Новое в законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Перечень медалей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дополнен медалью "За мужество и доблесть в специальной военной операции".
Указанной медалью награждаются военнослужащие, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на ВС РФ (войска национальной гвардии РФ), в ходе СВО, отражения вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ, за мужество, доблесть и самоотверженность, проявленные в ходе СВО.
Награждение граждан указанной медалью может быть произведено посмертно.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К категориям участников СВО, имеющих право на получение денежной выплаты, дополнительно отнесены граждане, имеющие гражданство РФ, заключившие контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы отбывали наказание в виде лишения свободы.
Кроме того, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в период после 24.11.2025 по 31.12.2025, имеют право на получение денежной выплаты в размере 3 550 000 руб.
К указанной категории граждан относятся граждане, имеющие гражданство РФ и место жительства в автономном округе или в ином субъекте РФ, поступившие на военную службу по контракту о прохождении военной службы (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) и направленные для выполнения задач в ходе СВО.
При этом по истечении 42 месяцев с даты заключения контракта указанной категории граждан устанавливается денежная выплата в размере 150 000 руб. каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы.
Уточнен Порядок предоставления субсидий участникам СВО, членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений.
В частности, скорректирован срок действия свидетельства, подтверждающего право участника мероприятия "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" муниципальной программы на возможность получения субсидии в текущем финансовом году: срок действия свидетельства, выданного после 1 октября, истекает 10 декабря текущего года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что глава муниципального образования несет ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления переданного отдельного государственного полномочия в соответствии со ст. 21 и 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 104-оз, от 27.04.2016 N 37-оз, от 17.10.2018 N 71-оз, от 22.12.2018 N 116-оз, от 09.11.2023 N 93-оз, от 24.12.2024 N 100-оз.
В частности, Закон ХМАО - Югры от 17.10.2018 N 71-оз "О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" дополнен нормой, в соответствии с которой в собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросам выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта и прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане РФ, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане РФ, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены Порядки избрания главы муниципального образования, формирования местной администрации, публичных слушаний, схода граждан, предоставления поддержки территориальным общественным самоуправлениям, дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в автономном округе, порядок дистанционного участия в заседаниях представительного органа муниципального образования, организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, созданных до вступления в силу Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Установлено, что местное самоуправление на территории автономного округа осуществляется в городских и муниципальных округах.
Местное самоуправление в муниципальных районах автономного округа и поселениях, входящих в состав муниципальных районов, осуществляется до установления законами автономного округа, принимаемыми в соответствии со ст. 91 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", территориальной организации местного самоуправления в городских и муниципальных округах, на территории соответствующих муниципальных районов и поселений, входящих в состав муниципальных районов автономного округа, с учетом истечения сроков полномочий представительных органов муниципальных районов автономного округа, в том числе в случае их продления, либо в связи с досрочным прекращением полномочий представительных органов муниципальных районов автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Заключение брака в торжественной обстановке производится по желанию лиц, вступающих в брак, и предусматривает проведение церемонии государственной регистрации заключения брака, включающей в себя торжественную речь сотрудника органа ЗАГС и наличие сценария ее проведения, размещение предметов государственной символики РФ (Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ).
Определены правила и условия проведения заключения брака в торжественной обстановке, в частности: требования к церемонии и месту ее проведения, обязательные элементы ее сценария, ограничения по времени церемонии и погодным условиям для ее проведения на открытом воздухе.
Заключение брака в торжественной обстановке может осуществляться: в специальном помещении - зале органа ЗАГС; на территории, прилегающей к зданию, в котором расположен орган ЗАГС; в помещениях или на территориях объектов культуры, культурного наследия, спорта, природных парков, городских парков, садов, на территориях общего пользования в границах муниципального образования автономного округа, в котором расположен орган ЗАГС, принявший заявление, определенных органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа.
Плата за церемонию, кроме государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства о заключении брака, установленной НК РФ, не взимается.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в автономном округе, в 2026 году запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в частности, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): производство детского питания и диетических пищевых продуктов (код 10.86); торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1); торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26); деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31); деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32); деятельность курьерская (код 53.20.3); деятельность в области здравоохранения (код 86); предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код 88.91); ремонт обуви и прочих изделий из кожи (код 95.23).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2008 N 49-п "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 13.10.2011 N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни", от 03.10.2019 N 345-п "О предоставлении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре подарка "Расту в Югре", от 24.05.2024 N 198-п "О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства ХМАО - Югры от 24.05.2024 N 198-п, уточнены порядок выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетных семей, порядок и условия предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в социальной сфере.
Так, в удостоверение многодетной семьи при соблюдении всех условий подлежат включению дети от предыдущих браков (пасынки и падчерицы) при условии, что второй родитель этих детей лишен родительских прав или умер, а также в случаях, когда совместных детей в браке 3 и более (в том числе находящихся под опекой (попечительством)).
Кроме того, утверждена ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 1 300 руб. на каждого ребенка, являющегося инвалидом с детства I или II группы и имеющего 2 или 3 степень выраженности ограничения способности к трудовой деятельности, вне зависимости от факта и формы его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Признаны утратившими силу постановление Правительства ХМАО - Югры от 25.05.2018 N 162-п "О порядке организации проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также изменяющий его документ.
Уточнены подушевые нормативы финансирования за услугу по обеспечению питанием при полустационарном и стационарном социальном обслуживании, а также индивидуальные подушевые нормативы финансирования социальных услуг для учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей.
В частности, подушевые нормативы финансирования за услугу при полустационарном и стационарном социальном обслуживании взрослых увеличены с 412,86 руб. и 583,13 руб. до 429,37 руб. и 606,46 руб. соответственно, а индивидуальный подушевой норматив финансирования обеспечения питанием детей в возрасте от 12 лет и старше для учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, увеличен с 911,14 руб. до 947,59 руб.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Закон ХМАО - Югры от 20.07.2007 N 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" внесены изменения, согласно которым с 01.01.2026 в законе о бюджете автономного округа дополнительно могут предусматриваться средства на поощрение лидеров по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа.
Кроме того, к бюджетным полномочиям финансового органа автономного округа дополнительно отнесено формирование распоряжения на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в порядке и сроки, предусмотренные абз. 2 п. 6 ст. 242.6-1 БК РФ.
В Закон ХМАО - Югры от 10.11.2008 N 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" внесены изменения, согласно которым, в частности, уточнено, что с 01.01.2026 иные межбюджетные трансферты местным бюджетам могут предоставляться на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований автономного округа также в случае реализации мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях автономного округа.
На 2026 год прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда утвержден в сумме 71 219 075,2 тыс. руб., общий объем расходов бюджета Фонда - в сумме 71 219 075,2 тыс. руб.
Кроме того, общий размер средств нормированного страхового запаса на 2026 год установлен в сумме, не превышающей 6 979 732,7 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения в Законы ХМАО - Югры от 14.11.2002 N 62-оз, от 21.12.2004 N 82-оз, от 30.12.2008 N 166-оз, от 29.11.2010 N 190-оз, от 09.11.2012 N 123-оз, от 30.11.2014 N 105-оз, от 18.10.2019 N 70-оз, от 30.10.2020 N 102-оз, от 25.11.2021 N 87-оз, от 28.11.2024 N 84-оз.
В частности, Закон ХМАО - Югры от 14.11.2002 N 62-оз "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" дополнен нормой, согласно которой физические лица из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющие виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в автономном округе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, освобождаются от уплаты налога в размере 100% от его суммы за грузовые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно.
Кроме того, от уплаты налога за автомобили грузовые с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно в размере 100% от его суммы освобождаются граждане, призванные на военную службу по мобилизации в ВС РФ или заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач в ходе СВО, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие на момент призыва на военную службу по мобилизации или заключения контракта о добровольном содействии, виды предпринимательской деятельности в сфере "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", "Рыболовство и рыбоводство", "Производство пищевых продуктов".
Указанная налоговая льгота применяется за налоговые периоды, в течение которых гражданин был привлечен к участию в СВО, независимо от срока такого участия в течение налогового периода.
Согласно изменениям, внесенным в Закон ХМАО - Югры от 29.11.2010 N 190-оз "О налоге на имущество организаций", в частности, установлено, что налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб., устанавливается в размере 2%.
Изменениями, внесенными в Закон ХМАО - Югры от 30.11.2014 N 105-оз "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", размер указанного коэффициента в 2026 году увеличен до 4,284 (ранее - 3,565).
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены основные характеристики окружного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Так, в 2026 году общий объем доходов окружного бюджета составит 419 500 668,8 тыс. руб., общий объем расходов окружного бюджета - 476 684 662,1 тыс. руб., дефицит окружного бюджета - 57 183 993,3 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения в постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2011 N 491-п "О выплате денежного вознаграждения гражданам в связи с добровольной сдачей незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", от 29.12.2011 N 514-п "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 03.05.2024 N 167-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Безопасность жизнедеятельности и профилактика правонарушений".
В частности, согласно изменениям в постановление Правительства ХМАО - Югры от 03.05.2024 N 167-п с 01.01.2026 Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета автономного округа местным бюджетам на создание условий для деятельности народных дружин дополнен нормой, согласно которой в отношении субсидий, предоставляемых Белоярскому и Березовскому районам, входящим в состав сухопутных территорий Арктической зоны РФ, предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета автономного округа устанавливается абз. 2 п. 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.12.2019 N 475-п.
С 01.01.2026 скорректирован Перечень целей (направлений расходования) субсидий.
В частности, Перечнем предусмотрено предоставление субсидий в целях предоставления питания в государственных организациях профессионального образования и организациях высшего образования, обеспечения содержания объектов незавершенного строительства на территории ДОЛ "Окуневские зори", обеспечения функционирования и содержания вновь введенных объектов.
Перечень целей (направлений расходования) субсидий дополнен субсидией в целях оплаты налогов, коммунальных услуг и расходов, связанных с содержанием и техническим обслуживанием объекта бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Березовская районная больница. Поликлиника", расположенная по адресу: ул. Ленина, 56, корпус 1.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К полномочиям Правительства автономного округа в области градостроительной деятельности дополнительно отнесено утверждение порядка принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности автономного округа, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета автономного округа.
Установлен стандарт предоставления государственной услуги Департаментом экономического развития автономного округа, в том числе: категории заявителей, возможные результаты предоставления услуги и сроки ее предоставления, исчерпывающие перечни необходимых документов и оснований для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Так, при обращении заявителя за предоставлением лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов результатами предоставления государственной услуги являются: уведомление о предоставлении лицензии (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью); уведомление об отказе в предоставлении лицензии (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью); реестровая запись, вносимая в реестр лицензий; выписка из реестра лицензий (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью).
Признаны утратившими силу приказ Департамента экономического развития ХМАО - Югры от 06.11.2015 N 60-нп, ранее регулировавший соответствующие правоотношения, а также изменяющие его документы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.03.2026 лицензия на пользование недрами оформляется в электронной форме. Государственная регистрация таких лицензий осуществляется посредством внесения записи о выдаче лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный ст. 28 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", а подтверждением наличия лицензии является запись о ее выдаче в указанном государственном реестре.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в частности: круг заявителей, сроки и результат предоставления услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Услуга предоставляется Департаментом образования и науки автономного округа педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении автономного округа, а также педагогическим работникам муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа.
Максимальный срок предоставления услуги, исчисляемый с даты регистрации запроса о предоставлении услуги и необходимых документов, составляет не более 60 календарных дней независимо от категории (признаков) заявителя.
Результатами предоставления услуги являются: решение об установлении квалификационной категории педагогическому работнику (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа с указанием должности педагогического работника, по которой устанавливается квалификационная категория) либо решение об отказе в установлении квалификационной категории педагогическому работнику (в такой же форме).
Признаны утратившими силу приказ Департамента образования и молодежной политики ХМАО - Югры от 20.07.2012 N 936-нп, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющие его документы.
Установлены стандарт и порядок предоставления государственной услуги, в том числе: требования к заявителям, форма заявления и исчерпывающий перечень необходимых документов, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Государственная услуга предоставляется Департаментом образования и науки автономного округа социально ориентированной некоммерческой организации, которая не выполняет функции иностранного агента, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ обязательным платежам и соответствует требованию, предусмотренному пп. 1 п. 2.2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества).
Максимальный срок предоставления услуги, исчисляемый с даты регистрации запроса о предоставлении услуги и необходимых документов, составляет 30 календарных дней независимо от категории (признаков) заявителя.
Признаны утратившими силу приказ Департамента образования и молодежной политики ХМАО - Югры от 19.03.2019 N 6-нп, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющие его документы.
ОБОРОНА
Уточнено полномочие Правительства автономного округа в отношении планирования мероприятий по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей.