Суды штрафуют клиники за грубое нарушение лицензионных требований, даже если пациенты не пострадали

Клиника устранила выявленные в ходе проверки нарушения, но от ответственности не ушла

Административный орган при проверке выявил, что клиника нарушила лицензионные требования. Суд оштрафовал организацию на 100 тыс. руб. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Однако она не согласилась с таким решением.

По мнению клиники, суд не учел, что у нее не было умысла и что она устранила нарушение до вынесения решения. Суд апелляционной инстанции эти доводы не принял.

В ходе проверки клиники было выявлено следующее:

• отсутствовало необходимое оснащение в кабинетах приема хирурга, эндокринолога, невролога, уролога, а также терапевтическом и кардиологическом кабинетах;
• не было достаточного оборудования для выполнения работ в амбулаторных условиях по хирургии, терапии, урологии, эндокринологии, кардиологии;
• журнал учета операций с лекарствами, подлежащими ПКУ, не соответствовал установленным требованиям;
• в укрепленном помещении наркотические и психотропные вещества, сильнодействующие препараты хранились совместно с лекарствами других групп, иммунобиологическими препаратами и медизделиями.

Суд первой инстанции признал, что такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Этот вывод поддержал суд апелляционной инстанции. Он указал: устранение клиникой нарушений до вынесения решения не означает, что нет состава правонарушения, зафиксированного в ходе проверки.

Документ: Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2019 по делу N А73-4160/2019

Штраф не заменят предупреждением, если медорганизация создала угрозу жизни и здоровью пациентов

Суд оштрафовал клинику на 100 тыс. руб. за грубое нарушение лицензионных требований. Апелляция поддержала это решение. Клиника обжаловала судебные акты, но и в кассации ей не удалось найти поддержки.

В медорганизации проверяющие не обнаружили необходимого оборудования, в частности:

• в кабинете врача-хирурга не оказалось операционного стола, стерилизатора для мединструментов, сухожарного шкафа, транспортной шины для нижних конечностей;
• в дневном стационаре не было системы разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума, отсутствовали анализатор крови и анализатор гематологический, а также противопролежневый матрас.

Эти и другие недочеты суды сочли грубым нарушением лицензионных требований. Кассация подчеркнула, что состав правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является формальным, поэтому достаточно угрозы охраняемым общественным интересам. Наличие такой угрозы не позволило заменить штраф предупреждением, как просила клиника. Пусть последствия и не наступили, но медорганизация пренебрежительно отнеслась к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

К подобным выводам приходил в марте этого года 19 ААС, а в 2015 году — 14 ААС.

Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.06.2019 по делу N А40-311189/18