Новое в законодательстве Еврейской автономной области
28 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно предписано производить финансирование расходов, связанных: с организацией предоставления твердого топлива, за счет средств фонда непредвиденных расходов (резервного фонда) правительства ЕАО; с предоставлением единовременной денежной выплаты на приобретение угля и (или) дров и предоставлением компенсации расходов на доставку приобретенного угля и (или) дров, за счет средств областного бюджета.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены уточнения в нормы, касающиеся лингвистической экспертизы проектов иных документов. В частности, дополнительно установлено, что проекты приветственных адресов губернатора области визируются руководителем органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, или структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области, подготовивших проект, после чего передаются заместителю начальника управления - начальнику отдела лингвистической экспертизы управления контроля и документационного обеспечения губернатора области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены нормы, касающиеся приема, учета, регистрации и рассмотрения входящей корреспонденции. На рассмотрение губернатору области, а в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности губернатора области, передаются, в частности, письма, обращения, адресованные высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (ранее - письма, обращения федеральных органов исполнительной власти, адресованные губернатору области, содержащие информацию о неисполнении ранее направленных поручений).
В постановления губернатора ЕАО: от 25.12.2018 N 317 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется губернатором Еврейской автономной области"; от 20.10.2015 N 282 "О служебных командировках в пределах Российской Федерации"; от 27.06.2014 N 201 "Об удостоверениях лиц, замещающих государственные должности Еврейской автономной области, о служебных удостоверениях государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области и об удостоверениях лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Еврейской автономной области, в органах исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области"; от 28.06.2013 N 178 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться"; от 10.06.2011 N 203 "О служебных командировках за пределы территории Российской Федерации"; от 11.04.2011 N 129 "О перечне должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором Еврейской автономной области"; от 27.02.2009 N 40 "Об областной комиссии по рассмотрению отдельных вопросов государственной гражданской службы Еврейской автономной области"; от 03.12.2008 N 219 "О регулировании некоторых вопросов по организации и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области" внесены отдельные уточнения, касающиеся прохождения государственной гражданской службы области, состава комиссий, перечней должностей. В частности, в постановлении губернатора ЕАО от 11.04.2011 N 129 "О перечне должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором Еврейской автономной области" в новой редакции изложен перечень должностей. Вместо должности советника вице-губернатора области в перечень входят должности советника председателя правительства ЕАО, а также советника заместителя губернатора области.
С 1 апреля 2025 года уточняются структурные подразделения аппарата губернатора и правительства ЕАО. Управление протокола и организационного обеспечения деятельности аппарата губернатора и правительства ЕАО переименовывается в управление протокола губернатора ЕАО. Вводится новое структурное подразделение - управление организационного обеспечения деятельности правительства ЕАО.
Внесены уточнения в порядок приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. В частности, установлено, что специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает личность заявителя посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, представителя заявителя - на основании документов, удостоверяющих его полномочия, и паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае обращения представителя) (ранее он устанавливал личность заявителя на основании документа, удостоверяющего его личность, а представителя заявителя - на основании документов, удостоверяющих его личность и полномочия (в случае обращения представителя)).
Уточнены нормы, касающиеся приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает личность заявителя посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а представителя заявителя - на основании документов, удостоверяющих его полномочия, и паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае обращения представителя) (ранее личность заявителя устанавливалась на основании документа, удостоверяющего его личность, а представителя заявителя - на основании документов, удостоверяющих его личность и полномочия (в случае обращения представителя)).
Скорректирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявитель представляет в мэрию города, в частности, технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются (ранее исключение не предусматривалось).
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ЕАО, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год. В частности, одноставочный тариф (в том числе дифференцированный по двум и по трем зонам суток) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненных к нему категорий потребителей на II полугодие увеличен с 0,15895 руб./кВт.ч до 0,16423 руб./кВт.ч.
В новой редакции изложены: цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории области на 2025 год с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток; диапазоны объемов потребления электрической энергии; понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность). В частности, одноставочный тариф (с учетом налога на добавленную стоимость) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненных к нему категорий потребителей на II полугодие увеличен: с 3,91 руб./кВт.ч до 3,92 руб./кВт.ч (для первого диапазона объемов потребления электрической энергии); с 5,47 руб./кВт.ч до 5,48 руб./кВт.ч (для второго диапазона объемов потребления электрической энергии); с 6,30 руб./кВт.ч до 6,32 руб./кВт.ч (для третьего диапазона объемов потребления электрической энергии).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения коснулись ежемесячного денежного поощрения для государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области в представительстве правительства области при Правительстве РФ: по высшей и главной группам должностей государственной гражданской службы области размер увеличен с 60 до 120 процентов должностного оклада; по ведущей группе должностей государственной гражданской службы области - с 55 до 100 процентов должностного оклада; по старшей и младшей группам должностей государственной гражданской службы области - с 20 до 50 процентов должностного оклада.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласована, в частности, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела на территории городского округа: на погребение она составляет 4948,04 рубля, в том числе на захоронение - 394,79 рубля, на засыпку могилы - 2237,16 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличен общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования с 1096027,50 тыс. рублей до 1547674,71 тыс. рублей, в связи с чем в новой редакции изложены: показатели государственной программы, структурные элементы государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 16.02.2005 N 46-пп "О Порядке финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" (с изменением).
Установлено, что субсидия предоставляется в целях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов расходных обязательств муниципальных образований области на модернизацию муниципальных театров и не предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении работ по проектированию. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована муниципальным образованием области на иные цели. Она предоставляется в размере, определенном государственной программой области "Культура Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 N 618-пп. Определены условия предоставления субсидий: наличие утвержденной муниципальной программы, включающей перечень мероприятий, направленных на модернизацию муниципальных театров; наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; заключение между департаментом культуры правительства ЕАО и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России; наличие гарантии муниципального образования, обеспечивающей последующее профильное использование муниципальных театров и иных учреждений, подлежащих модернизации в целях создания на их базе и размещения муниципальных театров, и их эксплуатацию за счет балансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющей компанией, привлекаемой к управлению объектом капитального строительства после завершения работ по капитальному ремонту на условиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования.
Субсидия предоставляется в соответствии с государственной программой области "Культура Еврейской автономной области", утвержденной постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 N 618-пп, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, предусматривающей поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, по следующим направлениям: создание новых постановок и показ спектаклей (далее - творческие проекты), при этом средства субсидии могут быть направлены, в частности, на: оплату труда сотрудников театра, а также специалистов, привлекаемых к осуществлению творческих проектов; оплату авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к осуществлению творческих проектов; оплату договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции и т.д.; техническое оснащение детских и кукольных театров, включая, в частности: приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности (включая доставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание); приобретение пассажирских и грузопассажирских автобусов для осуществления гастрольной деятельности; приобретение оборудования, средств, расходных материалов, необходимых для соблюдения санитарно-эпидемиологических (санитарно-гигиенических) норм в соответствии с требованиями Роспотребнадзора в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Определены условия предоставления субсидии: наличие в муниципальной программе мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению детских и кукольных театров; наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; заключение между департаментом культуры правительства ЕАО и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.
Субсидия предоставляется в целях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов расходных обязательств муниципальных образований области на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек и не предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству территорий, по подключению к инженерным сетям, а также по корректировке проектной документации. Размер субсидии определен государственной программой области "Культура Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства области от 26.12.2023 N 618-пп. Условиями предоставления субсидии являются: наличие утвержденной муниципальной программы, включающей перечень мероприятий, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа; наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; заключение между департаментом культуры правительства ЕАО и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России; наличие гарантий муниципального образования о последующем профильном использовании учреждения культурно-досугового типа.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации государственной программы, увеличен с 1134607,5 тыс. рублей до 1254111,3 тыс. рублей. В результате влияния государственной программы на достижение национальных целей развития Российской Федерации планируется: экологическое благополучие / сохранение лесов и биологического разнообразия, устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий для экологического туризма во всех национальных парках (ранее планировалась комфортная и безопасная среда для жизни / ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое). В новой редакции изложены показатели государственной программы и финансовое обеспечение государственной программы.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 10961015,5 тыс. рублей до 17009003,1 тыс. рублей. В новой редакции изложены: показатели государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы, Планы реализации государственной программы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирована предельная численность работников департамента управления лесами правительства ЕАО в количестве 36 человек: в том числе 25 человек, замещающих должности государственной гражданской службы области, и 1 человека, замещающего государственную должность области (ранее - 26 человек, замещающих должности государственной гражданской службы ЕАО).