Новое в законодательстве Иркутской области
23 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска от 30.01.2020 N 031-06-33/0 "О реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив в городе Иркутске", из перечня исключен департамент городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска, ответственный за реализацию мероприятия "Территория детства" Обустройство детской площадки по ул. Нижняя Набережная в районе остановки общественного транспорта "Фортуна".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О министерстве имущественных отношений Иркутской области", предельная штатная численность министерства увеличена с 167 до 172 единиц, численность должностей государственных гражданских служащих увеличена с 164 до 169 единиц.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что организация предоставления жилищной субсидии осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. В целях предоставления жилищной субсидии осуществляется учет граждан, имеющих право на ее получение, путем ведения реестра граждан по форме, утвержденной данным документом, в порядке очередности исходя из даты и времени их обращения. Учет граждан осуществляет расположенное по месту жительства граждан государственное учреждение, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства. Очередность предоставления жилищных субсидий определяется исходя из дня обращения получателя жилищной субсидии для принятия на учет. Очередность предоставления жилищных субсидий получателям жилищной субсидии, обратившимся для принятия на учет в один день, определяется в алфавитном порядке. Министерство (учреждение) не позднее 10 рабочих дней со дня определения очередности вручает (направляет) получателям жилищной субсидии уведомление о возможности предоставления жилищной субсидии, в котором должен быть указан срок, в течение которого он может обратиться в учреждение в целях ее предоставления, а также дата составления уведомления. Предоставление жилищной субсидии осуществляется областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат Иркутской области" посредством ее перечисления на счет продавца, с которым получатель жилищной субсидии (в том числе совместно с другими гражданами Российской Федерации) заключил договор купли-продажи жилого помещения, по реквизитам указанного в нем счета продавца жилого помещения не позднее 30 календарных дней со дня обращения получателя жилищной субсидии за получением жилищной субсидии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Отменены приказы министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 21 апреля 2016 года N 52-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда отдельных категорий граждан в Бийский филиал имени Михаила Никитовича Наумова Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр реабилитации слепых" Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", учреждение "Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея", областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр "Шелеховский", общество с ограниченной ответственностью "Парк-Отель "Марат" и обратно", от 27 сентября 2019 года N 53-275/19-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление бесплатного проезда воздушным транспортом к месту диагностики, консультации, лечения детям-инвалидам, проживающим на территории Иркутской области, со злокачественными образованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, со злокачественными новообразованиями других органов и систем, с новообразованиями in situ, с болезнями крови, кроветворных органов и отдельными нарушениями, вовлекающими иммунный механизм, за исключением анемий, связанных с питанием, с церебральным параличом и другими паралитическими синдромами, протекающими с эпилептическими приступами, с тазовыми нарушениями и двигательными нарушениями с болевым синдромом, со спинальной мышечной атрофией и родственными синдромами, первичными поражениями мышц и сопровождающим их лицам в отдельные медицинские организации и (или) обратно", от 26 января 2021 года N 53-7/21-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту диагностики, консультации, лечения детям-инвалидам, проживающим на территории Иркутской области, со злокачественными образованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, со злокачественными новообразованиями других органов и систем, с новообразованиями in situ, с болезнями крови, кроветворных органов и отдельными нарушениями, вовлекающими иммунный механизм, за исключением анемий, связанных с питанием, с церебральным параличом и другими паралитическими синдромами, протекающими с эпилептическими приступами, с тазовыми нарушениями и двигательными нарушениями с болевым синдромом, со спинальной мышечной атрофией и родственными синдромами, первичными поражениями мышц и сопровождающим их лицам в отдельные медицинские организации и (или) обратно".
Изменениями, внесенными в постановление мэра города Иркутска от 22 мая 2019 года N 031-07-3/9, уточнено, что форма заявления о предоставлении ежемесячной доплаты к пенсии установлена административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утверждаемым администрацией города Иркутска.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 03.07.2023 N 561-пп, в перечень условий предоставления субсидий с 1 января 2025 года включается планирование в необходимом объеме за счет средств местного бюджета расходов, связанных с выплатой денежного содержания с начислениями на него главе муниципального образования, председателю представительного органа муниципального образования, председателю контрольно-счетного органа муниципального образования, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципального образования, работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования (в том числе социальных пособий и компенсаций персоналу в денежной форме).
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1005-пп, объем финансирования государственной программы в 2024 году составил 8 195 776,4 тыс. руб. (ранее - 8 190 693,2 тыс. руб.).
Утверждены с 1 сентября 2024 года Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области, Методика распределения иных межбюджетных трансфертов. Определено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство образования Иркутской области. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при осуществлении выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров общеобразовательных организаций из расчета 5 тыс. рублей в месяц с учетом установленных законодательством Российской Федерации отчислений по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование), а также районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, включая выплату среднего заработка в установленных законодательством случаях, начисленного с суммы выплаченной надбавки, учтенной в расчете данного среднего заработка. Предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, представляют в министерство отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с Правилами сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Установлено, что в целях подтверждения потребности в предоставлении субсидий в году ее предоставления органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий в соответствующем году планового периода, для предоставления указанных субсидий представляют в министерство в срок до 1 июня года, предшествующего году ее предоставления, установленные документы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1016-пп, финансовое обеспечение государственной программы в 2024 году составило в 2024 году 21 244 667,4 тыс. руб. (ранее - 20 633 392,4 тыс. руб.); в 2025 году - 21 092 663,2 тыс. руб. (ранее - 19 971 436,9 тыс. руб.).
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 10.11.2021 N 837-пп, уточнено, что для получения субсидии на развитие материально-технической базы учреждениями предоставляется информация о планируемом к приобретению имуществе, работах, услугах (за исключением имущества, работ, услуг, необходимых для проведения текущего и капитального ремонта зданий и сооружений).
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Иркутской области от 03.03.2022 N 154-пп, предусмотрено, что в случае, если по результатам отбора, проведенного в текущем году, имеются нераспределенные остатки лимитов бюджетных обязательств и (или) в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов министерство проводит дополнительные отборы, объявление о проведении которых размещается на сайте министерства. В случае проведения в текущем году дополнительных отборов не допускается участие заявителя в дополнительных отборах, если указанный заявитель признан победителем отбора, предшествующего дополнительному, проведенному министерством в текущем году, и не признан уклонившимся от подписания соглашения.
Изменениями, внесенными в Положение о предоставлении из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение школьных автобусов для обеспечения безопасности школьных перевозок и ежедневного подвоза обучающихся к месту обучения и обратно, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 13 мая 2016 года N 271-пп, установлено, что для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований представляют одну заявку. В случае представления органом местного самоуправления муниципального образования нескольких заявок к рассмотрению принимается заявка, раньше других поступившая в министерство.
Заявка может быть представлена в отношении не более пяти образовательных организаций, при этом в отношении одной образовательной организации в заявку включаются сведения об одном школьном автобусе. Установлен порядок формирования рейтинга муниципальных образований в целях софинансирования их расходных обязательств.
Изменениями, внесенными в Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 17 декабря 2020 года N 1072-пп, предусмотрено, что в случае образования экономии субсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий министерство образования Иркутской области проводит повторный отбор. Определен перечень документов, необходимых для участия в повторном отборе. Критерии оценки общеобразовательной организации изложены в новой редакции.
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска "О Положении о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с реализацией лекарственных препаратов по рецептам врачей бесплатно отдельным категориям граждан, проживающих в городе Иркутске, находящихся на амбулаторном лечении, и о внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 19 марта 2009 года N 031-06-985/9 "Об утверждении Положения о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами по рецептам врачей граждан, проживающих в городе Иркутске, за счет средств бюджета города", уточнены требования, предъявляемые к получателям субсидии. Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии. Форма заявки утрачивает силу с 1 января 2025 года.
Согласно изменениям, внесенным в постановление администрации города Иркутска "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, направленных на реализацию проектов в области социальной поддержки граждан", субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат, направленных на реализацию проектов в области социальной поддержки граждан, разработанных социально ориентированными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках осуществления их уставной деятельности, направленной на социальную поддержку граждан, и соответствующих одному из следующих направлений: повышение качества жизни людей пожилого возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет); поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; поддержка ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях иных государств; поддержка инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также предусмотрено, что запрашиваемая по проекту сумма субсидии не должна превышать размер финансового обеспечения на муниципальную поддержку реализации проектов в области социальной поддержки граждан, предусмотренную в рамках муниципальной программы города Иркутска "Социальная поддержка и охрана здоровья населения".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 25.11.2022 N 924-пп, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:030104:23 сокращена с 28 685 712,48 руб. до 13 725 435,60 руб.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1009-пп, объем финансирования программы на 2024 год сокращен с 4 523 428,8 тыс. руб. до 4 307 401,2 тыс. руб.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп, с 1 сентября 2024 года к функциям министерства отнесено: предоставление уполномоченному на утверждение специальных карт (схем) федеральному органу исполнительной власти информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, необходимой для подготовки специальных карт (схем); обеспечение согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Административным регламентом установлено, что заявителями при получении государственной услуги являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками поверхностного или подземного водозабора либо иными правообладателями поверхностных или подземных водозаборов на территории Иркутской области, в отношении которых подлежат установлению зоны санитарной охраны, если такая обязанность предусмотрена документом, на основании которого осуществляются владение и (или) использование таких объектов, либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области. Результатом исполнения государственной услуги является: принятие решения; отказ в принятии решения. Документом, содержащим решение об оказании государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат, является приказ министерства об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Предусмотрено, что срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня регистрации в министерстве заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, и не может превышать 30 рабочих дней, включая срок межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти в процессе ее предоставления. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения услуги. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Определено, что текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется министром (либо уполномоченным им лицом), начальником отдела водных ресурсов и водопользования, начальником отдела управления минерально-сырьевыми ресурсами, уполномоченными на предоставление государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области, устанавливающих требования к оказанию государственной услуги.
Отменен приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 6 августа 2020 года N 31-мпр "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по принятию решения об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
Документ вступает в силу по истечении 10 календарных дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 сентября 2024 года в Иркутской области осуществляется выплата ежемесячного денежного вознаграждения из расчета 5000 рублей в месяц советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Иркутской области, источником финансового обеспечения которой являются предоставляемые бюджету Иркутской области средства иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам г. Байконура и федеральной территории "Сириус" на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1025-пп, установлено, что финансовое обеспечение реализации программы составляет 85 453 452,6 тыс. руб. Уточнены показатели программы. В частности, в перечень показателей включены: обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100 процентов обучающихся; формирование к 2030 году современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов не менее чем 10 процентов педагогических работников на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличено значение базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц с 180,70 руб. до 229,16 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования, применяемого при оплате скорой медицинской помощи, оказываемой (оказанной) вне медицинской организации, сокращен с 91,48 руб. до 89,66 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, увеличен с 736,45 руб. до 1139,68 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. Перечни медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинских организаций, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования скорой медицинской помощи, оказываемой вне медицинской организации, изложены в новой редакции.