Новое в законодательстве Смоленской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены правовые нормы, направленные на регулирование правоотношений, связанных с представлением депутатами Смоленской областной Думы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; проведением комиссией Смоленской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Смоленской областной Думы, проверок достоверности и полноты предоставленных сведений.
В частности, предусмотрено, что депутаты Смоленской областной Думы будут обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о расходах в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Установлен новый праздничный день Смоленской области - День многодетной семьи в Смоленской области - 21 июля.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены условия выдвижения кандидатов; порядок представления документов, связанных с выдвижением избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, списка кандидатов по единому избирательному округу, в избирательные комиссии; порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списка кандидатов по единому избирательному округу; порядок регистрации кандидатов, списка кандидатов по единому избирательному округу; порядок финансового обеспечения подготовки и проведения выборов; порядок создания избирательных фондов.
В частности, в случае если на территории Смоленской области одновременно проводятся дистанционное электронное голосование и электронное голосование, порядком дистанционного электронного голосования может быть предусмотрено, что итоги электронного голосования учитываются в итогах дистанционного электронного голосования.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Утверждено Положение о Благодарственном письме Губернатора Смоленской области.
Установлено, что Благодарственное письмо является формой поощрения за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд, достигнутые успехи в государственном и муниципальном управлении, защите прав человека, укреплении мира, развитии экономики, производства, строительства, в науке, технике, культуре, искусстве, воспитании и образовании, здравоохранении, благотворительной и иной общественно полезной деятельности, направленной на достижение экономического, социального и культурного благополучия Смоленской области, всестороннее развитие Смоленской области как субъекта Российской Федерации, повышение ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
Признан утратившим силу указ Губернатора Смоленской области от 30.01.2024 N 9 "Об утверждении Положения о Благодарственном письме Губернатора Смоленской области".
Уточнены сроки осуществления отдельных мероприятий, связанных с организацией и проведением регионального этапа конкурса.
В частности, для участия в региональном этапе конкурса органы местного самоуправления направляют конкурсные заявки муниципальных образований в Министерство Смоленской области по внутренней политике в срок до 20 мая (ранее - до 11 июля) года, следующего за отчетным.
Утверждено Положение о Почетной грамоте Смоленской области.
Установлено, что Почетная грамота является формой поощрения за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд, достигнутые успехи в государственном и муниципальном управлении, защите прав человека, укреплении мира, развитии экономики, производства, строительства, в науке, технике, культуре, искусстве, воспитании и образовании, здравоохранении, благотворительной и иной общественно полезной деятельности, направленной на достижение экономического, социального и культурного благополучия Смоленской области, всестороннее развитие Смоленской области как субъекта Российской Федерации, повышение ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
Признано утратившим силу Постановление Администрации Смоленской области от 29.03.2004 N 89 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте Смоленской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Смоленской области от 26.03.2026 N 32-з
"О внесении изменений в отдельные областные законы"
Изменения, внесенные в отдельные законы Смоленской области, регулирующие вопросы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, направлены на совершенствование порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядка проведения проверки достоверности и полноты указанных сведений.
В частности, изменения внесены в закон Смоленской области от 29.09.2009 N 91-з "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, и лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
Изменения направлены на расширение перечня составов административных правонарушений, за совершение которых должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля.
Установлен перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены наименования выплат, осуществляемых лицам, замещающим государственные должности Смоленской области, в том числе с учетом указа Президента РФ от 01.04.2025 N 198 "О денежном вознаграждении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой Аппарат являлся исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным по вопросам присвоения почетных званий Смоленской области.
Уточнены функции Аппарата.
Изменением, внесенным в распоряжение Правительства Смоленской области "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О концессионных соглашениях" на территории Смоленской области", определено, что Министерство экономического развития Смоленской области является исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление подготовки доклада о результатах осуществления контроля за соблюдением условий концессионных соглашений в Смоленской области.
СЕМЬЯ
Признаны утратившими силу правовые нормы, возлагающие на органы внутренних дел обязанности по доставлению несовершеннолетних родителям или лицам, их заменяющим.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон Смоленской области от 26.03.2026 N 30-з
"О внесении изменений в отдельные областные законы"
Изменения, внесенные в законы Смоленской области от 27.02.2025 N 26-з "О мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Смоленской области", от 24.09.2025 N 103-з "О мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Смоленской области", от 24.09.2025 N 104-з "О мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на территории Смоленской области", направлены на установление срока перечисления кредитору (займодавцу) средств на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнено, что преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями или на предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Определены положения, касающиеся беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии, подлежащим классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности.
Уточнены полномочия иных исполнительных органов Смоленской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии и к предоставляемым в них услугам.
Вступает в силу с 01.09.2026.
Уточнено, что лица, имеющие сертификат на материнский капитал, вправе лично либо через законного представителя или через доверенное лицо обратиться в пределах территории Смоленской области по выбору указанных лиц независимо от их места жительства с заявлением и документами в областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Установлено, что решение о выдаче или об отказе в выдаче справки о наличии у гражданина права на получение меры социальной поддержки в виде бесплатных изготовления и ремонта зубных протезов принимает областное государственное казенное учреждение по реализации государственных гарантий социальной защиты.
Для назначения ежемесячной денежной выплаты ветераны и труженики тыла или их представители обращаются в пределах территории Смоленской области по своему выбору независимо от места жительства (места пребывания) в том числе в областное государственное казенное учреждение по реализации государственных гарантий социальной защиты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики бюджета фонда, и изложены в новой редакции прогнозируемые доходы и структура расходов бюджета фонда.
В частности, общий объем доходов бюджета фонда утвержден в сумме 19954303,2 тыс. рублей, а общий объем расходов - в сумме 20181785,4 тыс. рублей.
Определены источники финансирования дефицита бюджета фонда.
Установлено, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность областных государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, включенных в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Смоленской области на плановый период, не подлежит представлению в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнен один из показателей областного бюджета, подлежащий утверждению при рассмотрении Смоленской областной Думой проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановой период во втором чтении, - распределение по бюджетам муниципальных образований Смоленской области межбюджетных трансфертов, предоставляемых в том числе в форме субсидий (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Смоленской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) на очередной финансовый год и плановой период путем добавления в исключения субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, полученные за счет средств федерального бюджета.
Определены нормативы объема материальных затрат на 2026, 2027 и 2028 годы.
В частности, норматив на 2026 год для городского округа Смоленск составляет 2,5 процента.
Установлено, что к материальным затратам относятся: расходы на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов; расходы на приобретение и изготовление бланков, штампов; командировочные расходы; расходы на оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации; расходы на приобретение и обслуживание программного обеспечения; расходы на подписку на периодическую печать; расходы на участие в семинарах; расходы на оплату услуг по ремонту оргтехники, заправке картриджей к оргтехнике; расходы на оплату услуг связи (приобретение конвертов и марок); расходы на организацию защиты информации.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, объем средств на проведение аттестации соответствия региональной системы оповещения населения требованиям технической защиты информации (информационной безопасности) составил 800,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 1386532,93 тыс. рублей.
Установлена стоимость набора продуктов питания (в расчете на одного ребенка в день) для детей, проживающих на территории Смоленской области, находящихся в лагерях дневного пребывания с двухразовым питанием (время нахождения - с 8:30 до 14:30), - в размере 129 рублей 88 копеек для детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 10 лет включительно и в размере 150 рублей 35 копеек для детей в возрасте от 11 до 17 лет включительно; в лагерях дневного пребывания с трехразовым питанием (время нахождения - с 8:30 до 18:00), - в размере 162 рублей 55 копеек для детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 10 лет включительно и в размере 189 рублей 43 копеек для детей в возрасте от 11 до 17 лет включительно.
Определены нормативы объема материальных затрат на 2026, 2027, 2028 годы.
В частности, норматив для города Смоленска на 2026 год составляет 4,06 процента.
Установлено, что к материальным затратам относятся расходы на возмещение работникам расходов, связанных со служебными командировками; на приобретение услуг связи, транспортных услуг; на работы, услуги по содержанию имущества; на приобретение коммунальных услуг; на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов; на приобретение и обслуживание программного обеспечения; на уплату налогов, государственной пошлины и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней; на приобретение и изготовление бланков, штампов, на оказание услуг по охране.
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты программы; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, по договору найма жилого помещения.
Уточнены Порядки предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях; перечень мероприятий программы и объемы их финансирования.
Определен Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций).
За Министерством образования и науки Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета "2 19 25052 02 0000 150 Возврат остатков субсидий на преобразование учебных корпусов и общежитий колледжей как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Определены коды вида (подвида) доходов местного бюджета, закрепленные за Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, Управлением культуры Администрации города Смоленска, Управлением муниципального строительства Администрации города Смоленска.
В частности, за Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска закреплен код вида (подвида) доходов местного бюджета "2 03 04099 04 0000 150 Прочие безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты городских округов".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признаны утратившими силу приказы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 14.01.2016 N 04/0103 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и от 14.01.2016 N 06/0103 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору".
Установлены новые нормативы накопления твердых коммунальных отходов для отдельных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В частности, норматив накопления твердых коммунальных отходов для категории "Лечебно-профилактические медицинские организации (за исключением больниц (в том числе детских, больниц скорой медицинской помощи, участковых больниц, специализированных больниц), родильных домов, госпиталей, лепрозориев, диспансеров, поликлиник, домов ребенка, санаторно-курортных организаций) и медицинские организации особого типа" установлен в размере 0,19486 м3/год; 24,34946 кг/год с 1 м2 общей площади.
Изменениями, внесенными в отдельные приказы Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для следующих категорий потребителей: "Садовые земельные участки, огородные земельные участки" и "Санаторно-курортные организации".
В частности, изменения внесены в приказ от 20.03.2024 N 0073/0103 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, продовольственных магазинов, а также кафе, ресторанов, баров, закусочных, столовых".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что функции оператора регистра осуществляет областное государственное казенное учреждение по реализации государственных гарантий социальной защиты.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что распределение участников государственной итоговой аттестации и организаторов по аудиториям пунктов проведения экзаменов осуществляется с применением стандартизированных технических и программных средств на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных и стандартных протоколов.
Распределение участников заключается в том, что за участником закрепляется определенное место в аудитории.
Определен алгоритм автоматизированного распределения участников государственной итоговой аттестации и организаторов по аудиториям.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Программой установлены перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; базовая программа обязательного медицинского страхования; нормативы объема медицинской помощи; нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи; подушевые нормативы финансирования; порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи; критерии доступности и качества медицинской помощи.