Новое в законодательстве Оренбургской области

26 июня 2026 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области".

К получателям мер поддержки отнесены инвалиды из числа лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Данным лицам предоставляются материальная помощь на приобретение корригирующих очков и меры социальной поддержки в виде обеспечения автономными пожарными извещателями.

Уточнено, что на реконструкцию жилых помещений в виде расширения дверных проемов (с установкой не более трех дверных блоков), занижения (демонтажа) порогов, занижения электрических розеток и выключателей, переоборудования санитарного узла, установки поручней; на обустройство пандусов с поручнями, оснащение подъемником и другими специальными приспособлениями, облегчающими доступ к жилому помещению и свободное передвижение, могут претендовать инвалиды, имеющие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и (или) абилитации инвалида об обеспечении креслом-коляской.

Из перечня показаний и противопоказаний для обеспечения граждан техническими средствами реабилитации (ТСР) исключено предоставление цифрового диктофона инвалидам 1-й группы по зрению, а также для занятий учебной, научной видами деятельности.

Внесен ряд изменений в порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области.

В частности, ТСР регионального перечня во внеочередном порядке обеспечиваются инвалиды из числа лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Закреплена возможность подачи заявления для обеспечения гражданина ТСР регионального перечня или для решения вопроса оказания материальной помощи через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) либо (при наличии технической возможности) с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению; категории граждан, которым предоставляется материальная помощь; срок принятия министерством решения о наличии или об отсутствии у гражданина права на оказание материальной помощи; основания для отказа в оказании материальной помощи.

Изложены в новой редакции формы заявления о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки, согласия на обработку персональных данных.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Внесены изменения в Законы Оренбургской области: от 16.11.2009 N 3223/740-IV-ОЗ "О Правительстве Оренбургской области", от 03.07.2015 N 3303/903-V-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"; от 05.05.2025 N 1482/644-VII-ОЗ "О развитии сельского хозяйства в Оренбургской области и признании утратившими силу Закона Оренбургской области "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области" и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области".

Из полномочий Правительства Оренбургской области в сфере сельского хозяйства исключена функция по переводу земли сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.

Также внесены изменения в Закон Оренбургской области от 29.04.2026 N 1870/792-VII-ОЗ "Об отдельных вопросах перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в Оренбургской области". Полномочия Правительства Оренбургской области по принятию решения об отказе в переводе сельскохозяйственного назначения в другие категории переданы уполномоченному органу.

Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 07.05.2001 N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

Введена норма, согласно которой законопроекты о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями требуют обязательного заключения Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области по указанному проекту закона.

Законы Оренбургской области, предусматривающие передачу или изъятие у органов местного самоуправления государственных полномочий могут вступать в силу с начала очередного финансового года. При этом законы, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны быть официально приняты не позднее чем за два месяца до его начала.

Уточнены требования к содержанию законов Оренбургской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Нормативный акт должен содержать перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня.

Также внесены изменения в Закон Оренбургской области от 29.09.2010 N 3837/899-IV-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Оренбургской области с Советом (ассоциацией) муниципальных образований Оренбургской области".

Наименование должности высшего должностного лица Оренбургской области приведено в соответствие с действующим законодательством.

Скорректирован порядок направления проектов законов Оренбургской области в Совет муниципальных образований для подготовки заключения.

Уточнено, что Герб Оренбургской области является официальным символом Оренбургской области.

Скорректировано Геральдическое описание Герба.

Введены положения, устанавливающие требования к воспроизведению Герба и ответственность за нарушение законодательства о Гербе Оренбургской области.

Памятный знак "Гордость Оренбуржья" является наградой Оренбургской области, которой Губернатор Оренбургской области поощряет граждан и организации за выдающиеся заслуги и вклад в развитие региона. Решение о награждении утверждается Губернатором на основании представления (ходатайства).

Представление (ходатайство) вносится Губернатору Оренбургской области территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и организациями.

Аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области в течение 30 рабочих дней проверяет представление (ходатайство) и в случае его соответствия установленным требованиям готовит проект распоряжения Губернатора Оренбургской области о награждении памятным знаком "Гордость Оренбуржья" и с представлением (ходатайством) направляет Губернатору Оренбургской области.

На основании проекта распоряжения Губернатор принимает решение о награждении памятным знаком или об отклонении представления (ходатайства). О принятом решении органы (организации), внесшие представление (ходатайство), уведомляются аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области в течение пяти рабочих дней с даты его принятия.

Памятный знак вручается лично Губернатором Оренбургской области либо уполномоченным им лицом. Повторное поощрение одного и того же лица не предусмотрено.

Приведены: формы представления (ходатайства), согласия на обработку персональных данных; описание памятного знака.

Губернатор Оренбургской области согласовывает уставы окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, которые действуют на территории нескольких регионов, включая Оренбургскую область (либо созданы путем их объединения). Процедура согласования документа проводится после того, как решение об учреждении общества и утверждении его устава принято учредительным собранием (кругом, сбором) или высшим органом управления казачьего общества.

Для согласования устава казачьего общества Губернатору Оренбургской области направляется соответствующее представление. Сделать это необходимо в течение 14 календарных дней: атаману действующего общества - с момента утверждения устава высшим органом управления, уполномоченному лицу создаваемого общества - со дня принятия учредительным собранием решения о его создании.

Перед направлением Губернатору Оренбургской области устав казачьего общества должен пройти обязательное предварительное согласование с вышестоящим атаманом. Устав межрегионального окружного (отдельского) общества согласовывается с атаманом соответствующего войскового казачьего общества, а устав войскового общества - с атаманом Всероссийского казачьего общества. Официально заверенная копия письма о данном согласовании затем прикрепляется к основному пакету документов, подаваемому Губернатору.

Определены: порядки согласования уставов действующих и создаваемых казачьих обществ; перечень документов, прилагаемых к представлению о согласовании; порядок и сроки принятия решений по согласованию и утверждению устава; основания для отказа в согласовании, в утверждении устава.

Отказ в утверждении устава казачьего общества не является препятствием для повторного направления Губернатору Оренбургской области представления об утверждении устава.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 сентября 2026 года на территории Оренбургской области вводится административная ответственность за невыполнение требований законодательства Оренбургской области, предусматривающего установление квоты для приема на работу граждан, завершивших военную службу.

Неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Протоколы по таким административным правонарушениям вправе составлять первый заместитель и заместитель министра труда и занятости населения Оренбургской области.

Должностные лица органов местного самоуправления теперь могут составлять протоколы по административным правонарушениям за несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), средства для исполнения обязательств по которым подлежат казначейскому сопровождению.

К должностным лицам, которые праве составлять протоколы об административных правонарушения при осуществлении контроля в сфере закупок, отнесены: заместитель главы муниципального образования (заместитель главы администрации муниципального образования); руководитель самостоятельного структурного подразделения органа местного самоуправления и его заместитель; руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления и его заместитель.

Эти же должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении казначейского сопровождения.

Скорректирован порядок формирования фонда оплаты труда Губернатора Оренбургской области, лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области, в части ежемесячных надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Введено положение, согласно которому размер ежемесячной надбавки при формировании фонда оплаты труда рассчитывается в кратности к должностному окладу по занимаемой должности.

Установлены размеры ежеквартального денежного поощрения для первого заместителя, заместителя председателя и аудитора Счетной палаты Оренбургской области и средства для выплаты (кратный коэффициент к должностному окладу).

Закон дополнен приложением, которое устанавливает размеры ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, высшему должностному лицу Оренбургской области, лицам, замещающим государственные должности Оренбургской области, при формировании фонда оплаты труда в кратности к должностному окладу по занимаемой должности.

Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Скорректирован перечень объектов, для которых не требуется соблюдать требование по минимальному объему инвестиций в 100 млн. рублей при предоставлении земельного участка под масштабные инвестиционные проекты. Из него исключены объекты, размещение которых предусмотрено проектами, включенными в установленном порядке в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области.

Исключено требование к минимальному объему капитальных вложений - 100 млн. рублей для признания инвестиционного проекта масштабным и предоставления ему земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения без торгов.

ЖИЛИЩЕ

Срок вступления в силу Закона, закрепляющего требования о проведении технического обслуживания лифтов и лифтового оборудования в многоквартирном доме специализированными лифтовыми организациями, перенесен на 1 сентября 2027 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Введены квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы для лиц, являющихся ветеранами боевых действий - участниками специальной военной операции.

Для замещения высших должностей кандидатам обязательно иметь высшее образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или работы по специальности, а для главных должностей - наличие высшего образования и не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В частности, право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно предоставлено женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня".

Данным категориям граждан земельный участок в собственность бесплатно предоставляется в предельных размерах, установленных в соответствии с земельным законодательством, но не менее чем 0,08 гектара в границах городских населенных пунктов и 0,25 гектара в границах сельских населенных пунктов.

Определены: порядок постановки на учет женщин, удостоенных звания "Мать-героиня" в качестве получателя земельного участка; перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке на учет.

Конкретизированы условия предоставления земельного участка в собственность бесплатно для иных категорий граждан.

Так, например, наличие у участника специальной военной операции места жительства либо места пребывания на территории Оренбургской области, а также проживания (пребывания) членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на территории Оренбургской области не является обязательным условием предоставления участка.

Также уточнен порядок и особенности предоставления земельных участков в собственность бесплатно из специального фонда для осуществления индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки).

Срок, после которого граждане могут отказаться от неиспользованного земельного участка и получить взамен единовременную денежную выплату, сокращен с 10 до пяти лет.

Уточнено, что отсутствие на учете, лишение родительских прав, выезд многодетной семьи на постоянное место жительства за пределы Оренбургской области является основанием исключительно для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, но не в выплате компенсации.

Данные нормы вступают в силу с 1 января 2027 года.

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области, дополнен новыми видами срочной помощи.

В него включены: проведение мероприятий для граждан старше 60 лет, способствующих активному долголетию, и доставка граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, расположенные на территории Оренбургской области, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Налогоплательщикам, освобожденным от уплаты транспортного налога или оплачивающим налог в размере 50 процентов, на которых зарегистрированы два и более транспортных средства, предоставлено право самим решать, на какое именно транспортное средство применить льготу независимо от размера начисленной по нему суммы.

При непредставлении налогоплательщиками заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу налоговая льгота предоставляется в отношении одного транспортного средства, исчисленная сумма налога по которому является наибольшей.

Введена норма, согласно которой от уплаты транспортного налога освобождаются государственные учреждения, осуществляющие деятельность по организации воспроизводства конного поголовья и испытанию племенных лошадей в целях селекции в племенном коневодстве, государственные учреждения ветеринарии, учредителями которых являются исполнительные органы Оренбургской области.

Скорректирована методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов Оренбургской области исходя из численности жителей муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов Оренбургской области на очередной финансовый год.

В частности, снижен норматив расходов на одного жителя во всех муниципальных образованиях Оренбургской области для обеспечения повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования. Он составил: для муниципальных и городских округов с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности свыше 2,0 - 1500 рублей, от 0,75 по 2,0 - 3000 рублей, для остальных муниципальных округов и городских округов - 6000 рублей. Аналогичные нормативы расходов установлены для муниципальных районов: с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности свыше 1,0 - 1500 рублей, от 0,38 по 1,0 - 3000 рублей, для остальных муниципальных районов - 6000 рублей.

Также скорректирован норматив расходов муниципального округа, городского округа, муниципального района в расчете на одного жителя для обеспечения минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы и повышения оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений.

Признаны утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области: от 28.06.2019 N 442-пп "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта "Культурная среда" с внесенными изменениями; от 25.12.2019 N 1022-пп "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на создание виртуальных концертных залов в городских округах Оренбургской области в целях реализации регионального проекта "Цифровая культура".

Министерство экономического развития, инвестиций туризма и внешних связей Оренбургской области наделено функциями уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и принятию решений в целях реализации положений Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов субъектов Российской Федерации при участии центров поддержки экспорта, а также в рамках региональных программ развития экспорта субъектов Российской Федерации, установленными государственной программой "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", в том числе: реализация мероприятий по предоставлению субсидий; исполнение (координация исполнения) Оренбургской областью соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области; представление отчетности.

Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Увеличен объем субсидий, выделяемых на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в 2026 году, до 4147954,50057 тыс. рублей.

Сокращены: объем капитальных вложений в 2026 году в Региональный проект "Жилье" Государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области - до 333558,78653 тыс. рублей; обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств областного бюджета - до 333558,78653 тыс. рублей.

Объем финансирования проекта по переселению граждан из аварийного жилья в г. Оренбурге из областного бюджета в 2026 году сокращен до 211896,86365 тыс. рублей.

В программу включен проект по переселению граждан из аварийного жилья в г. Орске, софинансируемый публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" и областным бюджетом, с финансированием на 2026 год в размере 121661,92288 тыс. рублей и сроком ввода объекта в эксплуатацию в 2026 году.

Кроме того, скорректирован объем субсидии, выделяемой бюджету Нижнепавловского сельсовета Оренбургского района на реализацию мероприятий по переселению граждан из домов блокированной застройки, признанных аварийными, в 2026 году.

Уточнена мощность наружных сетей водопровода и водоотведения микрорайона Западный п. Саракташ.

Общий объем средств, выделяемых Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в 2026 году, составил 4026994,50057 тыс. рублей.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

К полномочиям Правительства Оренбургской области в сфере комплексного развития территорий дополнительно отнесено определение условий, подлежащих включению в договор о комплексном развитии территории, который заключается Правительством Оренбургской области или исполнительным органом Оренбургской области, осуществляющим отдельные полномочия органов местного самоуправления Оренбургской области в области градостроительной деятельности.

Скорректирован порядок определения границ прилегающих территорий.

Исключен заявительный характер подготовки схем прилегающих территорий.

Органы местного самоуправления наделены полномочиями по разработке схем границ в отношении одной или нескольких прилегающих территорий, в границах всего муниципального образования (или его частей) с обязательным на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Схемы границ и изменения в них утверждаются муниципальными правовыми актами.

Уточнен порядок размещения утвержденных (измененных) схем границ на официальном сайте муниципального образования.

Правительства Оренбургской области в сфере промышленной политики наделено новым полномочием - установление порядка заключения специального инвестиционного контракта Оренбургской областью и заключение указанных контрактов от имени Оренбургской области. При этом должны учитываться порядок заключения специального инвестиционного контракта и типовые формы, утвержденные Правительством Российской Федерации.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены изменения в порядок предоставления в пользование участков недр местного значения и использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.

Исключена норма о признании лицензии на пользование недрами документом, удостоверяющим право пользования недрами.

К полномочиям исполнительного органа Оренбургской области, осуществляющего функции в сфере охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания на территории Оренбургской области, отнесено ведение государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Скорректированы сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Теперь приватизация земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможна с 1 января 2036 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Уточнен порядок предоставления обучающимся жилых помещений в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в соответствии с типовым порядком предоставления жилых помещений в общежитиях, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся, а также членов их семей. Запрещено нецелевое использование жилых помещений при наличии обучающихся, нуждающихся в заселении.

Образовательная организация высшего образования должна определить изолированные жилые помещения (отдельные комнаты) для проживания нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях студенческих семей. В случае отсутствия нуждающихся допускается предоставление отдельных комнат иным обучающимся, нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Стипендия выплачивается Министерством образования Оренбургской области ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, в течение учебного года (с 1 сентября до его окончания) на основании Указа Губернатора Оренбургской области.

Перечисление средств производится на лицевые счета стипендиатов, открытые в кредитных организациях.

Отчисление стипендиата из образовательной организации или перевод на обучение в другую образовательную организацию является основанием для досрочного прекращения выплаты стипендии. Выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило основание для досрочного прекращения.

Денежные средства, полученные стипендиатом после утраты права на выплату (в том числе из-за несвоевременного уведомления со стороны образовательной организации), признаются излишне перечисленными и подлежат возврату путем безналичного перечисления на лицевой счет министерства.

Приведены формы заявления и согласий на обработку персональных данных.

ПРАВОСУДИЕ

Продлен до шести лет срок полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей Оренбургской области.