Новое в законодательстве Республики Татарстан
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями с 1 июня 2025 года дополнительно уточнено, что не могут быть руководителями (участниками) религиозной группы лица, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества. Учредителем (участником) религиозной организации не может быть организация или физическое лицо, в отношении которого принято указанное решение.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенным изменением ранее утвержденный регламент полностью изложен в новой редакции. В частности, обозначены предмет регулирования, используемые термины и определения. Уточнены категории заявителей, перечень необходимых документов, сроки предоставления услуги. Детализированы положения об оплате предоставления государственной услуги. Установлен перечень вариантов предоставления государственной услуги, приведено описание административных действий (процедур) в зависимости от варианта предоставления государственной услуги. Ранее утвержденные формы утратили силу. Приведены перечень общих признаков, по которым объединяются категории заявителей, а также комбинации признаков заявителей, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления государственной услуги.
Внесенными изменениями из состава Межведомственного координационного совета выведены Ю.И.Наумова, М.Д.Файзрахманов; введены в состав совета Аюкасов Р.А. - первый заместитель министра финансов РТ - директор Департамента казначейства Министерства финансов РТ; Заика А.М. - первый заместитель прокурора РТ (по согласованию).
Внесенными изменениями предельная численность работников аппарата Министерства увеличена с 221,5 до 232,5 штатной единицы, месячный фонд оплаты труда по должностным окладам увеличен с 5 525,4 до 5 927,1 тыс. рублей;, по территориальным органам - предельная численность работников сокращена с 75 до 64 единиц, месячный фонд оплаты труда - сокращен с 1 961,6 до 1 828,56 тыс. рублей.
Внесенными изменениями уточнено, что обозначение кода функций государственного управления производится по Кодификатору, утвержденному постановлением КМ РТ от 26.06.2023 N 752 "Об организации деятельности республиканских органов исполнительной власти", а не от 02.05.2006 N 220, как было установлено ранее. Дополнительно установлено, что Министерство в пределах своей компетенции в том числе совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (мигрантов) и лиц без гражданства из числа обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории РТ.
Внесенными изменениями обновлен перечень полномочий Министерства. В частности, дополнительно установлены полномочия в области оценки планируемой деятельности: согласовывает проекты схем территориального планирования двух и более субъектов РФ, имеющих общую границу с РТ, в целях соблюдения интересов в связи с планируемым размещением объектов регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду; согласовывает проекты документов территориального планирования муниципальных образований в части, касающейся возможного негативного воздействия объектов местного значения на особо охраняемые природные территории; в пределах своей компетенции принимает участие в согласовании документации по планировке территории; принимает участие в согласовании границ территорий, подлежащих комплексному развитию, а также проектов решений о комплексном развитии территории. В сфере регионального государственного контроля (надзора) - осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды, осуществляет региональный государственный геологический контроль (надзор), ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводит отбор, исследования (испытания), измерения проб объектов окружающей среды и источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.
Внесенными изменениями, в частности, обновлен перечень документов, предоставляемых заявителем. Дополнительно уточнено, что В случае пропуска срока обращения по уважительным причинам срок подачи заявления о назначении единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске восстанавливается при подаче заявителем до истечения 30 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения действия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению за назначением единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, в отделение Центра заявления с приложением документов, подтверждающих наличие уважительных причин.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что положения о предоставлении заявителем согласия застройщика и (или) иного лица (иных лиц) на осуществление государственной регистрации их права собственности на реконструированные здание, сооружение и (или) на расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места и в части осуществления такой регистрации применяются только в случаях, если в результате реконструкции здания, сооружения созданы новые или прекратили существование учтенные ранее помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении. В иных случаях на основании разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик здания, сооружения в результате их реконструкции, а также в связи с изменением характеристик помещений, машино-мест в таких здании, сооружении.
Внесенными изменениями ранее утвержденный Административный регламент изложен в новой редакции. В частности, установлено, что муниципальная услуга по договору водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, предоставляется в течение 15 рабочих дней, а не 20 рабочих дней. Заявление и прилагаемые документы должны быть надлежаще оформлены, без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений. Решение об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, принимается во время приема заявителя. Ранее утвержденные формы договора водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, об отказе в муниципальной услуге, об отказе в приеме документов, заявлений об оказании услуги и об исправлении технической ошибки изложены в новой редакции. Дополнительно приведены формы заявлений о выдаче дубликата документа, выданного по результатам предоставления муниципальной услуги и решения об отказе в выдаче такого дубликата, а также заявление об оставлении запроса о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенным изменением из перечня объектов недвижимого имущества исключен объект по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 44д.
Внесенным изменением из перечня исключен объект по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 44д.
Внесенным изменением из перечня исключен объект по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 44д.
Внесенным изменением из перечня исключен объект по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 44д.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями, в частности, с 1 мая 2025 года размер должностного оклада специалиста младшей группы должностей муниципальной службы в сельском поселении, кратно которому исчисляются размеры должностных окладов муниципальных служащих в РТ, увеличен с 13 990 до 15 389 рублей. Уточнен норматив расходов на оплату труда в части выплаты ежемесячного денежного поощрения для глав муниципальных образований, отнесенных к четвертой - шестой группам оплаты труда. Обновлены размеры ежемесячного денежного вознаграждения глав муниципальных образований, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, а также глав муниципальных образований, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в городских и сельских поселениях.
С 1 мая 2025 года повышены размеры месячных должностных окладов руководителей, специалистов и служащих отдельных организаций бюджетной сферы, на которые не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы. Для исчисления размеров месячных должностных окладов размер должностного оклада секретаря руководителя структурного подразделения отдельной организации бюджетной сферы в муниципальных образованиях, на которую не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы РТ, проиндексирован в 1,1 раза и установлен в размере 15 389 рублей.
Изменениями, внесенными в постановление КМ РТ от 30.03.2018 N 195 "Об условиях оплаты труда работников отдельных организаций бюджетной сферы, на которые не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы", руководителям, специалистам и служащим отдельных организаций повышен размер ежемесячного денежного поощрения - с 37 до 52 процентов должностного оклада.
Внесенными изменениями в наименовании и по тексту постановления указание федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", заменено указанием федерального проекта "Управление рынком труда", входящего в состав национального проекта "Кадры". Обновлены правила расходования средств, предоставляемых в виде субсидии из федерального бюджета бюджету РТ. В качестве целей субсидии - мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости, - указаны проведение текущего ремонта зданий и помещений, в которых располагается ГКУ "Центр занятости населения Республики Татарстан", в том числе территориальные центры занятости населения, осуществляющие деятельность на территории муниципальных районов и городских округов; оснащение и приведение к единому фирменному стилю зданий и помещений Центра занятости населения РТ. Возврат субсидии в федеральный бюджет осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 N 999.
Внесенными изменениями обновлена таблица групп и размеров базовых окладов и выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ руководителей общеобразовательных организаций. Установлено, что контингент обучающихся межшкольных учебных комбинатов учитывается с коэффициентом 0,5, а не 0, как было установлено ранее. Исключен коэффициент 3 для контингента обучающихся общеобразовательной организации для обучающихся с девиантным поведением закрытого типа, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, общеобразовательных организаций санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями уточнено, в частности, что основные используемые понятия применяются в значении согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.12.2024 N 732 "О реализации в Российской Федерации в 2025 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе", а не от 27.12.2023 N 895, как было установлено ранее. Осуществление за пожилым гражданином (инвалидом) ухода неработающим трудоспособным лицом, которому осуществляется ежемесячная компенсационная выплата, исключено из оснований для принятия решения об отказе в признании нуждающимся в предоставлении услуги "Помощник по уходу" и для досрочного прекращения договора между поставщиком услуги и пожилым гражданином (инвалидом).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями уточнено, что налог в размере 4,55 процента исчисленной суммы налога уплачивается в том числе в отношении имущества, предназначенного для оказания услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах, введенных в эксплуатацию в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года, имеющих категорию не менее "три звезды", присвоенную в соответствии с положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации, а не положением о классификации гостиниц, как было установлено ранее.
Внесенными изменениями уточнено, что соответствие управляющей компании требованию не являться иностранным юридическим лицом определяется с учетом положений нормативных правовых актов, устанавливающих правила принятия решений о нераспространении запрета предоставления субсидий иностранным юридическим лицам (включая офшорные компании и российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов) на субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юридическим лицам. Дополнительно установлено, что Управляющая компания вправе представлять в Министерство документы в форме электронного образа. Срок принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии при получении ежеквартальной заявки увеличен с 5 до 50 рабочих дней.
Целью предоставления субсидий является возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам. Органом государственной власти, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ. Установлены критерии отбора получателей субсидии, процедура проведения и отмены проведения отбора, перечень необходимых документов. Отбор проводится в системе "Электронный бюджет" с использованием документов в электронной форме. Приведены формулы расчета размера субсидии. Рассмотрение заявок осуществляется в течение 10 рабочих дней. По результатам отбора уполномоченным органом с победителем (победителями) отбора заключается соглашение не позднее 10 рабочих дней после определения победителя (победителей) отбора. Установлены сроки и виды предоставления отчетности. Приведен перечень субсидируемых маршрутов.
Постановление КМ РТ от 08.06.2021 N 439 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации" и внесенные в него изменения утратили силу.
Главным распорядителем бюджетных средств является Минздрав РТ. Расходование бюджетных средств осуществляется через лицевой счет, открытый в Министерстве финансов РТ. Минздрав РТ заключает государственные контракты (договоры) на закупку вакцин против пневмококковой инфекции, перечисляет средства организациям, с которыми заключены государственные контракты (договоры), размещает в системе "Электронный бюджет" отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результата использования субсидии. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 15.04.2019 N 287 "Об утверждении Порядка использования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств Республики Татарстан, возникающих при проведении вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания".
Внесенным изменением ранее утвержденные правила изложены в новой редакции. В частности, дополнительно установлено, что задолженность списывается с учета в том числе в случаях реструктуризации задолженности, включающей ее частичное списание. Обновлены перечни необходимых документов для списания задолженности. Уточнены функции и порядок работы Комиссии МФ РТ по поступлению и выбытию активов. Приведены форма справки из отчетности МФ РТ об учитываемых на балансовом (забалансовом) счете суммах задолженности по денежному обязательству перед РТ, форма акта Комиссии.
Субсидии предоставляются Комитетом по транспорту Исполнительного комитета г. Казани. Получатели субсидии определяются Уполномоченным органом по результатам отбора, проводимого путем запроса предложений (заявок). Установлены критерии отбора, требования к участникам. Отбор и взаимодействие уполномоченного органа с участниками отбора, размещение объявления об отборе и информация об отмене отбора, формирование заявок осуществляются в государственной системе "Электронный бюджет". Определены требования к содержанию и составу заявки. Рассмотрение заявок осуществляется Уполномоченным органом в системе "Электронный бюджет" в течение 10 рабочих дней. По результатам отбора с победителем заключается соглашение в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет". Показателем результативности предоставления субсидии является надежность транспортного обслуживания городским наземным электрическим транспортом, оцениваемая с помощью показателей "коэффициент соблюдения расписаний маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа" и "коэффициент выпуска подвижного состава". Установлены формулы расчетов коэффициентов, формула расчета размера субсидии. Предоставленная субсидия подлежит возврату в доход бюджета города Казани в 30-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования уполномоченного органа.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Разработчики Стратегии - АО "Татнефтехиминвест-холдинг", ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан", образовательные организации высшего образования, научные центры и промышленные предприятия. Цель Стратегии - создание научно-практического задела на следующий технологический уклад, основанный на широкомасштабном внедрении современной биотехнологии в медицине, сельском и лесном хозяйстве, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, энергетике и экологии. Стратегия реализуется в 2025 - 2035 годах в один этап. Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Стратегии - снижение доли импорта в потреблении критической биотехнологической продукции до 51,0 процента (с 76,0 процента в 2023 году); объем производства критической биотехнологической продукции увеличивается до 19,0 тыс. тонн (с 11,0 тыс. тонн в 2023 году); объем экспорта биотехнологической продукции увеличивается до 1,0 тыс. тонн (с 0,1 тыс. тонн в 2023 году); создание и производство значимой отечественной биотехнологической продукции (не менее пяти технологий за отчетный период); прирост количества новых биотехнологических разработок и стартапов (прирост на 17,0 процента (45,0 - в 2023 году)); развитие исследований и технологий, повышающих продовольственную безопасность и укрепляющих технологический суверенитет (прирост на 15,0 процента (52,0 - в 2023 году)); создание производств по глубокой переработке растительного и животного сырья, в том числе одного завода по глубокой переработке зерна.
Внесенными изменениями обновлены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, дополнительно установлены нормативы до 1 сентября 2025 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Рекомендуемый перечень должностных лиц и работников организаций, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, куда включены предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятия общественного питания; предприятия по организации питания пациентов в медицинских организациях и организациях социального обслуживания населения; предприятия кейтерингового (выездного) обслуживания; предприятия по организации питания на транспорте; торговые объекты и пр., организации коммунально-бытового обслуживания, детские и подростковые организации, организации социального обслуживания, медицинские организации, организации, осуществляющие деятельность по транспортировке, хранению и реализации дезинфекционных средств, и транспортные организации.
Признано утратившим силу распоряжение КМ РТ от 29.07.2014 N 1464-р.
Внесенными изменениями уточнена длительность матчей по баскетболу и мини-футболу. Дополнительно установлено, что главам муниципальных районов и городских округов РТ разрешается участие во всех видах спорта Спартакиады. Обновлен регламент проведения соревнований по игровым видам спорта.