Новое в законодательстве Еврейской автономной области
14 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно установлено, что единовременная материальная помощь в размере 400000 рублей выплачивается гражданам, проживающим на территории области, заключившим на территории области договор на добровольное участие в СВО, которые в период с 1 января 2025 года заключили вышеуказанный договор сроком на один год и более.
На территории области за счет средств областного бюджета осуществляется оплата добровольной государственной геномной регистрации (далее - регистрация) определенных категорий граждан, в частности: граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в ВС РФ с целью участия в СВО; граждан, пребывающих в запасе, заключивших контракт о прохождении военной службы в военном комиссариате ЕАО или пункте отбора на военную службу в г. Биробиджане для выполнения задания, определенного области Генеральным штабом ВС РФ, с целью участия в СВО; граждан, проживающих на территории области, заключивших на территории области договор на добровольное участие в СВО. Оплата регистрации осуществляется на основании соглашения, заключаемого между правительством области, УМВД России по Хабаровскому краю и военным комиссариатом ЕАО.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В новой редакции изложено описание знака "За вклад в развитие парламентаризма". Знак "За вклад в развитие парламентаризма" выполнен из латуни. Размер изделия: высота - 83 мм, ширина - 43 мм. Знак сложной формы - диаметр 43 мм в виде квадрата, залитого эмалью аквамаринового цвета, с расходящимися в разные стороны объемными лучами. В центре знака находится накладной элемент в виде круга диаметром 22 мм. Покрытие металла: квадрат - под золото, круг - под серебро. Лицевая сторона выполнена по технологии 3Д. Оборотная сторона выполнена по технологии 2Д. Надпись на оборотной стороне изделия выполнена поднятием металла, номера на оборотной стороне изделия выполнены лазерной гравировкой. Крепление - безопасная булавка.
В названии и тексте постановления слова "заключаемых правительством" заменены словами "заключаемых губернатором Еврейской автономной области, правительством".
Внесенными уточнениями установлено, что проекты соглашений, заключаемых правительством области, разработанные органами исполнительной власти области и структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области или направленные в правительство области, согласовываются: руководителем органа исполнительной власти области или структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области, подготовивших проект соглашения; первым заместителем председателя правительства области, курирующим соответствующего заместителя председателя правительства области; заместителем председателя правительства области, курирующим соответствующую сферу деятельности; начальником юридического управления аппарата губернатора и правительства области. Проекты соглашений, заключаемых губернатором области, разработанные органами исполнительной власти области и структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области или направленные губернатору области, согласовываются: руководителем органа исполнительной власти области или структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области, подготовивших проект соглашения; заместителем губернатора области (если предмет проекта соглашения относится к его сфере деятельности); заместителем председателя правительства области, курирующим соответствующую сферу деятельности; начальником юридического управления аппарата губернатора и правительства области.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, кроме проектов приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящих нормативный характер и не подлежащих государственной регистрации, проводится специалистами юридического управления аппарата губернатора и правительства области при проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов правительства области, губернатора области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области (ранее - при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов). Соответствующие уточнения внесены в текст постановления.
В распоряжения губернатора ЕАО: от 08.06.2015 N 237-рг "О мерах по реализации Распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.2011 N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации"; от 17.12.2015 N 515-рг "Об утверждении Порядка согласования проектов нормативных правовых актов губернатора и правительства Еврейской автономной области, проектов приказов органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, носящих нормативный характер, с уполномоченными органами прокуратуры"; от 01.07.2021 N 195-рг "О порядке подготовки отзывов губернатора Еврейской автономной области на проекты федеральных законов"; от 25.11.2022 N 411-рг "О порядке рассмотрения представлений, протестов и информационных писем прокуратуры Еврейской автономной области и подготовки ответов на них"; от 25.04.2019 N 211-рг "Об утверждении Положения о планировании нормотворческой деятельности" внесены отдельные уточнения. В частности, в текстах распоряжений губернатора области от 01.07.2021 N 195-рг, от 25.11.2022 N 411-рг, от 25.04.2019 N 211-рг должность вице-губернатора области - первого заместителя председателя правительства области заменена на должность заместителя губернатора области или заместителя председателя правительства области.
Внесены коррективы, согласно которым ОГКУ "Государственное юридическое бюро ЕАО" анализирует заключения по результатам мониторинга, поступившие от органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, или структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, и в целях принятия по результатам мониторинга необходимых мер ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, составляет планы мероприятий, которые согласовываются с департаментом региональной безопасности области и утверждаются председателем правительства области (ранее - вице-губернатором области - первым заместителем председателя правительства области).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 24 февраля 2025 года в перечень должностных лиц, входящих в состав правительства области, дополнительно включается начальник департамента управления лесами правительства ЕАО.
С 1 апреля 2025 года образуется управление организационного обеспечения деятельности правительства ЕАО. Управление является структурным подразделением аппарата губернатора и правительства области. Определены полномочия управления, в частности: обеспечение организации работы по текущему и перспективному планированию деятельности правительства области; формирование графика работы правительства области и поддержание его в актуальном состоянии на основании предложений органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, иных государственных органов и организаций, а также на основании поручений председателя правительства области; протокольно-организационное обеспечение мероприятий, проводимых под руководством председателя правительства области, первых заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области, а также иных мероприятий, проводимых с участием руководителей правительства области, в том числе при посещении области официальными российскими делегациями, должностными лицами, отдельными гражданами, официальными иностранными делегациями, отдельными иностранными гражданами; протокольно-организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием руководителей правительства области в ходе их официальных визитов в субъекты Российской Федерации и иностранные государства.
Управление протокола и организационного обеспечения деятельности аппарата губернатора и правительства ЕАО с 1 апреля 2025 года переименовывается в управление протокола губернатора ЕАО. Новое Управление является структурным подразделением аппарата губернатора и правительства области. Определены его полномочия. К ним, в частности, относятся: обеспечение организации работы по текущему и перспективному планированию деятельности губернатора области; формирование графика работы губернатора области и поддержание его в актуальном состоянии на основании предложений органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, иных государственных органов и организаций, а также на основании поручений губернатора области; протокольно-организационное обеспечение мероприятий, проводимых под председательством губернатора области, а также иных мероприятий, проводимых с участием губернатора области; обеспечение протокольно-организационных мероприятий при приеме губернатором области официальных российских делегаций, должностных лиц, отдельных граждан, официальных иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан.
Утрачивает силу постановление губернатора ЕАО от 26.02.2021 N 41 "Об управлении протокола и организационного обеспечения деятельности аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области" (с изменениями).
Предельная численность работников департамента по молодежной политике правительства ЕАО увеличена с 13 до 15 человек.
С 01.03.2025 уточняется исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Установлено, что для получения разрешения на строительство заявитель представляет в мэрию города, в частности, копию договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, - копию решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации представление копий таких договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется.
Кроме того, вносятся дополнения в исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются). В случае представления заявления о выдаче разрешения на строительство основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в частности, несоответствие проектной документации очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории.
В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, дополнительно включены сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"). Изменения вступают в силу с 01.03.2025.
С 01.03.2025 вступают в силу изменения, согласно которым для получения возможности эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него, в целях получения уведомления о соответствии (ранее - для получения уведомления о соответствии) заявитель представляет в мэрию города определенные документы, в частности, документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направлено представителем застройщика.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются, в частности: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с ГрК РФ (ранее в качестве исключительного случая протяженность линейного объекта не указывалась); несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с ГрК РФ (ранее в качестве исключительного случая протяженность линейного объекта не указывалась). Изменения вступают в силу с 01.03.2025.
Скорректированы сроки предоставления муниципальной услуги. Срок принятия решения об утверждении (об отклонении) документации по планировке территории составляет: в случае, если общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, - 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги; в случае, если общественные обсуждения или публичные слушания проводятся, - 52 рабочих дня со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. В случае подачи документов через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ), региональный портал государственных и муниципальных услуг ЕАО (РПГУ) срок предоставления исчисляется со дня поступления документов в отдел архитектуры и градостроительства мэрии города. Направление принятых на ЕПГУ, РПГУ заявлений и документов осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенной к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. Срок приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличен размер должностного оклада заместителя руководителя представительства правительства области при Правительстве РФ с 31600 до 35950 рублей.
Согласно уточнению ежемесячное денежное поощрение, устанавливаемое государственным гражданским служащим области, теперь устанавливается государственным гражданским служащим области, за исключением государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области в представительстве правительства области при Правительстве РФ.
Внесено дополнение, согласно которому государственным гражданским служащим области, замещающим должности государственной гражданской службы области в представительстве правительства области при Правительстве РФ, устанавливается ежемесячное денежное поощрение в следующих размерах: по высшей и главной группам должностей государственной гражданской службы области - в размере 60 процентов должностного оклада; по ведущей группе должностей государственной гражданской службы области - в размере 55 процентов должностного оклада; по старшей и младшей группам должностей государственной гражданской службы области - в размере 20 процентов должностного оклада.
С 01.03.2025 для руководителей муниципальных казенных учреждений, оказывающих услуги в области бухгалтерского учета, для руководителя МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" и для руководителя МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" максимальная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы увеличивается с 40 до 50 процентов должностного оклада. Для руководителя МБУ "Управление капитального строительства муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" максимальная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы увеличивается с 60 до 85 процентов должностного оклада.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование постановления изложено в новой редакции: "Об утверждении Порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению". Порядок выплаты социального пособия на погребение, утвержденный постановлением, признан утратившим силу.
Регламент устанавливает порядок и формы межведомственного взаимодействия в системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, участников межведомственного взаимодействия в системе долговременного ухода, указанных в распоряжении правительства ЕАО от 31.08.2023 N 383-рп, при выявлении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе граждан с психическими расстройствами, включении их в систему долговременного ухода. Участники межведомственного взаимодействия несут ответственность за достоверность передаваемой информации, а также за ее разглашение третьим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлена стоимость услуг по погребению умерших граждан, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, в частности: стоимость доставки в морг гроба и других предметов, необходимых для погребения, составляет 526,39 рубля, стоимость выноса гроба с телом из морга и доставки к месту захоронения - 1092,26 рубля.
Утратило силу постановление мэрии города от 19.02.2024 N 256, ранее регулировавшее данный вопрос.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 1123614,07 тыс. рублей до 1509944,27 тыс. рублей. В новой редакции изложены показатели государственной программы и финансовое обеспечение государственной программы.
Уточнен перечень задач государственной программы: исключена задача по проведению ремонтных работ в приобретенных для детей-сирот квартирах для их комфортного проживания.
Кроме того, скорректированы мероприятия программы. В их перечень включены: увеличение уставного фонда ГП ЕАО "Облэнергоремонт плюс", реализация мероприятий плана социального развития центров экономического роста ЕАО. Из перечня мероприятий исключено создание условий комфортного проживания детей-сирот в приобретенных квартирах на территории области. Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников увеличен с 6199534,3 тыс. рублей до 8667155,0 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Объем финансирования программных мероприятий увеличен с 1841,3 тыс. рублей до 15743,5 тыс. рублей, в связи с чем в новой редакции изложены показатели государственной программы, структурные элементы государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 15819,3 тыс. рублей до 21151,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. В новой редакции изложены структурные элементы государственной программы и финансовое обеспечение государственной программы.
Скорректирован перечень задач государственной программы. Дополнительно включена задача по увеличению количества кадров в агропромышленном комплексе (АПК). Решение задачи осуществляется посредством реализации мероприятия по содействию повышению кадровой обеспеченности предприятий АПК. Результат реализации - привлечение специалистов в реализацию ключевых проектов в сфере АПК за счет предоставления выплат стимулирующего характера. Исключена задача по приобретению 10 сосудов Дьюара для комплектования пунктов по осеменению крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 758212,9 тыс. рублей до 1103945,5 тыс. рублей. В новой редакции изложены: показатели государственной программы, структурные элементы государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы.
Сокращен объем бюджетных ассигнований на реализацию программы с 459321,0 тыс. рублей до 60352,7 тыс. рублей. В новой редакции изложены: показатели государственной программы, структурные элементы государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы.
Объем финансирования программы увеличен с 2011651,9 тыс. рублей до 2078291,7 тыс. рублей, в связи с чем финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены коррективы в режим особой охраны государственных природных заказников областного значения "Дичун", "Журавлиный", "Ульдуры", "Чурки", "Шухи-Поктой". В частности, на территории заказника "Дичун" запрещается проведение работ на объектах гидромелиоративных и ирригационных систем, гидротехнических сооружениях, осушение болот.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предметом Тарифного соглашения является тарифное регулирование оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования области устанавливает: способы оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию; порядок формирования тарифов на медицинские услуги и подушевого норматива для оплаты медицинской помощи в круглосуточном стационаре, дневном стационаре и амбулаторных условиях; порядок формирования подушевого норматива для оплаты скорой медицинской помощи, оказываемой вне медицинской организации; порядок применения тарифов; размер и структуру тарифа на медицинские услуги, предоставляемые по территориальной программе обязательного медицинского страхования; подушевые нормативы финансирования амбулаторной, скорой медицинской помощи; размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.