Новое в законодательстве Смоленской области
20 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждено Положение о Почетной грамоте.
Установлено, что Почетная грамота является формой поощрения за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд, достигнутые успехи в государственном и муниципальном управлении, защите прав человека, укреплении мира, развитии экономики, производства, строительства, в науке, технике, культуре, искусстве, воспитании и образовании, здравоохранении, благотворительной и иной общественно полезной деятельности, направленной на достижение экономического, социального и культурного благополучия Смоленской области, всестороннее развитие Смоленской области как субъекта Российской Федерации, повышение ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
Творческому коллективу или гражданину, награжденным Почетной грамотой, производится выплата единовременного денежного вознаграждения в размере десяти тысяч рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Смоленской области от 14.11.2023 N 87 "Об утверждении Положения о Почетной грамоте Правительства Смоленской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что Министерство является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по предоставлению в Министерство обороны РФ и Министерство финансов РФ отчета о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Установлено, что Министерство формирует перечень поручений Губернатора Смоленской области для исполнительных органов Смоленской области на основании анализа информационных сообщений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поступающих из социальной сети "ВКонтакте" и телеграм-каналов "Подслушано".
Определено, что исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на предоставление электронного сертификата, является Министерство образования и науки Смоленской области.
Уточнены сроки действия электронного сертификата.
В частности, срок действия электронного сертификата для отдыха детей и их оздоровления в летний период составляет с 10 апреля по 15 августа календарного года.
Изложены в новой редакции формы заявлений, решений и уведомлений о предоставлении, об отказе в предоставлении электронного сертификата, об его аннулировании и изменении; заявления о выдаче выписки из реестра электронных сертификатов.
ЖИЛИЩЕ
Программа изложена в новой редакции.
В частности, определены порядки предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт шахтных колодцев; на возмещение некомпенсируемых финансовых убытков теплоснабжающим организациям в связи с эксплуатацией источника тепловой энергии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов", уточнено, что квота предоставляется филиалам, представительствам и иным обособленным структурным подразделениям работодателя, которые расположены на территории Смоленской области и соответствуют необходимым условиям.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что затраты, связанные с погребением реабилитированных лиц, возмещаются: специализированным службам - Министерством социального развития Смоленской области; гражданам - смоленским областным государственным казенным учреждением "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Уточнено, что для возмещения затрат, связанных с погребением реабилитированных лиц, граждане представляют в пределах территории Смоленской области по своему выбору независимо от места жительства (места пребывания) умершего реабилитированного лица в учреждение или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление для получения денежных средств.
Уточнено, что заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, лично, либо через законного представителя, либо через доверенное лицо в пределах территории Смоленской области по выбору указанных лиц независимо от их места жительства в областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Изложены в новой редакции формы заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала; об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала.
Уточнено, что для признания нуждающимся в социальном обслуживании гражданин, его представитель, государственный орган, орган местного самоуправления, общественное объединение подает в пределах территории Смоленской области по выбору гражданина или представителя гражданина независимо от места жительства, места пребывания гражданина в областное государственное казенное учреждение по реализации государственных гарантий социальной защиты заявление о предоставлении социальных услуг.
Определено, что учреждение направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия межведомственные запросы о представлении справки медицинской организации о состоянии здоровья (частичной или полной утрате способности к самообслуживанию) гражданина (в случае полной или частичной утраты гражданином способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста) (в случае установления потребности гражданина в получении социальных услуг по уходу).
Установлено, что для получения справки о среднедушевом доходе гражданин или его представитель, обладающий необходимыми полномочиями, подает заявление в пределах территории Смоленской области по выбору гражданина независимо от его места жительства (места пребывания) в смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
В перечень документов, представляемых для получения справки, включены письменные согласия гражданина и членов его семьи, указанных в заявлении, на обработку их персональных данных.
Уточнено, что для получения удостоверения один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) подает заявление в отдел (сектор) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области по месту жительства (месту пребывания) одного из членов многодетной семьи на территории Смоленской области или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (месту пребывания) одного из членов многодетной семьи на территории Смоленской области.
Установлено, что решение о назначении дополнительной меры социальной поддержки либо об отказе в ее назначении принимается смоленским областным государственным казенным учреждением "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан", определено, что гражданин вправе предъявить в пунктах продажи льготных проездных документов вместо соответствующего удостоверения, свидетельства о праве на льготу, справки с места учебы, справки об инвалидности и документа, удостоверяющего личность, - сведения, содержащиеся в них, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии с Федеральным законом "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Также не допускается требовать предъявления гражданином физических документов, если сведения из таких документов предоставлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
Представлена форма проездного документа для отдельных категорий граждан при проезде в транспортном средстве вместе со сведениями, содержащимися в соответствующих документах, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
Уточнено, что для получения карты "Zа Добро" граждане, лично или через представителя, обращаются в пределах территории Смоленской области по выбору получателя независимо от его места жительства (места пребывания) на территории Смоленской области в областное государственное бюджетное учреждение, являющееся комплексным центром социального обслуживания населения, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Изложена в новой редакции форма заявления для получения карты.
Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки предоставляется смоленским областным государственным казенным учреждением "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Определено, что регистрация заявления и приложенных к нему документов осуществляется учреждением не позднее одного рабочего дня со дня подачи получателем (его представителем) заявления лично (со дня поступления в Центр в случае его подачи через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо со дня направления заявления в случае подачи заявления посредством региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области".
Также учреждение формирует на каждого получателя личное дело в электронном виде, в которое прикладываются заявление, копии документов, ответы на межведомственные запросы (при наличии), решение о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в ее назначении, а также уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (при наличии).
Установлено, что решение о предоставлении меры социальной поддержки либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки принимает смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Право на единовременную выплату имеют проживающие на территории Смоленской области молодые семьи при рождении с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство РФ, регистрация рождения которых произведена в органах записи актов гражданского состояния: на территории Смоленской области; на территории иного субъекта РФ при направлении матери медицинскими организациями на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинскую организацию, расположенную в ином субъекте РФ; на территории иного субъекта РФ при условии постоянного проживания на территории Смоленской области одного из родителей (единственного родителя) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на единовременную выплату, на дату обращения за единовременной выплатой.
Единовременная выплата предоставляется в размере 300000 рублей на каждого рожденного с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года третьим или последующим ребенка, в том числе на каждого ребенка в случае рождения двух и более детей одновременно, если один из них является третьим или последующим ребенком.
Определены перечень документов, необходимых для назначения выплаты; основания для отказа в предоставлении выплаты; форма заявления о назначении выплаты.
Определено, что субсидии предоставляются смоленским областным государственным казенным учреждением "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "О денежной выплате на оплату первоначального взноса (его части) по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Смоленской области отдельным категориям работников областных государственных учреждений и муниципальных учреждений, расположенных в населенных пунктах Смоленской области", установлена денежная выплата на оплату части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Смоленской области.
Расширен перечень документов, необходимых для получения выплаты.
В частности, заявителю необходимо предоставить в том числе справку кредитора (займодавца) о размерах основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) (представляется в случае обращения за получением выплаты на оплату части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены отдельные порядки предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области и объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на проведение мероприятий по поддержке одаренных детей увеличен до 26264,60 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на эксплуатацию государственных информационных систем составил 27382,69 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на государственную поддержку отрасли культуры; перечень мероприятий программы с объемами финансирования.
Уточнены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание модельных муниципальных библиотек; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования.
Определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию муниципальных учреждений культуры; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание школ креативных индустрий.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2025 - 2030 годы теплоснабжающим организациям, осуществляющим обеспечение тепловой энергией, теплоносителем потребителей тепловой энергии в городских округах Смоленской области с численностью населения более 250000 человек в объеме не менее 1200000 Гкал в год, на возмещение части затрат по реализации инвестиционных программ теплоснабжающих организаций за счет средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам", определено, что одним из условий предоставления субсидии является отсутствие у теплоснабжающей организации просроченной задолженности по возврату в бюджет субъекта РФ, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением случаев, установленных соответственно высшим исполнительным органом субъекта РФ).
Уточнена форма заявления для предоставления субсидии.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", определено, что одним из условий предоставления субсидии является отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет субъекта РФ, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением случаев, установленных соответственно высшим исполнительным органом субъекта РФ).
Уточнена форма заявления для предоставления субсидии.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность)", определено, что одним из условий предоставления субсидии является отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет субъекта РФ, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением случаев, установленных соответственно высшим исполнительным органом субъекта РФ).
Уточнена форма заявления для предоставления субсидии.
Определены коды вида (подвида) доходов областного бюджета, закрепленные за Министерством культуры и туризма Смоленской области, Министерством образования и науки Смоленской области.
В частности, за Министерством культуры и туризма Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета "2 19 25507 02 0000 150 Возврат остатков субсидии бюджету Смоленской области на проведение работ по сохранению объекта, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба "Высокое" (Смоленская область, Новодугинский район, с. Высокое), из бюджета субъекта Российской Федерации".
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Смоленской области", уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества.
Уточнены правила составления и ведения кассового плана.
В частности, установлено, что кассовый план до его утверждения подписывается электронной подписью первого заместителя (заместителя) руководителя финансового органа Смоленской области, после чего направляется на утверждение руководителю финансового органа Смоленской области либо лицу, исполняющему его обязанности.
Изложена в новой редакции форма прогноза поступлений и перечислений по источникам финансирования дефицита областного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что в зависимости от способа получения свидетельства регистрации специалиста в сфере ветеринарии, указанного специалистом в области ветеринарии (представителем специалиста в области ветеринарии) в заявлении, свидетельство вручается специалисту в области ветеринарии при личном обращении в Главное управление ветеринарии или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в день обращения или направляется специалисту почтовым отправлением по адресу проживания, указанному в заявлении, в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации специалиста в области ветеринарии либо направляется посредством Единого портала в день принятия решения о регистрации специалиста в области ветеринарии.
Решение о выдаче дубликата свидетельства оформляется приказом начальника Главного управления ветеринарии.
Сведения о выдаче (направлении) дубликата свидетельства вносятся в журнал учета выдачи свидетельств о регистрации специалистов в сфере ветеринарии в день вручения (направления) дубликата свидетельства.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о порядке проведения проверок при осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Смоленской области", уточнено, что Положение утверждено в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Уточнено наименование одного из мероприятий программы.
Уточнено, что средства, выделяемые на обеспечение бесплатного проезда автомобильным транспортом, предоставляются в размере установленных исполнительным органом Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской области, перевозчиками) тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском сообщении, городским наземным электрическим транспортом, но не более 37 (ранее - 33) рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области", в перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, включена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) (представляется юридическим лицом по собственной инициативе).
Установлено, что размер ежегодной арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без проведения торгов, за исключением соответствующих случаев, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков.
Размер арендной платы за земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, приватизированный путем продажи на конкурсе в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", определяется в размере 1 рубля в год на весь срок выполнения условий конкурса по продаже такого объекта.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области", уточнены перечень пользователей и порядок функционирования информационной системы.
В частности, установлено, что информационная система включает в себя модуль "Малые закупки".
В целях обеспечения функционирования модуля юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, с которыми заключается контракт по результатам закупок товаров, работ, услуг с использованием модуля, вносят плату в размере одного процента цены контракта, предложенной победителем малой закупки, но не более 5000 (пяти тысяч) рублей.
Определен порядок функционирования и использования модуля "Малые закупки".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что лица из числа студентов, заключившие договор о целевом обучении в период с 15 марта 2026 года до 1 января 2027 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату при условии, если предусмотренный договором о целевом обучении срок осуществления трудовой деятельности составляет 5 лет.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой в случае приема студента на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах квоты приема на целевое обучение ежемесячная денежная выплата выплачивалась начиная с месяца начала обучения студента.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено наименование одного из мероприятий программы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определены перечень действий при возникновении стихийных бедствий, связанных с переходом ландшафтных (природных) пожаров на территорию населенных пунктов; перечень действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; перечень превентивных мероприятий при подготовке к тушению ландшафтных (природных) пожаров; порядок оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных ландшафтными (природными) пожарами; порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при установлении регионального (муниципального) уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары на территории Смоленской области; состав сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых при установлении регионального (муниципального) уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары на территории Смоленской области.