Новое в законодательстве Псковской области
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
От платы за проезд освобождены транспортные средства, осуществляющие доставку гуманитарных грузов в районы проведения специальной военной операции, включая территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании заключенных соглашений о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" и зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами, по установленной приказом Уполномоченного органа форме.
Определено, что в отношении указанных транспортных средств Учреждением осуществляется визуальный осмотр транспортных средств и подтверждающих право на бесплатный проезд документов, установленных соглашением о взаимодействии.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится Правовым управлением Правительства Псковской области.
Определен порядок действий при выявлении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.
Регламентировано, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения, а также по решению Губернатора Псковской области.
Уточнено, что мониторинг правоприменения осуществляется Правительством Псковской области и иными исполнительными органами Псковской области.
В частности, установлено, что проект плана мониторинга правоприменения в Псковской области ежегодно разрабатывается Правовым управлением Правительства Псковской области на основании плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации, с учетом предложений структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области и иных исполнительных органов Псковской области.
Дополнено, что структурные подразделения Аппарата Правительства Псковской области и иные исполнительные органы Псковской области при проведении мониторинга проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов в порядке, установленном: Губернатором Псковской области, Правительством Псковской области, - при проведении антикоррупционной экспертизы структурными подразделениями Аппарата Правительства Псковской области; иными исполнительными органами Псковской области, - при проведении антикоррупционной экспертизы этими органами.
Определено, что антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится Правовым управлением Правительства Псковской области при проведении правовой экспертизы указанных проектов, а антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения, а также по решению Губернатора Псковской области.
Установлен порядок действий при выявлении в проекте нормативного правового акта и нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.
Уточнено описание бланка грамоты о присвоении муниципальному образованию почетного звания Псковской области "Край партизанской славы" в части указания наименования муниципального образования, которому присваивается почетное звание.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постоянно действующим исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере имущественных отношений, в сфере государственной кадастровой оценки, в области земельных отношений и в области градостроительной деятельности (территориальное планирование, градостроительное зонирование), определено Министерство имущественных отношений Псковской области.
Установлен перечень прав Министерства. В частности, в данный перечень включены организация и проведение в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности имущества области предприятиями области и учреждениями области, иными пользователями имущества области.
Определены задачи и полномочия Министерства.
Утверждено, что Министерство возглавляет министр имущественных отношений Псковской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Псковской области в установленном порядке.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 17.08.2009 N 306 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям" с внесенными изменениями.
Постоянно действующим исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области, в сфере проектной деятельности на территории Псковской области, а также отдельные полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц на территории Псковской области, определено Министерство конкурентной политики Псковской области.
Установлено, что Министерство подчиняется, подконтрольно Губернатору и Правительству Псковской области.
Определены задачи и полномочия Министерства.
Утверждено, что Министерство возглавляет министр конкурентной политики Псковской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Псковской области в установленном порядке.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 01.04.2014 N 112 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по организации государственных закупок" с внесенными изменениями.
Постоянно действующим исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в области культуры на территории Псковской области, определено Министерство культуры Псковской области.
Определено, что руководство деятельностью Министерства осуществляется Губернатором и Правительством Псковской области.
Определены задачи и полномочия Министерства; урегулирован порядок организации деятельности Министерства.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 29.11.2013 N 556 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по культуре" с внесенными изменениями.
Постоянно действующим исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Псковской области, определено Министерство культурного наследия Псковской области.
Установлено, что руководство деятельностью Министерства осуществляется Губернатором и Правительством Псковской области.
Утверждено, что Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата Правительства Псковской области, исполнительными органами Псковской области, федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Определены задачи и полномочия Министерства.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 01.11.2013 N 510 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по охране объектов культурного наследия" с внесенными изменениями.
Постоянно действующим исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере социального обслуживания и социальной поддержки, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Псковской области, определено Министерство социальной защиты Псковской области.
Установлено, что Министерство подчиняется, подконтрольно Губернатору и Правительству Псковской области.
Определены задачи и полномочия Министерства; урегулирована организация деятельности Министерства.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 13.07.2009 N 256 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области" с внесенными изменениями.
На территории Псковской области введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайная ситуация отнесена к чрезвычайным ситуациям регионального характера.
Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах административных границ Псковской области.
Уточнен расчет показателя "Кратное увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий". Утверждено, что данные для расчета количества поддержанных Псковской областью проектов в сфере информационных технологий формируются на основе формализованного запроса Управления цифрового развития и связи Правительства Псковской области в Министерство экономического развития Псковской области (ранее - в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области), а также в Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области о количестве востребованных мер поддержки ИТ-проектов.
Уточнен перечень вопросов, отражающих содержание требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
В частности, при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме ставится вопрос о соблюдении поставщиком социальных услуг нормативов обеспечения площадью жилых помещений в соответствии с приказом Комитета по социальной защите Псковской области от 18.03.2024 N 15 и норм питания в организациях социального обслуживания в соответствии с приказом Комитета по социальной защите Псковской области от 23.05.2023 N 245.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Исполнительным органом Псковской области, осуществляющим проведение отбора, определено Министерство молодежной политики Псковской области.
Определены требования к участникам отбора.
Установлен порядок проведения отбора.
Приведены критерии оценки заявок, представленных участниками отбора.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Исключена норма, утверждающая, что утилизация самовольно установленных объектов осуществляется муниципальным казенным учреждением города Пскова "Служба благоустройства города".
Уточнено, что собственник (владелец) самовольно установленного объекта обязан осуществить его демонтаж, восстановить территорию после демонтажа самовольно установленного объекта в соответствии с действующими нормами и правилами, в зависимости от типа и назначения покрытия с учетом сопряжения с прилегающей территорией, убрать и вывезти мусор после демонтажа в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления.
ЖИЛИЩЕ
Плата за содержание жилого помещения, в частности, в многоквартирных домах с централизованным отоплением, газоснабжением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением: 6 и более этажей с лифтом и мусоропроводом увеличена с 19,37 до 20,49 рубля (без НДС); 5 этажей с мусоропроводом - с 15,39 до 16,28 рубля (без НДС).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Категория "специалисты" перечня должностей работников государственных учреждений культуры Псковской области, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности "деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий", дополнена должностью старший научный сотрудник.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что юбилейными датами, в связи с которыми муниципальным служащим выплачивается единовременное поощрение за безупречную и эффективную муниципальную службу, считаются юбилейные дни рождения - 50-летие и далее каждые пять лет.
Конкретизирован порядок установления представителем нанимателя (работодателя) размера ежемесячного денежного поощрения.
В частности, определено, что решение об изменении размера ежемесячного денежного поощрения принимается представителем нанимателя (работодателя) по собственной инициативе или на основании служебной записки непосредственного руководителя муниципального служащего.
Установлены случаи, при которых на основании решения представителя нанимателя (работодателя) муниципальным служащим на определенный период времени осуществляется уменьшение размера ежемесячного денежного поощрения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен перечень реабилитационных организаций Псковской области, запланированных для перехода к реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.
Приведены сведения о количестве реабилитационных организаций Псковской области, запланированных для перехода к реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.
Утвержден объем финансового обеспечения плана по годам его реализации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субвенций, определено Правительство Псковской области.
Установлено, что размер субвенций определяется в соответствии с порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Определены порядок использования субвенций, срок предоставления отчета об использовании субвенций.
Установлено, что права и обязанности акционера (участника) юридического лица от имени Псковской области осуществляет Министерство имущественных отношений Псковской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным актом Правительства Псковской области.
Уточнено, что договор о предоставлении бюджетных инвестиций заключается между Главным распорядителем, Министерством имущественных отношений Псковской области и юридическим лицом на основании распоряжения Правительства Псковской области в срок, не превышающий 3 (трех) месяцев со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, которым предусмотрены бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению указанному юридическому лицу.
Изменения внесены в приказ Комитета по финансам Псковской области от 28.12.2024 N 192 "Об утверждении перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета, и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, осуществляемых в рамках софинансирования к субсидиям, полученным из областного бюджета, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов, средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"), дополнены субсидиями на приобретение служебного жилья для педагогических работников муниципальных образовательных организаций, а также субвенциями на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований.
Размер финансирования расходов на организацию питания в общеобразовательных учреждениях, реализующих программу начального общего образования, в частности, для обучающихся 1 - 4 классов с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) увеличен с 179,32 до 183,19 рубля в день на одного обучающегося; для обучающихся из малоимущей семьи увеличен с 119,32 до 123,19 рубля в день на одного обучающегося.
Уточнены основные характеристики бюджета города Пскова на 2025 год, в частности, общий объем доходов бюджета города Пскова увеличен с 7993472,0 до 8027235,4 тыс. рублей; общий объем расходов - с 8194247,9 до 8228011,3 тыс. рублей.
Дополнено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, предоставляются в объемах, предусмотренных в составе бюджетных ассигнований, также в целях финансового обеспечения затрат муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал", связанных с санитарным обслуживанием и подключением к сетям водоснабжения и водоотведения мобильных санитарно-гигиенических комплексов на территории муниципального образования "Город Псков".
Поступления по группам, подгруппам, статьям классификации доходов в бюджет г. Пскова в 2025 году дополнены субсидиями на развитие институтов территориального общественного самоуправления и поддержку проектов местных инициатив на сумму 1298,3 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень нормируемых показателей и (или) объектов местного значения в области защиты и предупреждения чрезвычайных ситуаций дополнен показателем обеспеченности населения площадками для выгула собак.
Определено, что показатель обеспеченности населения площадками для выгула собак обоснован приложением 4 к Методическим рекомендациям по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15.02.2021 N 71 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования", в части размера и доступности площадок для выгула собак - п. А.7 - А.8 приложения А СП 476.1325800.2020 "Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов", утвержденного приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что Комитет по образованию Псковской области (Региональный оператор) приступает к рассмотрению и проверке заявки, прикрепленных к заявке документов, подтверждающих достижения обучающегося, со следующего дня после окончания срока приема заявок на соответствующую смену. Также утверждено, что даты окончания приема заявок в федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения "Международный детский центр "Артек", "Всероссийский детский центр "Смена", "Всероссийский детский центр "Орленок", "Всероссийский детский центр "Алые паруса" публикуются на официальном сайте Регионального оператора.
Дополнено, что для подтверждения уровня проведения конкурса к достижениям международного (очного), всероссийского (очного), межрегионального (очного) уровней требуется ссылка на интернет-источник, подтверждающая определенные показатели; перечень указанных ссылок прилагается к портфолио Обучающегося и формируется в документе в формате word.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определено, что муниципальный уровень реагирования на ландшафтные (природные) пожары устанавливается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Псков" при возникновении на территории муниципального образования "Город Псков" ландшафтного (природного) пожара.
Установлен порядок действий в случае, если в течение 24 часов с момента поступления сообщения о возникновении ландшафтного (природного) пожара должностному лицу, на которое возложены функции по приему и обработке сообщений о пожаре, ландшафтный (природный) пожар не локализован.