Новое в законодательстве Иркутской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Из Перечня мер социальной поддержки, предоставляемых на территории Иркутской области участникам специальной военной операции, исключена мера по предоставлению ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке жилья на территории Иркутской области с процентной ставкой, пониженной на три процентных пункта от процентной ставки, установленной кредитными организациями (для участников специальной военной операции, имеющих статус ветеранов боевых действий (инвалидов боевых действий), и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован состав территории Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области. В частности, в состав округа включен поселок Радищев (ранее - рабочий поселок Радищев).
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 23.04.2025 N 26-ОЗ, уточнен перечень населенных пунктов, земли которых входят в состав территории Тайшетского муниципального округа Иркутской области.
Закон вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз, знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, учреждение и награждение которыми осуществлено Центральным банком Российской Федерации (Банком России), отнесены к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Уточнено, что в состав территории Нукутского муниципального округа Иркутской области входят земли следующих населенных пунктов: поселок Заречный, поселок Новоленино, поселок Новонукутский, поселок Степное, поселок Целинный, село Алтарик, село Закулей.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2026 городские населенные пункты рабочие поселки Радищев, Рудногорск, Янгель Нижнеилимского района Иркутской области преобразованы путем изменения их статуса в сельские населенные пункты Нижнеилимского района Иркутской области.
С 01.01.2026 преобразованы в форме изменения статуса: городской населенный пункт рабочий поселок Квиток Тайшетского района в сельский населенный пункт поселок Квиток Тайшетского района; городской населенный пункт рабочий поселок Новобирюсинский Тайшетского района в сельский населенный пункт поселок Новобирюсинский Тайшетского района; городской населенный пункт рабочий поселок Шиткино Тайшетского района в сельский населенный пункт поселок Шиткино Тайшетского района.
Установлено, что под сообщением гражданина понимаются предложение, заявление или жалоба, направленные в Законодательное Собрание, в том числе на имя председателя Законодательного Собрания, первого заместителя председателя Законодательного Собрания, заместителя председателя Законодательного Собрания, председателей постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания (в постоянный комитет, постоянную комиссию Законодательного Собрания), а также на имя депутата Законодательного Собрания, в форме электронного документа либо в иной форме без использования информационных систем, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан. Сообщения граждан подлежат регистрации в течение трех рабочих дней со дня поступления сообщения гражданина в Системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело". Срок рассмотрения сообщения гражданина не может превышать 30 календарных дней после дня его регистрации. Общая информация о сообщениях граждан ежеквартально размещается на официальном сайте Законодательного Собрания. Определены порядок направления и рассмотрения сообщений граждан, требования, предъявляемые к сообщению гражданина, порядок осуществления контроля за рассмотрением сообщений граждан и анализ содержания сообщений граждан и результатов их рассмотрения.
Изменениями, внесенными в Положение о муниципальной службе в городе Иркутске, установлено, что для замещения ведущих должностей муниципальной службы необходим стаж не менее одного года муниципальной службы (ранее - не менее двух лет стажа муниципальной службы).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Правительства Иркутской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дополнительно отнесено определение исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего организацию и обеспечение реализации на территории области в пределах своей компетенции мероприятий по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", и исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего полномочия по решению задач в области организации, функционирования и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории области.
Признан утратившим силу указ Губернатора Иркутской области от 15 мая 2020 года N 148-уг "Об отдельных вопросах принятия лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, должности государственной гражданской службы Иркутской области, наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 7 ноября 2023 года N 132-ОЗ, установлено, что формы поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности учитываются органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при принятии муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
В целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области утверждена программа, задачами которой определено создание постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав. Предполагается предоставление финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территории" в сумме 3 704 464 738,79 руб. Объем средств областного бюджета, необходимый для реализации программы, составляет 3 794 451 736,49 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Исключена норма, в соответствии с которой Закон от 3 ноября 2011 года N 101-ОЗ применялся к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2030 года.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", скорректированы порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества, а также порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ. В перечень информации, на основании которой формируется государственное задание, включен государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере (в случае его формирования). Расширен перечень оснований внесения изменений в государственное задание. Уточнен порядок расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
В перечень включены иные межбюджетные трансферты на поощрение муниципальных управленческих команд.
Изложен в новой редакции Порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Иркутской области и осуществления оценки налоговых расходов Иркутской области. Определено, что Порядок устанавливает правила осуществления оценки налоговых расходов Иркутской области, в том числе порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Иркутской области, порядок участия соисполнителя куратора налогового расхода в проведении оценки налоговых расходов Иркутской области, порядок рассмотрения предложений о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков налогов, порядок рассмотрения предложений об установлении новых налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам для плательщиков. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов уполномоченный орган: до 1 июля текущего года запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Иркутской области информацию за отчетный год о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами, и объеме выпадающих доходов консолидированного бюджета Иркутской области по каждому налоговому расходу; до 1 августа текущего года доводит до кураторов налоговых расходов информацию. Кураторы налоговых расходов не позднее 15 августа текущего года направляют в уполномоченный орган результаты оценки эффективности налоговых расходов по установленной форме. Уполномоченный орган обобщает и обеспечивает направление результатов оценки эффективности налоговых расходов в адрес Законодательного Собрания Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области в срок до 1 октября текущего года.
Изменениями, внесенными в решение Думы города Иркутска "О Положении о бюджетном процессе в городе Иркутске", определено, что информационное обеспечение бюджетного процесса осуществляется посредством использования муниципальной автоматизированной информационной системы "Электронный бюджет города Иркутска", государственных информационных систем в сфере управления государственными (общественными) финансами, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами.
Изменениями, внесенными в решение Думы города Иркутска от 26 декабря 2011 года N 005-20-290467/1 "О Положении о Контрольно-счетной палате города Иркутска", установлено, что срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет. Уточнены отдельные вопросы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля.
Внесены изменения в Положение о мерах по материальному и социальному обеспечению Председателя Контрольно-счетной палаты города Иркутска, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Иркутска, утвержденное решением Думы города Иркутска от 29 октября 2021 года N 007-20-031365/1, согласно которым лицам, замещавшим муниципальные должности Председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты в течение определенного срока, устанавливается за счет средств бюджета города ежемесячная доплата. Такая доплата устанавливается при прекращении полномочий при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет.
Изменениями, внесенными в постановление администрации города Иркутска "О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений города Иркутска", уточнено, что такой порядок включает в себя осуществление внутреннего финансового аудита в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидии из бюджета города Иркутска на оказание поддержки муниципальным унитарным предприятиям, подведомственным комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, в целях обеспечения их финансовой устойчивости, установлено, что размер субсидии определяется равным 100% задолженности, подтвержденной документами, предоставленными в соответствии с законодательством, и распределяется между участниками отбора согласно очередности поданных заявок.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что специализированная организация вправе периодически, но не чаще одного раза в месяц (ранее - не чаще одного раза в квартал) информировать лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, о стоимости перемещения транспортного средства на специализированную стоянку и его хранения на специализированной стоянке, а также предъявлять требование об оплате соответствующей стоимости.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 04.05.2023 N 56-ОЗ, скорректированы полномочия Правительства Иркутской области в сфере комплексного развития территории. В частности, в перечень полномочий включены: установление критериев, которым должны соответствовать дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки; определение объектов недвижимого имущества, которые не могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории жилой застройки; установление случаев, при которых выдача градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, допускается при отсутствии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, имеющих в своей структуре неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения (первичное сосудистое отделение), в структуре которого создана или отсутствует палата (блок) реанимации и интенсивной терапии, рекомендуется предусмотреть, в том числе, должность социального работника. Установлено, что должность социального работника вводится в неврологическом отделении для больных с острым нарушением мозгового кровообращения (первичное сосудистое отделение), в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии, из расчета одна должность на 20 коек (для палаты (блока) интенсивной терапии и реанимации - одна на 12 коек), в структуре которого отсутствует палата (блок) реанимации и интенсивной терапии - из расчета одна должность на 30 коек. Предусмотрено, что основными функциями социального работника являются: выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья больных с острым нарушением мозгового кровообращения (измерение температуры тела, артериального давления, контроль приема лекарственных препаратов); проведение бесед, направленных на формирование у больных с острым нарушением мозгового кровообращения позитивного эмоционального состояния; проведение обучения членов семьи больных с острым нарушением мозгового кровообращения практическим навыкам общего ухода за больным с острым нарушением мозгового кровообращения, имеющим ограничения жизнедеятельности; организация помощи в обучении навыкам самообслуживания больных с острым нарушением мозгового кровообращения, имеющих ограничения жизнедеятельности; информирование больных с острым нарушением мозгового кровообращения и их родственников об оказываемых организацией социального обслуживания социальных услугах, в том числе предоставляемых на платной основе; оказание помощи в оформлении документов для получения социальных услуг: пенсии, пособий, компенсаций, социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации; содействие в проведении социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания; предоставление услуг в целях повышения коммуникативного потенциала больных с острым нарушением мозгового кровообращения, имеющих ограничения жизнедеятельности. Указано, что социальный работник имеет право на: получение информации о состоянии здоровья больных с острым нарушением мозгового кровообращения, необходимой для осуществления социальной работы; получение от медицинских и социальных организаций информации и документов, необходимых для оказания содействия в проведении социально-реабилитационных мероприятий.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнены описания территорий судебных участков Заларинского и Иркутского районов. В частности, отражено, что в судебный участок номер сорок Иркутского района входят поселки Большая Речка, Бурдугуз, Бутырки, Дорожный, Тальцы, Черемшанка Большереченского муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.