Новое в законодательстве Псковской области
25 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Пскова (ранее - Отдел предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Пскова) определен органом, уполномоченным на проведение экспертизы МПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Уточнен порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Утверждено, что порядком установлены процедура и требования к проведению Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Пскова (ранее - Отделом предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Пскова) экспертизы муниципальных правовых актов, разработанных органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ответственным исполнителем государственной программы определено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области; ответственным за достижение показателей регионального проекта - министр транспорта и дорожного хозяйства Псковской области.
Также утверждено, что главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на разработку проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области).
Ответственным исполнителем государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды" определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области.
Объемы финансового обеспечения государственной программы увеличены с 885035,1809 до 894465,22887 тыс. руб.
Уточнены показатели государственной программы.
Приведен адресный перечень общественных территорий, планируемых к благоустройству в 2026 году, в частности, в него включен сквер на пересечении ул. Чудской и ул. Ижорского Батальона.
Определено, что контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Псковской области осуществляется Министерством туризма (ранее - Комитетом по туризму) Псковской области.
Установлено, что должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление контроля, являются: заместитель министра; заместитель министра - начальник структурного подразделения Министерства; начальники структурных подразделений Министерства; заместители начальников структурных подразделений Министерства, в ведении которых находятся вопросы контроля.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) дополнены, в частности, показателем наличия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации и (или) рекламе информации об одновременной сдаче в аренду одним арендодателем (рекламодателем) для временного проживания на посуточной (понедельной) основе более десяти комнат, апартаментов или иных помещений (за исключением жилых помещений), расположенных в одном здании или сооружении (в течение трех календарных месяцев со дня размещения такой информации).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлены требования к информации, размещаемой на официальном сайте Министерства юстиции Псковской области и официальных сайтах подведомственных Министерству юстиции Псковской области учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определены сроки размещения уведомлений при необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной на сайтах, будет невозможен, а также в случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем.
Приведен перечень размещаемой сети "Интернет" информации о деятельности Министерства юстиции Псковской области.
Признан утратившим силу приказ Комитета юстиции Псковской области от 25.03.2025 N 86-ОД "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Комитета юстиции Псковской области и его подведомственных учреждений".
В перечень должностных лиц Министерства труда и занятости Псковской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере занятости населения, включен, в частности, министр труда и занятости Псковской области (об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 5.42, 13.11.1, ч. 1 ст. 19.5, 19.7 КоАП РФ; ч. 4 ст. 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области").
Установлено, что организацию рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство, осуществляет министр либо лицо, временно исполняющее его обязанности.
Определены лица, уполномоченные на подписание ответов на обращения граждан.
Утверждены порядки подачи и рассмотрения обращений, осуществления контроля за качеством содержания ответов, исполнением поручений.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Признано утратившим силу решение Псковской городской Думы от 25.09.2009 N 910 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Псков" с внесенными изменениями.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что единовременные компенсационные выплаты предоставляются Министерством культуры (ранее - Комитетом по культуре) Псковской области однократно в размере 1 млн. рублей работникам отрасли культуры.
Конкретизировано, что перечень вакантных должностей формируется на основании информации о вакантных должностях работников отрасли культуры в организациях культуры, подведомственных Министерству или органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Дополнено, что в установленных случаях Министерство вносит в перечень вакантных должностей изменения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменения внесены в постановления: Администрации Псковской области от 04.03.2021 N 52 "Об областном конкурсе "Лучший муниципальный служащий"; Правительства Псковской области от 05.10.2022 N 195 "О порядке осуществления оценки муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Псковской области в целях включения в перечень муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным"; Правительства Псковской области от 26.10.2022 N 235 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Псковской области"; Правительства Псковской области от 14.10.2022 N 213 "О методике распределения и правилах предоставления из областного бюджета грантов (дотаций) муниципальным образованиям Псковской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Псковской области"; Правительства Псковской области от 08.07.2024 N 234 "О порядке предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Определено, что организатором конкурса "Лучший муниципальный служащий" является Правительство Псковской области в лице Управления муниципального развития Правительства Псковской области (ранее - в лице Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Правительства Псковской области).
Наименование Положения, утвержденного постановлением Правительства Псковской области от 05.10.2022 N 195, изменено на: "О порядке осуществления оценки муниципальных округов и городских округов Псковской области в целях включения в перечень муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Признан утратившим силу приказ Комитета по труду и занятости Псковской области от 07.12.2022 N 217 "Об утверждении Порядка осуществления полномочия по организации проведения оплачиваемых общественных работ".
Дополнено, что в случае проезда работника на основании письменного решения работодателя к месту командирования и (или) обратно к месту работы на транспорте, находящемся в собственности третьих лиц (предоставленном по Доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).
Установлено, что компенсация фактических расходов на горюче-смазочные материалы осуществляется по нормам расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, или, в случае отсутствия установленной нормы, не более нормы, указанной в технической характеристике автомобиля при смешанном режиме (при направлении в командировку и обратно к месту работы на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (предоставленном по Доверенности)).
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определено Правительство Псковской области.
Установлено, что получателем субсидии является юридическое лицо (за исключением казенного учреждения), осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации - телеканала, распространяемого на территории Псковской области, являющегося обязательным общедоступным телеканалом.
Утверждены порядки проведения отбора получателей и предоставления субсидий.
Регламентированы требования к отчетности.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определено Министерство транспорта и дорожного хозяйства (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству) Псковской области.
Установлены направления расходования субсидий, к которым отнесены, в частности, оплата труда работников перевозчика и приобретение товаров, работ, услуг.
Приведены случаи, при которых в объявление о проведении отбора вносятся изменения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора не позднее наступления дня окончания срока приема заявок с соблюдением установленных условий осуществляет Министерство сельского хозяйства Псковской области (Уполномоченный орган).
Дополнено, что Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня размещения на едином портале протокола вскрытия заявок в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в случае непредставления участником отбора указанных документов) запрашивает справки подведомственного Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федерального бюджетного учреждения в области мелиорации, на территории обслуживания которого участник отбора осуществляет деятельность, в том числе в отношении нескольких участников отбора.
Установлено, что случаи, при которых допускается внесение изменений в проект грантополучателя, методика оценки достижения плановых показателей деятельности грантополучателем, а также меры ответственности за недостижение плановых показателей деятельности определяются приказом Уполномоченного органа.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Наименование постановления Правительства Псковской области от 14.10.2022 N 206 изменено на: "О порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Псковской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Псковской области".
Уточнен перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии. В частности, утверждено, что субсидии предоставляются на преобразование учебных корпусов и общежитий колледжей как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса для достижения результатов (выполнения мероприятий) регионального проекта "Профессионалитет" государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 29.01.2024 N 22.
Конкретизированы результаты предоставления субсидии.
Дополнено, что Министерство образования Псковской области осуществляет мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
Уточнены основные характеристики бюджета города Пскова на 2025 год. Общий объем доходов бюджета города Пскова на 2025 год уменьшен с 8027235,4 до 7910273,4 тыс. рублей; общий объем расходов - с 8228011,3 до 8195049,3 тыс. рублей; дефицит бюджета города Пскова на 2025 год увеличен с 200775,9 до 284775,9 тыс. рублей.
Поступления по группам, подгруппам, статьям классификации доходов в бюджет города Пскова в 2025 году дополнены иными межбюджетными трансфертами из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Псковской области, достигших роста поступлений в областной бюджет налоговых доходов в размере 6261,2 тыс. рублей.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В территориальной зоне Ж3 (зоны застройки малоэтажными жилыми домами до 4 этажей, включая мансардный) уточнен максимальный процент застройки в границах земельного участка. В частности, для других земельных участков с видом разрешенного использования "Индивидуальная жилая застройка" максимальный процент застройки увеличен с 20% до 25% при площади земельного участка от 1500 до 1300 кв. м.
Исключен показатель максимального процента застройки объектами вспомогательных видов разрешенного использования в границах земельных участков с видами разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства"; "ведение садоводства", а также с другими видами разрешенного использования.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Расширен перечень случаев, в которых отказ в выдаче разрешения направляется заявителю. В частности, дополнено, что отказ в выдаче разрешения направляется заявителю, если заявитель был привлечен к ответственности за нарушение Правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, на территории Псковской области в течение года, предшествующего дате подачи заявления.
Признан утратившим силу приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 26.03.2021 N 133 "Об утверждении порядка установления особенностей любительского рыболовства на водных объектах Псковской области".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что в границах водоохранных зон запрещается размещение в том числе объектов уничтожения биологических отходов.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Уточнено, что для собственников индивидуальных жилых домов, а также домов блокированной застройки цена, по которой осуществляется продажа муниципальных земельных участков в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, установлена в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Дополнено, что способ оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях за диагностические (лабораторные) исследования в части обследования пациентов для постановки диагноза и назначения терапии пациентам с хроническим вирусным гепатитом C в соответствии с клиническими рекомендациями, установлен за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай).
Из перечня фельдшерско-акушерских пунктов исключены сведения по ФАП д. Бороусы (ГБУЗ "Островская межрайонная больница").
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждены антикоррупционные стандарты государственного учреждения, подведомственного Министерству здравоохранения Псковской области. Установлены задачи внедрения антикоррупционных стандартов, к которым отнесено, в частности, создание эффективного механизма профилактики коррупционных проявлений.
Определено, что реализацию мер, направленных на внедрение антикоррупционных стандартов в подведомственной организации, осуществляет ее руководитель, заместитель руководителя и лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в подведомственной организации.
Утверждены также принципы антикоррупционных стандартов; перечень мер, направленных на предупреждение коррупции в подведомственной организации.
Приведена форма декларации конфликта интересов.