Новое в законодательстве Иркутской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Административным регламентом установлено, что заявителями, которым предоставляется государственная услуга, являются соискатель лицензии, лицензиат, физическое или юридическое лицо, обратившиеся в лицензирующий орган за информацией по вопросам лицензирования (в том числе о сведениях, содержащихся в реестре лицензий). Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство здравоохранения Иркутской области, государственная услуга предоставляется в электронном виде посредством Единого портала. Установлен срок предоставления услуги, в частности, предоставление лицензии - десять рабочих дней со дня приема запроса от соискателя лицензии о предоставлении лицензии, направленного посредством Единого портала. Уточнено, что за предоставление государственной услуги о предоставлении лицензии и о внесении изменений в реестр лицензий взимается государственная пошлина.
Отменен указ Губернатора Иркутской области от 20 апреля 2015 года N 84-уг "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование медицинской деятельности (за исключением деятельности, предусматривающей оказание услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти)".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2013 года N 615-пп "О службе государственного финансового контроля Иркутской области", установлена предельная штатная численность службы государственного финансового контроля Иркутской области в количестве 56 единиц (ранее - 58 единиц), в том числе 55 единиц (ранее - 57 единиц) государственных гражданских служащих Иркутской области, 1 единицы работника, замещающего должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы Иркутской области.
Внесены изменения в постановление "О министерстве экономического развития и промышленности Иркутской области". Предельная штатная численность министерства установлена в количестве 106 единиц (ранее - 109), в том числе 104 единицы (ранее - 107) государственных гражданских служащих Иркутской области.
В перечень функций министерства включено: установление публичного сервитута в случаях, предусмотренных пп. 2 ст. 39.38 Земельного кодекса РФ, установление публичных сервитутов для государственных нужд Иркутской области, за исключением случаев, установленных п. 13 ст. 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", заключение соглашений об установлении сервитутов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 10 марта 2016 года N 124-пп "Об аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области", установлена предельная штатная численность аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - аппарат) в количестве 371 единицы, в том числе: 1 единицы лица, замещающего государственную должность Иркутской области, - руководителя аппарата; 344 единиц государственных гражданских служащих Иркутской области, включая государственных гражданских служащих Иркутской области, представителем нанимателя для которых является Губернатор Иркутской области: полномочного представителя Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, руководителя секретариата Губернатора Иркутской области, помощников Губернатора Иркутской области, помощников Губернатора Иркутской области по обеспечению исполнения отдельных полномочий, советников Губернатора Иркутской области, референтов Губернатора Иркутской области, начальника управления и заместителя начальника управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, начальника управления проектной деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
ЖИЛИЩЕ
Утвержден перечень документов, необходимых для подтверждения отнесения гражданина к льготным категориям граждан, в целях реализации на территории Иркутской области мероприятий по замене устаревшего отопительного оборудования на современное энергоэффективное и экологически безопасное отопительное оборудование отечественного производства. В перечень включены документы, подтверждающие статус Ветерана Великой Отечественной войны, Ветерана боевых действий, инвалидов 1 группы и лиц, ухаживающих за детьми-инвалидами, лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и др. Также утвержден перечень документов, необходимых для подтверждения права собственности гражданина на домовладение в целях реализации на территории Иркутской области мероприятий по замене устаревшего отопительного оборудования на современное энергоэффективное и экологически безопасное отопительное оборудование отечественного производства, в который включена выписка из Единого государственного реестра недвижимости.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 апреля 2026 года размер индексации для социальных выплат, установленных отдельными законами Иркутской области, определен в значении 1,0559. В частности, размер ежемесячной денежной выплаты, утвержденной Законом Иркутской области от 13 июля 2018 года N 72-ОЗ "О ветеранах труда Иркутской области", гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, которым присвоено звание "Ветеран труда Иркутской области", составил 787,05 руб. (ранее - 745,38 руб.).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2023 N 1043-пп, уточнено, что победитель отбора на предоставление субсидий (юридическое лицо), являющийся акционерным обществом, а также победитель отбора (юридическое лицо) иной организационно-правовой формы, в уставном (складочном) капитале которого прямо или косвенно реализовано участие акционерных обществ, в течение 20 рабочих дней, следующих за днем размещения на едином портале протокола подведения итогов отбора или признания отбора несостоявшимся, обязаны представить в министерство сельского хозяйства Иркутской области документы, содержащие сведения о долях акционеров в уставном капитале акционерных обществ на дату рассмотрения заявки.
Порядком определено, что образовательный сертификат является социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере, связанной с реализацией дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки, в соответствии с перечнем государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, утвержденным Правительством Иркутской области. Целью предоставления субсидий является исполнение государственного социального заказа на реализацию дополнительных профессиональных программ в соответствии с образовательными сертификатами. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. Предусмотрено, что результатом предоставления субсидий является оказание образовательной организацией в соответствии с Положением о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, государственной услуги областным гражданским служащим в соответствии с доведенными им уполномоченным органом образовательными сертификатами. Уточнено, что субсидии перечисляются уполномоченным органом на счета образовательных организаций, определенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в сроки, предусмотренные соглашением, после принятия отчета об исполнении соглашения по форме, определенной соглашением.
Отменено постановление Правительства Иркутской области от 28 октября 2019 года N 890-пп "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Иркутской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование".
Установлено, что информация о субсидии, в том числе предусмотренной законом Иркутской области об областном бюджете (законом Иркутской области о внесении изменений в закон Иркутской области об областном бюджете), размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до уполномоченного органа. Уточнены сроки перечисления субсидий.
Установлено, что в случае представления победителем отбора отчетов с нарушением установленных форм, а также непредставления необходимых документов, отчеты возвращаются победителю отбора на доработку. В случае возврата отчетов на доработку победитель отбора представляет скорректированные отчеты и (или) отчеты с приложением отчетных документов в течение пяти рабочих дней со дня возврата отчетов на доработку.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области", уточнено, что единовременные денежные выплаты в виде единовременной материальной помощи в размере 15 тыс. рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150 тыс. рублей на человека не производятся в случае установления фактов ранее выплаченной гражданину единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием для подачи гражданином заявления (в отношении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи), из бюджета муниципального образования Иркутской области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 24.06.2022 N 485-пп "Об утверждении Порядка назначения единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области", установлено, что решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи принимается, если установлен факт ранее назначенной гражданину единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием для обращения (в отношении единовременной материальной помощи), из областного бюджета, бюджета муниципального образования Иркутской области; если установлен факт ранее назначенной гражданину финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием для обращения (в отношении финансовой помощи), из областного бюджета, бюджета муниципального образования Иркутской области.
Утверждены перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, Порядок формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, форма отчета об исполнении государственного социального заказа. Уточнено, что уполномоченным органом является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, утверждающий региональный социальный заказ и обеспечивающий предоставление государственных услуг в социальной сфере потребителям государственных услуг в социальной сфере в соответствии с показателями, характеризующими качество оказания государственных услуг в социальной сфере и (или) объем оказания таких услуг и установленными региональным социальным заказом. Уполномоченным органом до формирования регионального социального заказа на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о перечне государственных услуг в социальной сфере в соответствии с порядком размещения такой информации, установленным Министерством финансов Российской Федерации. Указано, что региональный социальный заказ утверждается уполномоченным органом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа. Предусмотрено, что уполномоченный орган в соответствии с формой отчета об исполнении регионального социального заказа, утвержденной Правительством Иркутской области, формирует отчет об исполнении регионального социального заказа по итогам исполнения регионального социального заказа за 9 месяцев текущего финансового года, а также отчет об исполнении регионального социального заказа в отчетном финансовом году в течение 14 дней со дня предоставления исполнителями услуг отчетов об исполнении соглашений и сведений о достижении показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания государственной услуги в социальной сфере, включенных в отчеты о выполнении государственного задания государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган. Отчет об исполнении регионального социального заказа в отчетном финансовом году формируется не позднее 1 апреля финансового года, следующего за отчетным годом, и подлежит размещению на Едином портале не позднее 10 рабочих дней со дня формирования такого отчета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Отменено постановление Правительства Иркутской области от 6 февраля 2025 года N 92-пп "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на оснащение предметных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области оборудованием, средствами обучения и воспитания".
Порядком установлено, что субсидии предоставляются на реализацию следующих мероприятий: создание детских центров на базе муниципальных учреждений культуры, их филиалов и структурных подразделений (музеев, библиотек, учреждений культурно-досугового типа (в том числе домов и дворцов культуры, домов народного творчества, клубов, центров культурного развития, этнокультурных центров, центров культуры и досуга, центров традиционной культуры, домов фольклора, домов и центров ремесел, домов досуга, культурно-досуговых и культурно-спортивных центров)); поощрение муниципальных библиотек, их филиалов и структурных подразделений по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди библиотек для выявления лучших практик работы; поощрение муниципальных домов культуры, их филиалов и структурных подразделений по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди домов культуры для выявления лучших практик работы. Определено, что распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется на конкурсной основе по итогам отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры, проведенного Министерством культуры Российской Федерации. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство культуры Иркутской области. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются: наличие учреждения культуры муниципального образования в решении об объявлении победителей отбора, утвержденном Министерством культуры Российской Федерации, по итогам отбора субъектов Российской Федерации (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий по созданию детских центров); наличие библиотеки муниципального образования в решении о победителях отбора (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поощрению муниципальных библиотек); наличие дома культуры муниципального образования в решении о победителях отбора (в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поощрению муниципальных домов культуры). Указано, что условиями предоставления субсидий являются: наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий; заключение соглашения о предоставлении субсидий. Предусмотрено, что в случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
До 1 января 2029 года приостановлено действие постановления Правительства Иркутской области от 17 ноября 2022 года N 890-пп "О предоставлении субсидий из областного бюджета организациям кинематографии (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Иркутской области".
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска от 31.12.2014 N 031-06-1609/14, уточнено, что Бюджетный прогноз разрабатывается каждые три года на шесть и более лет (ранее - на шестилетний период). В новой редакции изложены формы прогноза основных характеристик бюджета, а также показателей финансового обеспечения муниципальных программ города Иркутска.
Изменениями, внесенными в постановления администрации г. Иркутска от 14.07.2022 N 031-06-500/22 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Иркутска юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат, направленных на поддержку и развитие деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Иркутска", от 17.11.2021 N 031-06-825/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Иркутска юридическим лицам на возмещение затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения города Иркутска", отменены нормы, согласно которым отбор получателей субсидий признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок подана одна заявка.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2026 году на территории Иркутской области проекты планировки территории, проекты межевания территории, изменения в генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории наряду со случаями, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности, утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случаях: внесения изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа Иркутской области при включении сведений о местоположении планируемых к размещению линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения; внесения изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа Иркутской области и правила землепользования и застройки в целях реализации решения о комплексном развитии территории; утверждения проектов планировки территории, проектов межевания территории для размещения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения и внесения в них изменений, за исключением случаев, если соответствующими документами предусматривается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейного объекта; утверждения проектов планировки территории, проектов межевания территории для размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, и необходимых для обеспечения их функционирования объектов капитального строительства в границах земель лесного фонда, за исключением особо охраняемых природных территорий, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, и внесения в них изменения при условии, что эти объекты предусмотрены утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в отношении углеводородного сырья или промышленных подземных вод.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Охранная зона памятника природы регионального значения "Черно-Бирюсинский источник" установлена бессрочно с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы. Площадь охранной зоны составляет 45 229 м2. В границах охранной зоны запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, памятника природы.