Новое в законодательстве Оренбургской области
11 июня 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в порядок предоставления субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации).
Введено положение об оповещении граждан по электронной почте о возможности подачи заявления о предоставлении субсидий с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Расширен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Заявителем, относящимся к членам семьи участника специальной военной операции, обучающимся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения до достижения им возраста 23 лет, представляется справка об обучении.
Сведения об обучении детей в общеобразовательных организациях филиал учреждения "Центр социальной поддержки населения" запрашивает в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Запрос направляется в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления и распространяется на семьи участников специальной военной операции, а также на малоимущих граждан и малоимущие семьи с детьми.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О мере социальной поддержки лицам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации".
Меры социальной поддержки, предусмотренные данным документом, теперь предоставляются также лицам, заключившим контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве.
Лицам, заключившим до 31 декабря 2026 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, привлекаемым для выполнения мероприятий по защите критически важных и иных объектов жизнеобеспечения на территории Оренбургской области, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 50 тыс. рублей.
Уточнен порядок подачи заявления на выплату материальной помощи военнослужащим, не указанным в списках, и добровольцам, а также принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении материальной помощи.
Установлено, что выплата материальной помощи резервистам производится в беззаявительном порядке на основании списков, представляемых в ГКУ "Центр социальной поддержки населения". Средства перечисляются на счета в кредитных организациях Российской Федерации.
Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение материальной помощи членами семьи умершего резервиста.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Управление входит в структуру администрации города Оренбурга и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга.
Управление обеспечивает исполнение мероприятий по выявлению, фиксации и документированию нарушений в сфере благоустройства, комфортной городской среды территории города Оренбурга, а также взаимодействует с административной комиссией городского округа города Оренбурга и административными комиссиями районов города.
Кроме того, Управление организует подготовку и проведение совещаний, проводимых в Администрации города Оренбурга по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства, комфортной городской среды; разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Главы города Оренбурга, Оренбургского городского Совета, Администрации города Оренбурга.
Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга.
Начальник представляет Управление во всех учреждениях и организациях, издает в пределах компетенции приказы и распоряжения, вносит предложения Главе города Оренбурга о назначении и освобождении от должности работников управления, о применении к ним мер поощрения и взыскания.
На время отсутствия начальника его обязанности исполняет работник управления.
Начальник несет ответственность за недостоверность и несвоевременное представление отчетности и другой информации, за ненадлежащее выполнение возложенных на управление полномочий (функций).
Управление является функциональным органом Администрации города Оренбурга и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга - руководителя аппарата администрации города Оренбурга.
Обязанности Управления включают материально-техническое обеспечение Главы города, отраслевых (функциональных) органов Администрации города при проведении мероприятий. Управление также обеспечивает формирование единой политики и механизмов эффективной работы в сфере международных и внешнеэкономических связей, межрегионального и межмуниципального сотрудничества.
Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга - руководителя аппарата администрации города Оренбурга.
Начальник Управления вправе представлять управление во всех учреждениях и организациях, вносить предложения заместителю Главы города Оренбурга - руководителю аппарата администрации города Оренбурга о назначении и освобождении от должности работников управления, о применении к ним мер поощрения и взыскания; определяет должностные обязанности работников Управления.
Он несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и ненадлежащее выполнение возложенных на управление полномочий (функций).
Определены: функции Управления по организационной работе, по материально-техническому обеспечению; полномочия Управления в сфере международных и внешнеэкономических связей, межрегионального и межмуниципального сотрудничества; по исполнению функций Администрации города Оренбурга как главного распорядителя бюджетных средств города Оренбурга и ведению планово-экономической деятельности муниципальных автономных учреждений и муниципального бюджетного учреждения.
Признано утратившим силу решение Оренбургского городского Совета от 26.05.2020 N 889 "Об утверждении Положения об управлении по организационной работе, документационному обеспечению и работе с обращениями граждан администрации города Оренбурга" с внесенными изменениями.
Управление входит в структуру администрации Оренбурга и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга - руководителя аппарата администрации города Оренбурга.
Управление осуществляет документационное обеспечение деятельности Главы города Оренбурга, первого заместителя и заместителей Главы города, отраслевых (функциональных) органов Администрации города, а также осуществляет организацию и контроль документационного обеспечения и работы с обращениями граждан.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга - руководителя аппарата администрации города Оренбурга.
Начальник представляет управление во всех учреждениях и организациях; вносит предложения заместителю Главы города Оренбурга - руководителю аппарата администрации города Оренбурга о назначении и освобождении от должности работников управления, о применении к ним мер поощрения и взыскания; издает в пределах компетенции управления распоряжения, приказы; определяет должностные обязанности работников управления.
Начальник отвечает за общие результаты работы Управления, включая своевременную сдачу достоверной отчетности и качественное выполнение всех возложенных на управление функций.
Определены полномочия Управления в сфере документационного обеспечения, по организации работы с обращениями граждан; по обеспечению деятельности Главы города и его заместителей.
Признано утратившим силу решение Оренбургского городского Совета от 28.02.2019 N 645 "Об утверждении Положения о Секретариате Главы города Оренбурга" с внесенными изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений культуры Оренбургской области осуществляет профильная комиссия. Решение о реорганизации или ликвидации учреждения принимается его учредителем на основании положительного заключения комиссии, подготовленного по результатам проведенной оценки.
Для этого учредитель организации культуры направляет в комиссию заявление о проведении оценки последствий принятия решения.
Оценка документов и материалов, приложенных к заявлению, проводится на заседании комиссии на основании установленных критериев. По итогам оценки комиссия формирует оценочный лист.
Если по результатам оценки организация набирает 65 баллов и более, комиссия выдает заключение о возможности ее реорганизации или ликвидации. При наборе менее 65 баллов решение о выдаче заключения принимается членами комиссии путем голосования.
Отрицательное заключение комиссии не препятствует повторной подаче заявления.
Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителя, секретаря и иных членов комиссии. Председателем комиссии является вице-губернатор - заместитель председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике. Заседания проводятся один раз в квартал в очном формате, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии. На основании принятого решения секретарь комиссии готовит заключение.
Определены: перечень документов, прилагаемых к заявлению о проведении оценки последствий принятия решения; задачи и функции комиссии, функции председателя и секретаря комиссии.
Приведены: критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры; форма заключения комиссии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 08.12.2015 N 950-п "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Оренбургской области".
Исключена обязанность учитывать затраты на уплату налогов на имущество государственных учреждений Оренбургской области (за исключением имущества, применяемого для оказания медицинских услуг за счет средств фонда обязательного медицинского страхования) при расчете объема финансового обеспечения государственного задания.
Скорректированы: формула расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания; структура затрат на оплату труда и страховые взносы, на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги, на выполнение работы; состав территориального корректирующего коэффициента; финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Уточнена форма отчета о выполнении государственного задания.
Также внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2020 N 1301-пп "О порядке определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области".
К направлениям расходования субсидии отнесено: осуществление расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования; расходы на финансовую аренду автомобилей скорой медицинской помощи (лизинг), а также их выкуп.
Установленные требования к учреждениям теперь не действуют, если субсидия выделяется на уплату налогов или на защиту от террористических угроз.
Расширен перечень документов, представляемых учреждением главному распорядителю для получения субсидий на иные цели. Если целью предоставления субсидии является осуществление расходов на уплату налогов, необходимо представить сведения об имуществе, в том числе о земельных участках, и особо ценном движимом имуществе, закрепленном за учреждением на праве оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования.
Предоставлена возможность повторной подачи документов после устранения замечаний главного распорядителя средств областного бюджета.
Скорректированы: порядок определения размера субсидий; порядок и сроки представления отчетности.
Определен порядок внесения изменения в соглашение о предоставлении субсидий в случае реорганизации учреждения в форме слияния или присоединения.
Исключена форма отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели.
Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям на срок до пяти лет. Цели предоставления бюджетных кредитов и размер платы за их использование устанавливаются законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается министерством финансов Оренбургской области. Для их получения орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство обращение, содержащее обоснование и цели предоставления средств.
По результатам рассмотрения обращения министерство принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов или об отказе. В случае принятия положительного решения заключается соглашение о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию.
Возврат средств осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением.
При несвоевременном возврате остаток долга, включая начисленные проценты и штрафные санкции, принудительно взыскивается за счет причитающихся местному бюджету областных дотаций, а также за счет налоговых отчислений от всех видов налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
Определены: условия предоставления бюджетных кредитов, основания для отказа в предоставлении средств, требования к содержанию соглашения.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 13.05.2011 N 326-п "Об утверждении порядка предоставления (использования и возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов) бюджетных кредитов" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение негосударственным организациям расходов, связанных с обеспечением отбора и передачи в упорядоченном состоянии в государственные архивы Оренбургской области архивных документов, отнесенных к государственной собственности Оренбургской области.
Предусмотрена возможность зачисления субсидий на счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Определен срок размещения информации о субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней с даты, следующей за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
Срок рассмотрения заявки на предоставление субсидии увеличен до 14 рабочих дней с даты утверждения протокола вскрытия заявки.
Перечисление субсидии теперь возможно на счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
Уточнено, что результатом предоставления субсидии является создание, реконструкция, приобретение, установление, ремонт, постановка на кадастровый учет объектов инженерного обеспечения на территориях садоводческих некоммерческих организаций.
Уточнены названия счетов, на которые осуществляется возврат субсидии.
Решение Оренбургского городского Совета от 04.06.2026 N 81
"О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 25.12.2025 N 28"
Скорректированы основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2026 год.
Увеличен общий объем доходов бюджета до 26096568647 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - до 12335636300 рублей; объем расходов бюджета до 28015767309,11 рубля.
Дефицит бюджета города Оренбурга на 2026 год составил 1919198662,11 рубля.
Также скорректированы основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2027 год и на 2028 год.
Сокращен общий объем доходов бюджета на 2027 год до 27168538718 рублей.
Увеличен объем условно утвержденных расходов на 2027 год до 27188031718 рублей, на 2028 года - до 1422572371 рублей; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год, - до 376802923,00 рубля; общий объем резервного фонда Администрации города Оренбурга на 2026 год - до 96860985,59 рубля.
Сокращен резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга на 2026 год до 17800000 рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2026 год увеличен до 4568584337,92 рубля, на 2027 года - до 2990191908 рублей.
Норматив отчислений источников формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2026 год от налога на доходы физических лиц составил 2,5001 процента, на 2027 год - 2,4385 процента.
Изложены в новой редакции: доходы бюджета города Оренбурга; ведомственная структура расходов бюджета; расходы бюджета города Оренбурга по разделам и подразделам классификаций расходов бюджета; расходы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (по целевым статьям, разделам, подразделам, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации); распределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональных проектов и приоритетных проектов; на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности; случаи предоставления субсидий из бюджета города Оренбурга; источники финансирования дефицита бюджета; целевые направления расходования средств дорожного фонда.
* * *