Новое в законодательстве Республики Татарстан
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными в Закон РТ от 19.10.1993 N 1983-XII "О молодежной политике в Республике Татарстан" изменениями обновлен перечень основных направлений молодежной политики в РТ. Уточнены полномочия органов государственной власти РТ в сфере молодежной политики. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики дополнительно отнесены содействие развитию инфраструктуры молодежной политики, в том числе создание и обеспечение функционирования муниципальных учреждений молодежной политики, на территории муниципального образования, содействие реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи муниципального образования. Главы муниципальных образований вправе создавать координационные органы в сфере молодежной политики. Порядок создания координационного органа в сфере молодежной политики при главе муниципального образования определяется правовым актом главы муниципального образования. Мониторинг эффективности патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи является частью мониторинга реализации молодежной политики и представляет собой деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о деятельности органов публичной власти и иных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.
Изменениями в Закон РТ от 09.12.2023 N 123-ЗРТ "О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан" уточнено понятие патриотического воспитания. К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан дополнительно отнесено утверждение регионального комплекса мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи с учетом положений, предусмотренных комплексом мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи в РФ, социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей РТ и организация его реализации. К полномочиям органа исполнительной власти РТ, осуществляющего государственное управление в области молодежной политики, дополнительно отнесены содействие деятельности центров патриотического воспитания, военно-патриотических объединений (клубов), историко-краеведческих и поисковых организаций, общественно-государственных и общественных объединений, уполномоченных на проведение поисковой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти, содействие деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи, осуществление мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи.
Внесенными изменениями уточнено содержание обращений, изложенных в письменной форме. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляется первому гражданину в списке обратившихся (подписавшихся) граждан в письменной форме по указанному им почтовому адресу, в форме электронного документа по указанному им адресу электронной почты либо при использовании гражданином личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями с 1 июля 2025 года установлены предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей за содержание домашних животных в местах общего пользования многоквартирных домов и на их придомовых территориях, а также за неосуществление владельцем собаки обязательной регистрации собаки. Дела об указанных административных правонарушениях рассматривает орган исполнительной власти РТ, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.
Внесенными изменениями из состава Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях выведены Е.В.Белинчио, А.А.Захарян; введены в состав Комиссии: Гюльмагомедова Н.М. - начальник отдела нормирования и ценообразования Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ - руководитель группы по повышению устойчивости функционирования транспортной системы; Романович В.В. - ведущий консультант отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС РТ, секретарь Комиссии.
Внесенными изменениями ранее утвержденная Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Нижнекамской городской агломерации уточнена и изложена в новой редакции. Капитальные вложения на капитальный ремонт автодороги по ул. Студенческая от ул. Корабельная до ул. Р.Гайнуллина увеличены с 68 651,22000 до 95 545,34000 тыс. рублей, на капитальный ремонт автодороги по ул. Лесная от ул. Мурадьяна до ул. Гагарина - сокращены с 411 348,78000 до 384 454,66000 тыс. рублей.
Установлено задание на управление республиканским органам исполнительной власти, отдельным государственным учреждениям Республики Татарстан на 2025 - 2027 годы. Приведен перечень кураторов индикаторов в составе задания на управление. Определены сроки представления Министерством экономики РТ отчетов о выполнении задания на управление, а также обеспечения органами исполнительной власти, отдельными государственными учреждениями ввода фактических значений закрепленных индикаторов в составе задания на управление и публикации отчетов, направления в Министерство экономики РТ оценочных значений за 2025 год и предельных значений на планируемые три года.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 15.03.2024 N 151 "Об утверждении задания на управление республиканским органам исполнительной власти, отдельным государственным учреждениям на 2024 - 2026 годы".
Признаны утратившими силу приказ Минтруда, занятости и соцзащиты РТ от 29.12.2021 N 971 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы" и внесенные в него изменения.
приказ Минтруда, занятости и соцзащиты РТ от 21.07.2015 N 488 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход" и внесенные в него изменения утратили силу.
Внесенными изменениями установлено, что заявления о предоставлении лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий, о прекращении действия лицензии, о предоставлении сведений из реестра лицензий подаются в форме электронного документа. Ранее утвержденные формы заявлений утратили силу. Уточнено описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги, дополнительно установлены отдельные процедуры.
Изменениями, внесенными в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденное решением Городского Совета от 03.11.2021 N 9/10, в частности, уточнен порядок проведения профилактического визита. Дополнительно установлено, что обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Установлены условия принятия решения об отказе в проведении профилактического визита. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор.
В Положении о муниципальном контроле за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденном решением Городского Совета от 03.11.2021 N 9/11, также установлено, что инспекционный визит и рейдовый осмотр могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
В Положении о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденном решением Городского Совета от 03.11.2021 N 9/12, в Положении о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденном решением Городского Совета от 03.11.2021 N 9/13, уточнено, что профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Установлены условия принятия решения об отказе в проведении профилактического визита.
ЖИЛИЩЕ
Внесенным изменением уточнено, что заявители - собственники домовладений, проживающие в них по месту постоянного жительства, среднедушевой доход семьи которых не превышает 19 тыс. рублей, в зависимости от сложившейся у них жизненной ситуации дополнительно представляют документы о размере доходов, являющихся денежным довольствием (денежным содержанием) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, органов принудительного исполнения РФ, таможенных органов РФ и других органов, в которых законодательством РФ предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительных выплат, имеющих постоянный характер, и продовольственного обеспечения (денежной компенсации взамен продовольственного пайка), установленных законодательством РФ (при наличии).
Определены цели обследования технического состояния многоквартирных домов. Обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за счет средств собственников, либо за счет средств бюджета РТ в случае, если соответствующие средства предусмотрены законом о бюджете. Техническим заказчиком услуг по проведению обследования является некоммерческая организация "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан". Результатом обследования технического состояния многоквартирных домов является заключение, составленное по форме, установленной межгосударственным стандартом, или по форме, установленной специализированной организацией. Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома направляются в уполномоченный орган и в орган местного самоуправления. Уполномоченный орган, орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня поступления результатов передает такие результаты на рассмотрение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта. Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня получения результатов обследования рассматривает их для принятия решения о потребности в проведении капитального ремонта. В случае несоответствия представленных данных форме учета сведений для принятия решения, а также превышения на один год срока проведения обследования технического состояния многоквартирного дома комиссия отклоняет такие результаты и возвращает документы в уполномоченный орган. Приведена форма учета сведений. По результатам обследования технического состояния многоквартирных домов устанавливается очередность проведения капитального ремонта. При внесении изменений в региональную программу и краткосрочный план реализации такой программы уполномоченный орган учитывает решения комиссии по установлению необходимости.
На 2025 год установлены максимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина - 55 413 рублей 92 копейки; пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, подлежащего налогообложению: для одиноко проживающего гражданина - 2 006 154 рубля; для семьи из двух человек - 4 012 308 рублей; для семьи из трех человек - 6 018 462 рубля; для семьи из четырех человек - 8 024 616 рублей; для семьи из пяти человек - 10 030 770 рублей; для семьи из шести человек - 12 036 924 рубля; для семьи из семи человек - 14 043 078 рублей; для семьи из восьми человек - 16 049 232 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями, в частности, обновлена преамбула постановления; действие утвержденных порядков уточнено для нужд предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса в Республике Татарстан в 2024 году. Дополнительно установлено, что информация о субсидиях размещается на едином портале в разделе "Бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов РФ. Также дополнительно определен порядок внесения изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий и в протокол подведения итогов отбора.
На 2025 год установлены размеры финансовой поддержки: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период их временного трудоустройства в сумме 2650 рублей на одного человека в месяц; безработных граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в сумме 2650 рублей на одного человека в месяц; безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года, на период их временного трудоустройства в сумме 4500 рублей на одного человека; безработных граждан из числа выпускников общеобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на период их временного трудоустройства в сумме 4500 рублей на одного человека.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями дополнительно определен Порядок предоставления из бюджета РТ субсидии на поддержку производства льна-долгунца и (или) технической конопли, софинансируемой из федерального бюджета. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений (заявок). Определены критерии отбора, требования к участникам. Отбор, включая взаимодействие с участниками, формирование и рассмотрение заявок, осуществляется в государственной информационной системе "Электронный бюджет". Случаем отмены отбора является отзыв лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели субсидии. Приведена формула расчета размера субсидии, установлены порядок и сроки заключения соглашения о субсидии, ее перечисления и возврата, основания для возврата. Определены порядок и виды предоставления получателем отчетности.
В ранее утвержденных порядках дополнены и уточнены условия предоставления соответствующих субсидий, дополнительно определен порядок внесения изменений в протоколы подведения итогов отборов.
Внесенными изменениями, в частности, в тексте постановления термин "умственная отсталость" заменен термином "нарушение интеллекта", термин "ступень обучения" заменен на "уровень"; обновлена таблица недельного количества часов учебного времени в зависимости от типов и видов общеобразовательных организаций, их территориальной дислокации и уровней общего образования на одного обучающегося. Уточнено, что ставки заработной платы определяются в соответствии с Положением об условиях оплаты труда работников общеобразовательных организаций Республики Татарстан, утвержденным постановлением КМ РТ от 31.05.2018 N 412 "Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан", а не от 24.08.2010 N 678 "Об условиях оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями к полномочиям КМ РТ в области градостроительной деятельности дополнительно отнесены установление случаев подготовки проектов генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; установление случаев подготовки указанных проектов без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; установление случаев, при которых такие проекты утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; установление случаев, при которых в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, допускается выдача градостроительного плана земельного участка при отсутствии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории; установление критериев, характеризующих высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения домов блокированной застройки и объектов индивидуального жилищного строительства. Уточнено, что Подлежащая утверждению основная часть проекта планировки территории включает в себя положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы и максимальные сроки осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов (в том числе зданий пожарных депо), сноса объектов капитального строительства.
Внесенными изменениями уточнен реестр платных парковок; в Правилах пользования муниципальными парковками дополнительно установлена возможность пользователя изменения отдельных параметров транспортного средства на парковочном месте помощью мобильного приложения либо в личном кабинете гражданина или на веб-портале parkingkzn.ru. Также дополнительно установлены варианты оплаты через сайт http://pay.parkingkzn.ru, посредством QR-кода на информационных щитах, через телеграм-канал "Казанский паркинг". Утвержден перечень платных муниципальных парковок (парковочных мест) вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
Внесенным изменением обновлен и сокращен перечень мест накопления отходов I и II классов опасности на территории г. Казани.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями термин "собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы" заменен термином "правообладатели"; уточнено, что правообладатели могут в том числе получать из Единой федеральной государственной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, информацию о земельных участках, правообладателями которых они являются, а также с 1 марта 2026 года - обязаны представлять в Единую федеральную государственную информационную систему информацию для государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения согласно Федеральному закону от 16.07.1998 N 101-ФЗ. Создание и функционирование Единой федеральной государственной информационной системы осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. Уполномоченный КМ РТ орган исполнительной власти представляет информацию в Единую федеральную государственную информационную систему.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти РТ в сфере архивного дела и органы местного самоуправления вправе создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для предоставления услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования. Предоставление услуги удаленного использования обеспечивается посредством государственной информационной системы РТ в сфере архивного дела. Муниципальные архивы вправе предоставлять услугу посредством государственной информационной системы. За предоставление услуги с пользователей архивными документами может взиматься плата. Размер платы, порядок и случаи взимания такой платы устанавливаются КМ РТ.
Внесенными изменениями уточнено, что утвержденное положение разработано в том числе в соответствии с приказом Росархива от 31.07.2023 N 77 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях", а не с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 526, как было установлено ранее. Целевые значения показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ утверждаются Указом Президента РФ от 28.11.2024 N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", а не от 04.02.2021 N 68.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями к полномочиям органа охраны объектов культурного наследия РТ дополнительно отнесено принятие решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии. Уточнено, что неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, относящиеся к собственности РТ, по решению органа исполнительной власти РТ, уполномоченного КМ РТ, могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы при условии соблюдения установленных требований.
Внесенными изменениями уточнены основания для организации обучения на дому, для организации обучения в медицинской организации и порядок соответственно заключения договора об обучении либо издания распорядительного акта о переводе обучающегося на обучение в медицинскую организацию или на обучение в образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность в медицинской организации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями дополнительно уточнено, что возмещение сверхнормативных расходов на обеспечение питанием и проживанием спортсменов, тренеров-преподавателей и специалистов при проведении физкультурно-оздоровительных, спортивных и учебно-тренировочных мероприятий осуществляется за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе за счет средств от оказания платных услуг.
Утвержденным положением определен перечень необходимых документов для специалистов, желающих пройти аттестацию, сроки их регистрации рассмотрения в аттестационной комиссии, случаи и порядок отказа в принятии документов. Решение о назначении даты и места проведения аттестации доводится до специалиста не позднее чем за десять рабочих дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования. Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее пятидесяти рабочих дней. По результатам аттестации экспертная группа не позднее пятидесяти восьми рабочих дней принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории. При отказе в присвоении специалисту квалификационной категории в протоколе указываются основания, по которым экспертная группа приняла соответствующее решение. Не позднее девяноста одного рабочего дня со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет специалисту экземпляр выписки из протокола экспертной группы о присвоении специалисту квалификационной категории или об отказе в присвоении квалификационной категории.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения РТ от 08.09.2023 N 2084.
Предметом Тарифного соглашения являются согласованные сторонами тарифы на медицинские услуги в разрезе видов и условий оказания медицинской помощи на 2025 год, а также Порядок оплаты медицинской помощи. Тарифное соглашение определяет и устанавливает тарифы на медицинские услуги в разрезе видов и условий оказания медицинской помощи на 2025 год, порядок оплаты медицинской помощи, медицинских услуг, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета РТ, перечень оснований для отказов в оплате медицинской помощи на 2025 год. Действие Тарифного соглашения распространяется на медицинские организации, включенные в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках реализации преимущественно одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования. Определен порядок формирования и формулы расчета тарифов на оплату медицинской помощи.