнительные листы выдаются в заявительном порядке
Такое правило установили по аналогии с действующим положением КАС. Заявление не требуется, если исполнительный лист нужен для взыскания денег в доход бюджета.
