Новое в законодательстве Иркутской области
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска от 22.04.2024 N 031-06-290/24, уточнено, что предоставление компенсации расходов осуществляется Департаментом здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска в течение 30 рабочих дней (ранее - в течение 10 рабочих дней) после дня подписания приказа начальника Департамента о предоставлении компенсации расходов посредством зачисления денежных средств на лицевой счет получателя компенсации, открытый в банке или иной кредитной организации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что при разработке и принятии нормативных правовых актов Иркутской области, предусматривающих утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, требования Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп, предусматривающие необходимость осуществления разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения проектов административных регламентов с использованием программно-технических средств в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", не применяются.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1021-пп, уточнено, что молодежная политика - это комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, защиты ее прав и законных интересов, а также ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на патриотическое воспитание молодежи и духовно-нравственное воспитание молодежи в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации, укрепления суверенитета Российской Федерации и традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Скорректирован перечень задач программы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 389/168-пп, скорректированы функции министерства. В частности, определено, что министерство организует работу в области пожарной безопасности в установленной сфере деятельности, в том числе взаимодействует в целях обеспечения пожарной безопасности с иными субъектами обеспечения пожарной безопасности, содействует в пределах своей компетенции деятельности добровольных пожарных, организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности, участвует в организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории Иркутской области в пределах своей компетенции, осуществляет иные полномочия в сфере пожарной безопасности.
Внесенными изменениями функции службы изложены в новой редакции. В число функций включена работа в сфере регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2024 года N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда на территории Иркутской области. В названной сфере служба организует и проводит профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ и принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, а также осуществляет внесение в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий информации в соответствии с требованиями указанного закона.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 16.03.2016 N 131-пп "О министерстве по молодежной политике Иркутской области", от 18.09.2009 N 261/40-пп "О министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области", от 16.07.2010 N 174-пп "О министерстве здравоохранения Иркутской области", от 14.12.2020 N 1043-пп "О министерстве образования Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области", от 30.09.2009 N 264/43-пп "О министерстве имущественных отношений Иркутской области", скорректированы функции министерств. В частности, установлено, что министерства в пределах своей компетенции оказывают поддержку участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Иркутской области.
ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2026 года в зависимости от типа и этажности многоквартирного дома, расположенного на территории Иркутской области, утвержден минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (на один квадратный метр занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику, в месяц) на 2026 - 2028 годы. Размеры взносов установлены дифференцированно для южных районов области и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановление Правительства Иркутской области от 13 мая 2024 года N 351-пп "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, на 2025 год" утрачивает силу с 1 января 2026 года.
К документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги, дополнительно отнесена копия документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии).
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска от 22.01.2020 N 031-06-25/0, определено, что в целях признания нуждающейся в жилом помещении и имеющей достаточные доходы, а также для включения в Список участников молодая семья (один из ее совершеннолетних членов) или иное уполномоченное лицо при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее - уполномоченное лицо) обязана предоставить копию документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Информационный бланк о выполнении органами местного самоуправления полномочий в сфере труда, направляемый ими в министерство труда и занятости Иркутской области, дополнен разделом о количестве поступивших в администрацию муниципального образования заявлений о проведении уведомительной регистрации коллективных договоров.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об обеспечении бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области", увеличены нормы расходов на бесплатное питание. В частности, установлена норма расходов на бесплатное питание в день на одного студента из многодетных и малоимущих семей, впервые обучающегося по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в государственной профессиональной образовательной организации Иркутской области по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением студентов из числа лиц, находящихся на полном государственном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на одного несовершеннолетнего обучающегося по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения в государственной профессиональной образовательной организации Иркутской области, один из родителей (законных представителей), отчим, мачеха которого является участником специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года: расположенной в районах Крайнего Севера Иркутской области, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Иркутской области, - 120 руб. (ранее - 114 руб.), расположенной в иных местностях Иркутской области, - 118 руб. (ранее - 107 руб.).
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 15 октября 2021 года N 758-пп, порядок изложен в новой редакции. Определено, что обучающиеся, находящиеся на полном государственном обеспечении в образовательной организации, имеют право на обеспечение одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем со дня зачисления в образовательную организацию в течение всего периода обучения и проживания в образовательной организации. Установлено, что образовательная организация в течение 30 календарных дней со дня зачисления обучающегося в образовательную организацию выдает обучающемуся одежду и обувь в соответствии с антропометрическими данными по нормам, установленным нормативным правовым актом Правительства Иркутской области. Обеспечение обучающегося мягким и жестким инвентарем осуществляется образовательной организацией по нормам с даты начала проживания обучающегося в образовательной организации. В случае несоответствия размера одежды и обуви антропометрическим данным обучающегося, а также в случае обнаружения дефектов предметов одежды, обуви, мягкого и жесткого инвентаря указанные предметы подлежат замене образовательной организацией в течение трех рабочих дней со дня обнаружения несоответствия (дефектов). Предусмотрено, что предоставление денежной компенсации родителю (законному представителю) обучающегося или обучающемуся осуществляется образовательной организацией ежегодно в размере фактически понесенных расходов на приобретение одежды и обуви обучающемуся, но не более 40 214 рублей. Денежная компенсация предоставляется единовременно, при условии приобретения одежды и обуви, включенных в нормы (в любом количестве одного или нескольких наименований, без учета установленного в нормах срока носки). Родитель (законный представитель) обучающегося или обучающийся вправе производить отдельные равноценные изменения норм с учетом интересов обучающегося. В целях предоставления денежной компенсации родитель (законный представитель) обучающегося или обучающийся обращается в образовательную организацию в течение 15 календарных дней со дня зачисления обучающегося в образовательную организацию (до 15 сентября текущего учебного года - во второй год и последующие годы обучения в образовательной организации) с заявлением о предоставлении денежной компенсации, в котором указываются реквизиты лицевого счета, открытого в банке или иной кредитной организации.
К основаниям для отказа в назначении адресной материальной помощи отнесено отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области безвестно отсутствующего члена семьи - в случае обращения гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи. Уточнено, что выплата социального пособия осуществляется областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат Иркутской области" в течение 60 календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о назначении адресной материальной помощи, через организации почтовой связи, банки или иные кредитные организации по выбору гражданина либо его представителя.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
К критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий дополнительно отнесено наличие на территории муниципального образования общеобразовательной организации, в которой не оснащались (не оснащаются) учебные кабинеты по предметам "Химия", "Физика", "Биология" или "Основы безопасности и защиты Родины", в рамках федерального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети".
Порядок изложен в новой редакции. В частности, уточнено, что целями проверки годового отчета являются: определение полноты и достоверности показателей годового отчета в части их соответствия бюджетной отчетности муниципального образования за отчетный финансовый год; установление соответствия состава и содержания годового отчета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 18.08.2020 N 673-пп, уточнено, что возмещению подлежат затраты, понесенные по заключенным с обучающимися в агровузе и ином вузе ученическим договорам и договорам о целевом обучении. При этом определено, что: агровуз - образовательная организация, реализующая образовательные программы среднего профессионального образования, высшего образования, основные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные программы и находящаяся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству; иной вуз - образовательная организация, находящаяся в ведении федеральных органов исполнительной власти, за исключением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству, и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, реализующая образовательные программы: среднего профессионального или высшего образования по укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки области образования "Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки", соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам; основные программы профессионального обучения по следующим группам профессий: сельское хозяйство; рыбоводство и рыболовство; пищевая промышленность, включая производство напитков и табака; лесное хозяйство, охота; легкая и текстильная промышленность; профессиональной переподготовки по направлениям подготовки, которые равнозначны указанным профессиям и специальностям. Установлена дата размещения объявления о проведении отбора на предоставление субсидии на сайте министерства сельского хозяйства Иркутской области - 15 апреля текущего года. Расширен перечень требований, предъявляемых к участникам отбора. Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе.
Изменениями, внесенными в Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой труда и проживанием обучающихся, привлеченных для прохождения практики или осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с квалификацией, получаемой в результате освоения образовательной программы, скорректирован перечень требований, предъявляемых к заявителям, имеющим право на участие в отборе на предоставление субсидий. В частности, установлено, что обучающийся, часть затрат, связанных с оплатой труда и (или) проживанием которого, представлены к возмещению за счет субсидий, не должен относиться к категориям обучающихся, отчисленных за неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины, отчисленных по собственному желанию, не исполнивших или исполнивших не в полном объеме обязательства по осуществлению трудовой деятельности после окончания обучения (в случае если с обучающимся ранее даты представления заявки заключен ученический договор или договор о целевом обучении, часть затрат по которому возмещена за счет субсидий из областного бюджета). Установлена дата размещения объявления о проведении отбора на предоставление субсидии на сайте министерства сельского хозяйства Иркутской области - 15 апреля текущего года (в случае проведения дополнительного отбора - 23 сентября текущего года). Уточнено, что возмещению подлежат затраты, понесенные по заключенным с обучающимися в агровузе и ином вузе ученическим договорам и договорам о целевом обучении. Конкретизированы понятия "агровуз" и "иной вуз". Уточнены перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе, порядок проведения отбора.
Порядком определено, что субсидии предоставляются в целях возмещения следующих затрат работодателя, возникших в связи с привлечением работников, в размере фактически произведенных и подтвержденных расходов: компенсация затрат на проезд работника и членов его семьи к месту работы работника; компенсация затрат, связанных с провозом личного имущества работника и членов его семьи к месту работы работника; предоставление работнику и членам его семьи жилья, включая оплату жилищно-коммунальных услуг (аренда, наем или приобретение жилья, в том числе по договору ипотечного кредитования, оплата пребывания в гостинице), и (или) компенсация соответствующих расходов работника; оплата стоимости обучения работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством работника; оплата расходов, связанных с направлением работника на обучение; единовременная выплата работнику в связи с переездом из другого субъекта Российской Федерации и трудоустройством. Установлено, что предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство труда и занятости Иркутской области. Отбор проводится министерством в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Приведены условия предоставления субсидий, порядок представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Дополнительно установлено, что в целях планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период министерство финансов Иркутской области доводит до главного распорядителя бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию инфраструктурных проектов, источниками финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются, в числе прочих, казначейские инфраструктурные кредиты.
Изменениями, внесенными в приказ "О реализации порядка предоставления грантов в форме субсидий на развитие инженерной инфраструктуры объектов общего пользования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в Иркутской области", в новой редакции изложены перечень документов, подтверждающих использование гранта в форме субсидии в соответствии с планом расходов, порядок продления срока использования гранта на развитие инженерной инфраструктуры объектов общего пользования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в Иркутской области. Определено, что продление срока использования гранта осуществляется министерством сельского хозяйства Иркутской области не более чем на 12 месяцев. Для принятия министерством решения о продлении срока использования гранта получатель гранта представляет в министерство заявление о продлении срока использования гранта, содержащее аргументированное обоснование наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта, и наличия причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами и невозможностью использования гранта в установленный срок, а также конкретный срок планируемого продления, не превышающий 12 месяцев, в срок не позднее чем за 15 календарных дней до окончания срока использования гранта, с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы. Предусмотрено, что основанием для принятия министерством решения о продлении срока использования гранта является негативное влияние обстоятельств непреодолимой силы на финансовую деятельность получателя гранта, повлекшее за собой невозможность использования гранта в установленный срок. Продление министерством срока использования гранта является основанием для заключения соответствующего дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении гранта на развитие инженерной инфраструктуры объектов общего пользования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в Иркутской области, заключенному между министерством и получателем гранта.
Определены цели предоставления субсидии. В частности, к целям отнесены: улучшение внешнего облика города и поддержание территории города в надлежащем санитарном состоянии; снижение экологической нагрузки на городскую среду и повышение экологической культуры населения. Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к предоставлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, а также порядок проведения отбора на право получения субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены предельные максимальные тарифы на регулярные перевозки автомобильным транспортом пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в следующих размерах: на территории Иркутской области (за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) - 2,17 руб. за один пассажирокилометр; в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов) - 2,36 руб. за один пассажирокилометр; на территориях Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов - 4,74 руб. за один пассажирокилометр.
Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 02.02.2023 N 79-9-спр "Об установлении предельных максимальных тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Иркутской области в пригородном сообщении" признан утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признан утратившим силу приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 28 марта 2014 года N 92-мпр "Об утверждении административного регламента по предоставлению министерством здравоохранения Иркутской области государственной услуги "Обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, не входящими в соответствующий стандарт медицинской помощи, в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, за счет средств областного бюджета".
Порядком определено, что участниками льготного обеспечения незарегистрированными лекарственными препаратами являются: министерство здравоохранения Иркутской области; медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения, осуществляющие первичную медико-санитарную медицинскую помощь; фармацевтическая организация, оказывающая услуги по получению, хранению и доставке/перераспределению лекарственных препаратов. Установлено, что министерство здравоохранения: рассматривает в течение 15 рабочих дней поступившие от граждан заявления о предоставлении льготного обеспечения незарегистрированными лекарственными препаратами с документами; принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении льготного обеспечения незарегистрированными лекарственными препаратами; направляет гражданам уведомление о принятом решении в течение трех рабочих дней. Медицинские организации: принимают незарегистрированные лекарственные препараты от логистического оператора, подписывают акты приема-передачи на незарегистрированные лекарственные препараты руководителем медицинской организации либо лицом, уполномоченным руководителем, заверяют печатью медицинской организации, в трех экземплярах; в течение пяти рабочих дней с даты получения документов на незарегистрированные лекарственные препараты направляют логистическому оператору два экземпляра акта приема-передачи; в течение двух рабочих дней подписывают электронной цифровой подписью в автоматизированной информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью исполнительных органов государственной власти Иркутской области и государственных учреждений Иркутской области извещения, направленные министерством здравоохранения, посредством электронного документооборота; осуществляют хранение и учет незарегистрированных лекарственных препаратов. Логистический оператор: по результатам процедур заключает с министерством здравоохранения государственные контракты на поставку незарегистрированных лекарственных препаратов в установленные законодательством сроки; осуществляет прием, хранение и доставку/перераспределение незарегистрированных лекарственных препаратов; на основании распоряжений министерства здравоохранения осуществляет доставку незарегистрированных лекарственных препаратов до медицинских организаций; осуществляет передачу незарегистрированных лекарственных препаратов медицинским организациям с оформлением актов приема-передачи.