Новое в законодательстве Иркутской области
20 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены правила рассмотрения парламентского запроса. В частности, определено, что ответ на парламентский запрос, направленный Губернатору Иркутской области, Председателю Правительства Иркутской области, представляется на заседании Законодательного Собрания Губернатором Иркутской области, Председателем Правительства Иркутской области либо в их присутствии на заседании Законодательного Собрания уполномоченными ими лицами. Депутаты Законодательного Собрания вправе задавать вопросы руководителю органа или лицу, которому был направлен соответствующий парламентский запрос, а также лицам, уполномоченным Губернатором Иркутской области, Председателем Правительства Иркутской области представлять парламентский запрос, для дополнительного уточнения полученного ответа.
ЖИЛИЩЕ
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее оказании. Государственная услуга предоставляется организациям, эксплуатирующим объекты централизованных систем горячего водоснабжения и (или) холодного водоснабжения, с учетом вида эксплуатируемых объектов отдельно по каждой централизованной системе горячего водоснабжения и по каждой централизованной системе холодного водоснабжения, организациям, которые осуществляют деятельность по приготовлению горячей воды или по водоподготовке и не осуществляют деятельность по транспортировке и подаче горячей воды, питьевой, технической воды в рамках одной централизованной системы водоснабжения (совокупности централизованных систем водоснабжения), гарантирующим организациям, иным организациям, осуществляющим водоснабжение, за исключением организаций, которые не осуществляют транспортировку горячей, питьевой, технической воды в рамках одной централизованной системы водоснабжения (совокупности централизованных систем водоснабжения), транзитным организациям, осуществляющим транспортировку горячей, питьевой, технической воды. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области совместно с областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережения". Максимальный срок исполнения государственной услуги составляет не более шестидесяти рабочих дней со дня регистрации в министерстве заявления об утверждении нормативов потерь воды. Утверждены форма заявления о предоставлении услуги, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Приказ министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 06.02.2025 N 58-3-мпр "Об утверждении Административного регламента министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области по предоставлению государственной услуги "Установление нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке" признан утратившим силу.
Изменения внесены в административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере жилищных правоотношений, утвержденные постановлениями администрации г. Иркутска от 10.11.2021, от 26.06.2020 N 031-06-387/0, от 27.08.2013 N 031-06-2355/13, от 22.01.2024 N 031-06-44/24, от 30.08.2013 N 031-06-2363/13, от 30.08.2013 N 031-06-2362/13, от 30.08.2013 N 031-06-2365/13, от 27.08.2013 N 031-06-2352/13, от 27.08.2013 N 031-06-2350/13, от 01.08.2012 N 031-06-1578/12, от 01.07.2022 N 031-06-468/22, от 25.05.2022 N 031-06-351/22, от 22.04.2022 N 031-06-249/22, от 17.10.2019 N 031-06-825/9, от 25.07.2019 N 031-06-554/9, от 18.06.2019 N 031-06-427/9, от 29.05.2019 N 031-06-370/9, от 22.05.2019 N 031-06-354/9, от 22.05.2019 N 031-06-352/9, от 07.05.2019 N 031-06-319/9, от 29.03.2019 N 031-06-225/9, от 30.08.2019 N 031-06-675/9, от 22.04.2022 N 031-06-251/22, от 06.09.2019 N 031-06-710/9, от 22.04.2022 N 031-06-250/22, от 30.08.2021 N 031-06-617/21. В частности, уточнено, что при предоставлении муниципальной услуги инвалидам обеспечиваются: возможность беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется муниципальная услуга; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям и помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, и к муниципальной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются муниципальные услуги; оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами. На территории, прилегающей к зданию, должны быть оборудованы места для парковки, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) выделяется для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предоставление услуги осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области через областное государственное казенное учреждение "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", подведомственное министерству. Государственная услуга предоставляется заявителю, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Максимальный срок предоставления выплаты составляет 11 календарных дней с даты регистрации заявления. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц.
Признан утратившим силу приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 30 июня 2022 года N 51-31-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и их законным представителям, представителям, проживающим на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившим свое имущество первой необходимости в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Указано, что предоставление государственной услуги осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области через областное государственное казенное учреждение "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". Результатом предоставления услуги определено решение о назначении выплаты единовременной материальной помощи, либо об отказе в ее назначении. Максимальный срок предоставления услуги - 11 календарных дней с даты регистрации заявления о назначении выплаты. Утвержден перечень документов, необходимых для назначения выплаты.
Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 30 июня 2022 года N 51-32-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 28 марта 2017 года N 189-пп, и Порядок предоставления из областного бюджета субсидий частным общеобразовательным организациям для обеспечения обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам начального общего образования не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, а также бесплатным питьевым молоком, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 21 сентября 2021 года N 668-пп. В частности, исключены положения о том, что министерство образования Иркутской области ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) грантов.
Уточнено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации регионального проекта "Развитие инфраструктуры и модернизация государственных и муниципальных учреждений культуры", являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1023-пп.
Порядок проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов (городских округов) Иркутской области по уровню открытости бюджетных данных муниципальных районов (городских округов) Иркутской области изложен в новой редакции. Порядком определена процедура проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Иркутской области по уровню открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Иркутской области. Мониторинг проводится ежегодно министерством финансов Иркутской области по перечню открытости бюджетных данных, утвержденных данным документом, на основании сведений, предоставляемых финансовыми органами муниципальных образований в министерство финансов Иркутской области. По результатам мониторинга составляется рейтинг муниципальных образований, в котором муниципальные образования распределяются по трем группам: с высоким уровнем открытости бюджетных данных (при значении балльной оценки от 80% до 100% от максимально возможного количества баллов); со средним уровнем открытости бюджетных данных (при значении балльной оценки от 40% до 80% от максимально возможного количества баллов); с низким уровнем открытости бюджетных данных (при значении балльной оценки до 40% от максимально возможного количества баллов). Результаты мониторинга и рейтинг публикуются на официальном сайте министерства финансов Иркутской области сети "Интернет" в разделе "Межбюджетные отношения" в срок до 1 июня года, следующего за отчетным.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Государственная услуга предоставляется министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, владеющим на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями на территории Иркутской области, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, муниципальных округах, городских округах Иркутской области с численностью населения 500 тысяч человек и более, либо их уполномоченные представители. Результатом предоставления государственной услуги является: решение об утверждении нормативов технологических потерь (документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, является распоряжение Министерства об утверждении нормативов технологических потерь); решение об отказе в утверждении нормативов технологических потерь (документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, является уведомление об отказе в назначении утверждения нормативов технологических потерь, оформленное письмом Министерства). Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более шестидесяти рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления об утверждении нормативов технологических потерь. Указано, что государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Отменен приказ министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 6 февраля 2025 года N 58-2-мпр "Об утверждении Административного регламента Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям".
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Государственная услуга предоставляется юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, владеющим на праве собственности или на ином законном основании источниками тепловой энергии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), и осуществляющим на территории Иркутской области деятельность по производству тепловой энергии: на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; на источниках тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии менее 25 мегаватт. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области совместно с областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережение". Результатом предоставления государственной услуги является решение об утверждении либо об отказе в утверждении нормативов запасов топлива. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более шестидесяти рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления об утверждении нормативов запасов топлива. Срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, составляет три рабочих дня с даты регистрации документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги. Утверждены форма заявления о предоставлении услуги, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Приказ министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 10.03.2023 N 58-6-мпр "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более" признан утратившим силу.
Государственная услуга предоставляется министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство тепловой энергии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более. Установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: решение об утверждении нормативов удельного расхода топлива (документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, является распоряжение Министерства об утверждении нормативов удельного расхода топлива; решение об отказе в утверждении нормативов удельного расхода топлива (документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, является уведомление об утверждении нормативов удельного расхода топлива, оформленное письмом Министерства). Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более шестидесяти рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления об утверждении нормативов удельного расхода топлива. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Отменен приказ министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 10 марта 2023 года N 58-5-мпр "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Лицом, ответственным за формирование перечня соглашений органов местного самоуправления, за достоверность и полноту сведений, содержащихся в нем, определен глава муниципального образования. Глава муниципального образования ежегодно в срок до 15 января направляет в уполномоченный орган официальным письмом перечень соглашений органов местного самоуправления, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае, если такой перечень соглашений органов местного самоуправления направляется впервые, в него включаются все соглашения, в том числе соглашения, утратившие силу. Утверждена форма перечня соглашений.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 18.05.2020 N 343-пп, скорректированы функции службы в сфере контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды. В частности, установлено, что служба осуществляет обеспечение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, при поступлении общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий, а также согласование планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Документ вступает в силу с 01.03.2026.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр принимается службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области. Основанием для принятия службой указанного решения является заключение государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность выявленного объекта культурного наследия и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения. Служба направляет письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения. Определен перечень оснований для принятия решения об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр.