Новое в законодательстве Иркутской области
11 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена административная ответственность за неисполнение установленных нормативными правовыми актами области требований к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам; неисполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами муниципальных образований области требований к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. В частности, определено, что превышение максимального количества транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 12.11.2007 N 107-оз, уточнен состав административного правонарушения - нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан. Так, административную ответственность влечет нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23-00 часов до 7-00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан, обеспечения выполнения государственного оборонного заказа Российской Федерации, либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, действий, совершаемых на улицах, площадях, в парках, скверах, на стадионах при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, действий, а также при проведении в соответствии с законодательством культурно-массовых мероприятий.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Иркутской области от 14 декабря 2020 года N 1043-пп, с 1 сентября 2025 года отменена такая функция министерства, как организация предоставления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сведений в соответствии с Положением о назначении стипендий Правительства Российской Федерации студентам (курсантам, слушателям) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающимся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Административным регламентом установлено, что государственная услуга предоставляется министерством имущественных отношений Иркутской области гражданам или юридическим лицам. Результатом предоставления государственной услуги является: распоряжение Министерства о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, на основании заявления; письмо Министерства об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, на основании заявления. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень которых приведен. Определено, что плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.
Отменен приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 июня 2015 года N 36/пр "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, на основании заявления".
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении. Определен круг заявителей на предоставление услуги. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство имущественных отношений Иркутской области. Результатом предоставления государственной услуги является: договор купли-продажи земельного участка; договор аренды земельного участка; договор безвозмездного пользования земельным участком; распоряжение министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; распоряжение министерства о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; письмо министерства об отказе в предоставлении земельного участка без торгов. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 20 календарных дней со дня регистрации заявления о ее предоставлении. Утверждены форма указанного заявления и перечень прилагаемых к нему документов.
Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2015 N 33/пр "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, без торгов" признан утратившим силу.
СЕМЬЯ
В целях повышения уровня жизни семей, имеющих детей, социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области утверждена программа, задачами которой являются: улучшение условий и повышение качества жизни семей; развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей; поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Предусмотрено, что финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных средств.
В результате реализации программы планируется достижение следующих ожидаемых конечных результатов: целевое значение граждан, имеющих детей, являющихся получателями мер социальной поддержки, к 2027 году составит 163 тысячи человек; доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан к 2027 году составит 6,9%; количество социальных выплат, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка, к 2027 году составит 1 269 социальных выплат.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28 мая 2012 года N 132-мпр, административный регламент изложен в новой редакции. Государственная услуга предоставляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), имеющим регистрацию по месту жительства на территории Иркутской области, являющимся пользователями жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), членами семьи нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственников жилого помещения, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденных к лишению свободы, либо признанных безвестно отсутствующими, либо умерших или объявленных умершими, либо находящихся на принудительном лечении по решению суда, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Определено, что результатом предоставления государственной услуги является вынесение решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Максимальный срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляет 10 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для предоставления субсидии. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 3 мая 2012 года N 69-мпр, административный регламент изложен в новой редакции. Определено, что государственная услуга предоставляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области супругу(е), близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего, не подлежавшего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшегося пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение в указанных случаях. Результатом исполнения государственной услуги является вынесение решения о назначении и выплате социального пособия на погребение либо вынесение решения об отказе в назначении социального пособия на погребение. Документами, содержащими решения о предоставлении государственной услуги, являются решение о назначении и выплате социального пособия на погребение либо решение об отказе в назначении социального пособия на погребение. Установлено, что максимальный срок оказания государственной услуги составляет 1 рабочий день со дня поступления от отделения Фонда заявления, сведений о государственной регистрации смерти и подтверждения права заявителя на получение пособия. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, законодательством Российской Федерации не предусмотрен. Уточнено, что получение государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме не предусмотрено.
Регламентом определены категории заявителей, а также размер денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельно для каждой категории. Указано, что предоставление услуги осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области через государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству, по месту жительства (пребывания) заявителя. Максимальный срок исполнения государственной услуги составляет 10 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для ее получения. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц.
Признан утратившим силу приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13 декабря 2011 года N 203-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".
Регламент изложен в новой редакции. Указано, что услуга предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Государственная услуга включает в себя подуслугу 1 - предоставление государственной социальной помощи и подуслугу 2 - предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта. Максимальный срок предоставления услуги при обращении за подуслугой 1 составляет 10 календарных дней и при обращении за подуслугой 2 - 10 рабочих дней. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц.
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска от 03.09.2019 N 031-06-687/9, срок предоставления муниципальной услуги сокращен с 37 до 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. Скорректирован перечень оснований для отказа в получении муниципальной услуги или оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги. Уточнены состав и порядок осуществления административных процедур. В новой редакции утверждена форма заявления о предоставлении муниципальной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Законы Иркутской области от 4 июля 2007 года N 53-оз "О транспортном налоге", от 8 октября 2007 года N 75-оз "О налоге на имущество организаций", от 12 июля 2010 года N 60-ОЗ "О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков", от 29 ноября 2012 года N 124-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области", от 30 ноября 2015 года N 112-ОЗ "Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения", от 7 июня 2022 года N 37-ОЗ "Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций в Иркутской области", определено, что оценка налоговых расходов, связанных с применением налоговых ставок (налогового вычета), установленных Законами, осуществляется в порядке, установленном правовым актом Правительства Иркутской области. Результаты оценки налоговых расходов Иркутской области, связанных с применением налоговых ставок, установленных настоящим Законом, не позднее 1 октября направляются Правительством Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области и в Контрольно-счетную палату Иркутской области.
Порядком определен перечень признаков, указывающих на возможное осуществление деятельности по майнингу цифровой валюты с использованием энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих физическим и (или) юридическим лицам, а также устанавливает алгоритм действий гарантирующих поставщиков электрической энергии (энергосбытовых организаций), электросетевых организаций, в том числе имеющих статус Системообразующей территориальной сетевой организации и иных уполномоченных субъектов при выявлении таких признаков.
К признакам, в частности, отнесены: аномальные показатели электропотребления, выражающиеся в среднесуточном объеме потребления электрической энергии в течение любого месяца, приходящегося на летний период (июнь, июль, август), превышающем значения, характерные для типового бытового энергопотребления (отсутствуют признаки сезонной или суточной изменчивости графика электропотребления); использование средств охлаждения (в том числе кондиционеров) при температуре наружного воздуха ниже +10°C; использование объекта в целях, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, в том числе для хозяйственной или производственной деятельности, связанной с размещением оборудования вычислительного характера, и др.
Уточнено, что субсидия на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией участия и (или) проведением Фондом развития промышленности Иркутской области мероприятий, в том числе выставок, ярмарок, конференций, форумов, направленных на социально-экономическое развитие Иркутской области, должна быть использована Фондом в течение 695 календарных дней (ранее - 330 календарных дней) со дня окончания соответствующего мероприятия в сфере социально-экономического развития.
Осуществление работ по объектам капитального строительства, расположенным на земельных участках, относящихся к особо охраняемой природной территории местного значения города Иркутска - природного ландшафта "Птичья гавань", отнесено к исключительным случаям предоставления субсидии, в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно работ по проектированию, строительству и (или) реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Внесены изменения в постановление администрации города Иркутска от 9 ноября 2017 года N 031-06-1073/7 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Иркутска в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной и безопасной городской среды". В частности, в основной перечень работ по благоустройству дворовых территорий, на реализацию которых предоставляются субсидии, включены: обустройство контейнерной площадки; ремонт подпорных стен и лестниц; приобретение и установка малых архитектурных форм. Установлен порядок взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с участниками отбора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнительно определена процедура разработки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения Иркутской области. Указано, что такой план утверждается Правительством Иркутской области сроком на пять лет. Целями его разработки являются определение приоритетов, целей и задач транспортного обслуживания населения в регионе при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования (железнодорожный, воздушный, водный транспорт и внеуличный транспорт); определение мероприятий, обеспечивающих достижение целевых значений показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания; установление перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам. В Закон также внесены иные изменения и дополнения. В частности, в перечень полномочий Правительства Иркутской области в сфере организации регулярных перевозок включено утверждение регионального стандарта транспортного обслуживания населения Иркутской области, установление порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлено, что ежегодно в срок до 15 января глава муниципального образования Иркутской области направляет в адрес министерства экономического развития и промышленности Иркутской области информацию об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной данным документом.
Приказ вступает в силу по истечении 10 календарных дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что к охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории области, относятся: бурый медведь, лось, благородный олень, сибирская косуля, кабарга, кабан, дикий северный олень (за исключением алтае-саянской и ангарской популяций сибирского лесного подвида), соболь, белка, заяц-беляк, колонок, ондатра, американская норка, волк, лисица, барсук, рысь, росомаха, горностай, глухари, тетерев, рябчик, белая куропатка, утки (за исключением видов уток, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Иркутской области).
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти отнесено проведение проверки знаний, входящих в охотничий минимум, и определение результатов такой проверки.
Скорректирован порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление "О предоставлении субсидий из областного бюджета организациям кинематографии (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Иркутской области". Областное государственное автономное учреждение культуры "Иркутский областной кинофонд" наделено полномочиями по проведению отбора получателей субсидий, за исключением полномочий по размещению объявления о проведении отбора и утверждению протокола подведения итогов отбора. Установлено, что взаимодействие министерства культуры Иркутской области и учреждения при проведении отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Порядок предоставления субсидий, утвержденный постановлением, изложен в новой редакции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Соглашение внесены множественные изменения. В частности, дополнительно установлено, что при оказании медицинской помощи в рамках проведения профилактических осмотров, диспансеризации (1 этап), кроме углубленной диспансеризации и диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин застрахованному лицу, прикрепленному к иной медицинской организации, составляется реестр счетов по установленным тарифам с указанием информации о медицинской организации, к которой прикреплено застрахованное лицо. Страховые медицинские организации осуществляют оплату медицинской помощи на основании представленных реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи.