Новое в законодательстве Смоленской области
27 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнен порядок предоставления депутатом Думы сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Уточнено, что депутату Думы за счет средств областного бюджета ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере 3,67 (ранее - 1,75) оклада денежного содержания депутата Думы, осуществляющего полномочия на профессиональной основе. Правовая норма действует до 31.12.2026 включительно.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Размер единовременного денежного вознаграждения женщинам-матерям, награжденным Почетным знаком, увеличен до 57500 рублей.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Уточнены условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда Смоленской области".
В частности, исключена правовая норма, в соответствии с которой гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлена до достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), звание "Ветеран труда Смоленской области" присваивалось после достижения ими указанного возраста.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Закон Смоленской области от 26.02.2026 N 10-з
"О поправке к Уставу Смоленской области"
Определено, что порядок изменения административно-территориального устройства Смоленской области устанавливается областным законом.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Смоленской области от 26.02.2026 N 8-з
"О поправках к Уставу Смоленской области"
Изменения направлены на совершенствование порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Смоленской областной Думы и Губернатором Смоленской области.
Уточнено положение, согласно которому Смоленская областная Дума заслушивает ежегодные отчеты начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о деятельности органа внутренних дел Российской Федерации.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Утверждено Положение о Благодарственном письме.
Установлено, что Благодарственное письмо является формой поощрения Смоленской областной Думы за внесенный существенный вклад в государственное и муниципальное управление, защиту прав человека, укрепление мира, развитие экономики, производства, строительства, в науку, технику, культуру, искусство, воспитание и образование, здравоохранение, благотворительную и иную общественно полезную деятельность, направленную на достижение экономического, социального и культурного благополучия Смоленской области, и иную деятельность, способствующую всестороннему развитию Смоленской области как субъекта Российской Федерации, повышению ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
Благодарственного письма могут быть удостоены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, российские и иностранные организации, общественные объединения граждан, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Признано утратившим силу постановление Смоленской областной Думы от 01.07.2004 N 240, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Утверждено Положение о Почетной грамоте.
Установлено, что Почетная грамота является высшей формой поощрения Смоленской областной Думы за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд, достигнутые успехи в государственном и муниципальном управлении, защите прав человека, укреплении мира, развитии экономики, производства, строительства, в науке, технике, культуре, искусстве, воспитании и образовании, здравоохранении, благотворительной и иной общественно полезной деятельности, направленной на достижение экономического, социального и культурного благополучия Смоленской области, всестороннее развитие Смоленской области как субъекта Российской Федерации, повышение ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
Почетной грамоты Думы могут быть удостоены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, российские и иностранные организации и их трудовые коллективы, общественные объединения граждан, творческие коллективы, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Признано утратившим силу постановление Смоленской областной Думы от 01.07.2004 N 239, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Вносимые изменения приводят отдельные положения постановления в соответствие с областным законом "О наградах Смоленской области" и состоят в исключении понятия "почетные звания".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в целях приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Понятие "вопросы местного значения" заменено понятием "вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Смоленской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В частности, председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Смоленской области обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в случаях, определенных данными федеральными законами.
Уточнены полномочия Правительства Смоленской области в сфере образования.
В частности, полномочия, касающиеся установления порядка выплаты компенсации за обучение в размере расходов областного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, не менее чем за первый год его обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения), которая зачисляется в областной бюджет, порядка определения ее размера и зачисления в областной бюджет.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Уточнены полномочия Правительства Смоленской области и уполномоченного исполнительного органа Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В частности, исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), наделен дополнительными полномочиями по обеспечению информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, а также по согласованию планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Определено, что Правительство Смоленской области устанавливает перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 01.08.2013 N 605 "Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при решении вопроса о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Смоленской области, замещающим должности государственной гражданской службы Смоленской области главной и ведущей групп, представителем нанимателя для которых является Губернатор Смоленской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен порядок установления выплат стимулирующего характера.
В частности, определено, что надбавка за эффективность работы руководителя учреждения предусматривается один раз в год (ранее - один раз в полугодие).
Размеры должностных окладов руководителей муниципальных бюджетных учреждений города Смоленска увеличены до 35994 рублей.
Вступает в силу после официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области от 30.10.2023 N 44 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации", определено, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере 400000 рублей военнослужащему, заключившему в период с 1 января по 31 декабря 2026 года включительно контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты принимается смоленским областным государственным казенным учреждением "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Уточнено, что заявитель представляет заявление о присвоении статуса Детей войны Смоленской области в смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр реализации государственных гарантий социальной защиты".
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об обеспечении равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан", установлено, что гражданин вправе предъявить перевозчику вместо документов, удостоверяющих личность, документов, содержащих сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета гражданина, и подобных сведения, содержащиеся в соответствующих документах, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
Не допускается требовать предъявления гражданином документов, если сведения из таких документов предоставлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признан утратившим силу закон Смоленской области от 29.03.2005 N 24-з "О финансовой поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Смоленской области".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на приобретение оборудования областными государственными учреждениями здравоохранения составил 819411,19 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем средств на реконструкцию здания ОГБУЗ "Поликлиника N 6" с 3-этажной пристройкой к торцу здания по ул. Коммунистической, д. 5а в г. Смоленске (незавершенное строительство) составил 65000,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на обеспечение участия сборных команд Смоленской области в спортивных мероприятиях, в том числе по национальным видам спорта, уменьшен до 133823,47 тыс. рублей.
Уточнены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проведение мероприятий, направленных на создание условий для повышения уровня комфортности проживания граждан; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на устройство детских игровых площадок; адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации программы; информация о мероприятиях, реализуемых в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды"; объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 1611045,47 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации программы; сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы.
В частности, объем средств на проведение социологических исследований уменьшен до 1596,00 тыс. рублей.
Программа изложена в новой редакции.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 1148302,90 тыс. рублей.
Уточнены порядки предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки; на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа", использующих в своем наименовании слово "Олимпийский" или образованные на его основе слова или словосочетания, в нормативное состояние; на выполнение работ по ремонту спортивных объектов; на создание "умных" спортивных площадок; на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок; на закупку и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений; на создание (реконструкцию) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта; на подготовку основания и монтаж оборудования площадок ГТО; объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
Определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (создание объектов спорта); Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание муниципальных объектов спорта.
Изложены в новой редакции текущие характеристики социально-экономического развития Смоленской области и текущие характеристики областного бюджета; основные показатели прогноза социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочный период до 2034 года; прогноз основных параметров областного бюджета на долгосрочный период; данные о распределении бюджетных ассигнований по областным государственным программам (на период их действия) и непрограммным направлениям деятельности; данные о распределении бюджетных ассигнований по национальным проектам (на период их действия); структура государственного долга Смоленской области.
Уточнены основные направления налоговой политики Смоленской области.
В частности, установлено, что практика применения регионального налогового инвестиционного вычета по налогу на прибыль организаций будет продолжена до 31 декабря 2027 года.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2026 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость", из перечня исключен отдельный объект недвижимого имущества.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой администрации районов города Смоленска за счет средств бюджета города Смоленска, предусмотренных на указанные цели муниципальными программами, обеспечивали финансирование спортивных мероприятий, включая и долевое их участие с различными организациями независимо от их ведомственной принадлежности.
Уточнено, что денежные средства предоставляются на проведение спортивных мероприятий и выделяются на основании приказа Управления физической культуры и спорта Администрации города Смоленска о проведении соревнований, положения о спортивном мероприятии (регламента, вызова), договоров, заключенных с организациями, предоставляющими услуги по проведению спортивных мероприятий, счетов, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих факт оказания услуг.
Нормы расходов по финансовому обеспечению спортивных мероприятий в городе Смоленске изложены в новой редакции.
Вступает в силу после его официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и внутриквартальных проездов города Смоленска.
В частности, в перечень включены проезды от ул. 2-й Киевской между д. 8, 10 вдоль д. 10 с выездом на ул. 2-ю Киевскую; от ул. Кирова между д. 21, 23 вдоль д. 47г, 49д по ул. Кирова до проезда у д. 17а по ул. Николаева; от ул. Соболева (в районе д. 116, корп. 2) до границы садоводческого товарищества "Дормостстрой"; от ул. Чехова между д. 4 по ул. Чехова, д. 7 по ул. Островского вдоль д. 7, 5 с выездом между д. 3, 5 и д. 5, 7 по ул. Островского; вдоль д. 31б до д. 29а в мкр. Южном; от ул. Колхозной вдоль д. 3, 1 по пер. Юннатов; от 4-го Краснофлотского пер. между д. 10а, 5 вдоль д. 22, 24, 26, 28 до проезда у д. 28а по 4-му Краснофлотскому пер.; от ул. Шейна между д. 65, 69 до ул. Приднепровской в районе д. 31, 32; от ул. Докучаева вдоль д. 11, 11б и между д. 13, 15 по ул. Большой Советской; Новая Слобода-Садки переулок; от пер. Новая Слобода-Садки между д. 1, 1а по пер. Новая Слобода-Садки до ул. 2-й Восточной у д. 4б; Станционный переулок; от д. 6 по Станционному пер. до торца д. 14.
Установлены требования к градостроительным регламентам в границах территорий единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории города Смоленска; ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей в единой охранной зоне объектов культурного наследия; требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия; требования к предельным параметрам зданий и строений для участка 1 единой охранной зоны; ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия; требования к градостроительным регламентам единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия; ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей в единой зоне охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия.
Изложена в новой редакции графическая часть Карты градостроительного зонирования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья на территории Смоленской области включаются в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Смоленской области, использование которых для других целей не допускается. Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Смоленской области, использование которых для других целей не допускается, а также порядок формирования указанного перечня утверждаются Правительством Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Расширен перечень сведений, представляемых в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, а также уточнен срок представления указанных сведений.
Установлено, что сведения об оказанной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в случае софинансирования из средств федерального бюджета в виде предоставления межбюджетных трансфертов областному бюджету представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, иным исполнительным органом Смоленской области.
Вступает в силу с 01.03.2026.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что апелляционная комиссия создается Министерством образования и науки Смоленской области и осуществляет прием и рассмотрение апелляций о нарушении порядка проведения государственной итоговой аттестации и о несогласии с выставленными баллами.
Сведения об апелляциях вносятся в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.
Определены порядок формирования, структура, порядок организации деятельности, функции и организационные задачи апелляционной комиссии; порядок отзыва апелляций; порядок рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами по учебному предмету "Информатика"; правила для участников рассмотрения апелляций; правила для привлеченных экспертов предметной комиссии Смоленской области по соответствующему учебному предмету; правила для ответственного секретаря; правила заполнения протокола рассмотрения апелляции; перечень удаленных пунктов рассмотрения апелляций в дистанционном режиме.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена квота, обеспечивающая потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного и круглогодичного действия - в размере 1 процента в год от количества путевок, реализованных государственной или муниципальной организацией отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия за предшествующий календарный год, но не менее 3 путевок; в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и муниципальных организаций дополнительного образования, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное (летнее) время, - в размере 1 процента от общего количества детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующей образовательной организации по состоянию на 1 сентября 2025 года, но не менее 1 места в смену.