Новое в законодательстве Иркутской области
16 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области определено исполнительным органом Иркутской области, уполномоченным на осуществление на территории Иркутской области функции координации северного завоза. Исполнительными органами Иркутской области, осуществляющими функции планирования и организации северного завоза, определены министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
С 01.09.2024 к функциям министерства дополнительно отнесено подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях путем проставления на них или на отдельных листах, скрепляемых с этими документами, апостиля и (или) проставления апостиля в электронном виде путем создания электронной версии апостиля с двухмерным штриховым кодом и внесения соответствующей записи в реестр апостилей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 17 июня 2013 года N 228-пп, уточнен Перечень государственных услуг. В частности, включены следующие государственные услуги, предоставляемые Службой государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области: прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники); проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием.
Определено считать административную комиссию, осуществляющую деятельность на территории Чунского районного муниципального образования, образованную в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области, административной комиссией, образованной в Чунском муниципальном округе Иркутской области и осуществляющей деятельность на территории Чунского муниципального округа Иркутской области, определив в ней 1 штатную единицу муниципального служащего, исполняющего областные государственные полномочия по обеспечению деятельности данной административной комиссии (ответственный секретарь).
Внесенными изменениями уточнено, что в соответствии с данным Порядком принимаются также решения администрации города Братска о заключении дополнительных соглашений к муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ, длительность производственного цикла выполнения которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 23.11.2023 N 1068-пп, кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером 38:26:040401:7767, расположенного в Ангарском городском округе, увеличена с 2552091,19 руб. до 5141345,45 руб.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, уточнен перечень документов, которые вместе с заявлением о включении в состав участников мероприятий гражданин или его представитель представляет для получения социальной выплаты в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства. В частности, к таким документам отнесены: договор займа, расписка или иной документ, удостоверяющий передачу заемных средств, с указанием срока и суммы займа; копия отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по форме, утверждаемой ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, за год, предшествующий году представления заявления (для подтверждения факта работы в агропромышленном комплексе).
Порядком определено, что обследование многоквартирного дома проводится в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенного в региональную программу, оценки соответствия технического состояния такого многоквартирного дома и его систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также определения возможности дальнейшей эксплуатации такого многоквартирного дома и (или) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме с определением перечня и объема услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Обследование многоквартирного дома проводится: на основании правового акта Правительства Иркутской области, содержащего решение о проведении обследования многоквартирного дома за счет средств бюджета Иркутской области, в случае, если соответствующие средства на проведение указанного обследования предусмотрены законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за счет средств собственников помещений в таком многоквартирном доме. Установлено, что Обследование многоквартирного дома проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. Предусмотрено, что результаты обследования многоквартирного дома являются основанием для внесения изменений в региональную программу. Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области не позднее 30 календарных дней после дня поступления в министерство результатов обследования многоквартирного дома направляет их в комиссию. В случае если в соответствии с результатами обследования многоквартирного дома категория технического состояния несущих строительных конструкций многоквартирного дома или многоквартирного дома в целом установлена как аварийное, министерство не позднее 30 календарных дней после дня поступления в министерство результатов обследования многоквартирного дома информирует орган местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального, городского округа Иркутской области о техническом состоянии такого многоквартирного дома и целесообразности признания такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
По муниципальным образованиям установлены размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Иркутской области со способом оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года.
Размеры стандарта дифференцированы по количеству совместно проживающих членов семьи и разбиты в зависимости от характеристик домов проживания соответственно средним условиям проживания в муниципальном образовании. В частности, в городском округе муниципальное образование город Иркутск для собственников жилых домов установлены стандарты на одиноко проживающего гражданина (33 кв. метра общей площади жилого помещения) в размере 2 365,79; на одного члена семьи, состоящей из двух человек (21 кв. метр общей площади жилого помещения), - в размере 1 577,58.
Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на организацию предоставления компенсации, указано министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Определен перечень документов, необходимых для предоставления компенсации. Выплата компенсации осуществляется государственным казенным учреждением Иркутской области "Центр социальных выплат Иркутской области" путем перечисления денежных средств на счет молодого специалиста, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении на ее предоставление. Компенсация выплачивается до 30 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении компенсации. Утверждена форма заявления о предоставлении компенсации.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1022-пп, уточнено, что цели программы связаны со следующими стратегическими показателями: строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году; обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве; обеспечение в рамках программы социальной газификации населения подключения к сетевому природному газу не менее чем 1,6 млн. домовладений к 2030 году и не менее чем 3 млн. домовладений к 2036 году; в рамках национальной цели развития Российской Федерации "Экологическое благополучие" - снижение к 2036 году в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, сохранение уникальной экологической системы озера Байкал.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2024 года установлена квота для приема на работу инвалидов работодателям, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области, у которых численность работников превышает 35 человек, а также филиалам и представительствам работодателя, осуществляющего деятельность на территории других субъектов Российской Федерации, расположенным на территории Иркутской области, у которых численность работников превышает 35 человек, в размере: для некоммерческих организаций - 2 процента от среднесписочной численности работников; для коммерческих организаций, физических лиц - 3 процента от среднесписочной численности работников.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 06.04.2020 N 224-пп, установлена очередность рассмотрения документов для предоставления субсидий в полном объеме каждому муниципальному образованию в случае недостаточности средств областного бюджета в 2024 году.
До 1 мая 2027 года приостановлено действие ряда норм, регулирующих порядок отбора претендентов на финансовую поддержку. В частности, приостановлено требование о том, что отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводится в году, предшествующем трехлетнему периоду, в котором выделяются субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29.03.2019 N 263-пп, определено, что организация, участвующая в конкурсе на предоставление субсидий, не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, на 15 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация представляет документы, находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, на 15 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация представляет документы; не должна являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" на 15 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация представляет документы.
Установлено, что для вновь образованного муниципального округа Иркутской области, преобразованного путем объединения поселений, входящих в состав муниципального района Иркутской области, предельный уровень софинансирования на очередной финансовый год и плановый период принимается на уровне среднего значения предельных уровней софинансирования, утвержденных на второй год планового периода для муниципального района Иркутской области и каждого поселения, входящего в состав муниципального района до преобразования путем их объединения.
К критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий дополнительно отнесено наличие согласования мероприятия Штабом при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства в Иркутской области. В перечень документов, необходимых для предоставления субсидий, включена копия протокола заседания Штаба при Правительстве области, содержащего сведения о согласовании мероприятия.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О стимулировании производства картофеля и овощей в Иркутской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства Иркутской области и признании утратившими силу постановления Правительства Иркутской области от 14 апреля 2021 года N 261-пп и отдельных положений постановлений Правительства Иркутской области", установлено, что в Иркутской области осуществляется предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта, произведенных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Положение о предоставлении субсидий изложено в новой редакции.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на приобретение (уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)) сельскохозяйственной техники, транспортных средств грузового и специального назначения, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных, бескаркасных арочных сооружений из металла для хранения зерна, картофеля, овощей открытого грунта", утверждены порядки отбора получателей субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на приобретение (уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)) сельскохозяйственной техники, транспортных средств грузового и специального назначения, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных, бескаркасных арочных сооружений из металла для хранения зерна, картофеля, овощей открытого грунта. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство сельского хозяйства Иркутской области. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений. Определены условия предоставления субсидий, требования к получателям субсидий, порядок проведения отбора, порядок расчета размера субсидий.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 11 мая 2016 года N 265-пп, определено, что для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельно в отношении каждого населенного пункта представляют в министерство образования Иркутской области необходимые документы в срок до 31 июля (ранее - в срок до 1 июня) года проведения отбора.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 22 мая 2019 года N 422-пп, уточнено, что для целей Положения под средствами обучения и воспитания (мебелью для занятий в учебных классах) понимаются средства обучения и воспитания, перечень которых утвержден правовым актом министерства образования Иркутской области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О Порядке рассмотрения инвестиционных проектов, заключения, изменения, расторжения инвестиционных соглашений", типовой формой инвестиционного соглашения определено, что в случае несоблюдения цели реализации инвестиционного проекта (размещения Объекта), в том числе лицом, не являющимся Инвестором по Соглашению, но участвующим в достижении цели инвестиционного проекта (Объекта), Инвестор уплачивает штраф в бюджет Иркутской области в размере 10 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, на котором реализуется инвестиционный проект (размещается Объект), если общий объем капитальных вложений превышает кадастровую стоимость указанного земельного участка в 10 и более раз. В случае несоблюдения цели реализации инвестиционного проекта (размещения Объекта), в том числе лицом, не являющимся Инвестором по Соглашению, но участвующим в достижении цели инвестиционного проекта (Объекта), Инвестор уплачивает штраф в бюджет Иркутской области в размере 10 процентов от объема капитальных вложений, если общий объем капитальных вложений не превышает кадастровую стоимость земельного участка, на котором реализуется инвестиционный проект (размещается Объект), в 10 и более раз.
Определено, что предоставление субсидий на установленные Порядком цели может осуществляться в рамках непрограммных направлений деятельности за счет средств резервного фонда администрации города Иркутска. Скорректирован перечень документов, необходимых для определения объемов субсидий.
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска "О Положении о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в области развития культуры", уточнено, что субсидии предоставляются по результатам конкурса на предоставление субсидий. Конкурс проводится на основании приказа начальника управления культуры комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, в котором определяются срок проведения конкурса и место подачи заявок на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в области развития культуры и прилагаемых к ним документов, специалист управления, ответственный за вскрытие заявок на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в области развития культуры, прилагаемых к ним документов, а также заключение договоров о предоставлении субсидии по итогам конкурса. Объявление о проведении конкурса размещается управлением не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем издания приказа начальника управления в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в сети "Интернет". Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии. Расширен перечень требований, предъявляемых к участникам конкурса, уточнен порядок проведения конкурса.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Тарифы установлены в следующих размерах: на территории Иркутской области, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за исключением Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов, - 2,58 руб. за один пассажиро-километр; на территориях Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов - 4,33 руб. за один пассажиро-километр.
Признан утратившим силу приказ службы по тарифам Иркутской области от 14 июля 2023 года N 79-136-спр "Об установлении единых предельных максимальных тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении на территории Иркутской области".
Определены порядок, стандарт предоставления государственной услуги, категории заявителей на ее предоставление, результат предоставления услуги, перечень необходимых документов. Установлено, что услуга предоставляется службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области. Максимальный срок предоставления услуги составляет 10 рабочих дней с даты регистрации заявления о ее предоставлении. За предоставление услуги уплачивается государственная пошлина.
Приказ Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 24.05.2022 N 83-3-спр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" признан утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На период до 1 августа 2025 года установлен лимит добычи лося, благородного оленя (изюбря), косули сибирской, дикого северного оленя, кабарги, соболя и рыси в общедоступных и закрепленных охотничьих угодьях на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, лимит добычи лося, благородного оленя (изюбря), косули сибирской, дикого северного оленя, соболя, рыси и кабарги в охотничьих угодьях на территории Иркутской области для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота является основой существования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Памятник природы находится на территории муниципального образования "Качугский район" Иркутской области и занимает общую площадь 48,50 га. Памятник природы создан без ограничения срока действия. Создание памятника природы не влечет изъятия земельных участков, входящих в границы памятника природы, у их правообладателей. Памятник природы находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. Обязательства по обеспечению режима особой охраны и использования памятника природы возложены на собственников, владельцев и пользователей земельного участка, на котором он находится. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования памятника природы осуществляется областным государственным бюджетным учреждением "Дирекция по особо охраняемым природным территориям регионального значения Иркутской области". На территории памятника природы запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
На 2025, 2026, 2027 годы определены нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области на одного воспитанника и нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на одного учащегося. В частности, утверждены нормативы для обучающихся с нарушениями слуха, речи, зрения, интеллекта, с задержкой психического развития и др.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями уточнено, что документы, подтверждающие передачу имущества в собственность Иркутской области, о которых надлежит известить областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Иркутская областная инфекционная клиническая больница", могут быть получены не только от Министерства здравоохранения Российской Федерации, но и от Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан.