Новое в законодательстве Псковской области
18 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что местное самоуправление в Псковской области осуществляется в следующих видах муниципальных образований: городской округ; муниципальный округ.
Определены наименования органов местного самоуправления.
Урегулированы порядки назначения и проведения опроса граждан, публичных слушаний.
Приведены гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта.
Разработан порядок участия финансового органа Псковской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования квалификационным требованиям.
Признаны утратившими силу Законы Псковской области: от 31.03.2005 N 426-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Псковской области" с внесенными изменениями; от 09.10.2006 N 580-ОЗ "О местном самоуправлении в Псковской области" с внесенными изменениями.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что типовые квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы ветеранами боевых действий, указанными в абз. 2 и 3 пп. "в" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.04.2023 N 232, устанавливаются по группам должностей муниципальной службы. В частности, для высших должностей муниципальной службы установлен стаж муниципальной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Конкретизировано, что Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине.
Уточнено, что копии Знамени Победы используются органами государственной власти Псковской области, иными государственными органами Псковской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области во время проводимых ими на территории Псковской области мероприятий, в частности, мероприятия, посвященного Дню Знамени Победы (1945 год) - 30 апреля.
Региональные памятные даты и региональные праздничные дни в Псковской области установлены в целях сохранения исторической памяти, противодействия фальсификации истории, воспитания у нынешнего и будущих поколений уважительного отношения к Псковской области, подвигам и достижениям ее жителей.
Утверждено, что расходы, связанные с проведением мероприятий, посвященных региональным памятным датам и региональным праздничным дням, финансируются за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.
Признаны утратившими силу Законы Псковской области: от 11.02.2013 N 1258-ОЗ "Об установлении региональной памятной даты Псковской области"; от 06.10.2022 N 2285-ОЗ "О Дне памяти жителей сожженных деревень"; от 01.11.2023 N 2423-ОЗ "О Дне памяти псковичей, погибших при защите Отечества"; от 04.04.2024 N 2475-ОЗ "Об установлении в Псковской области Дня ветерана боевых действий".
Признана утратившей силу норма, регламентирующая особенности применения положений Закона Псковской области от 20.12.2024 N 2558-ОЗ "О местном референдуме в Псковской области" при проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что при внесении проекта закона области, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должно быть представлено заключение совета муниципальных образований - Ассоциации "Совет муниципальных образований Псковской области" по указанному проекту закона области.
К вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в похозяйственных книгах.
Дополнено, что депутат городской Думы досрочно прекращает свои полномочия в том числе в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Уточнены полномочия Главы города Пскова.
Утверждено, что для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://pravo.pskov.ru).
Решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям исполнительного органа Псковской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, отнесено установление по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками.
С 01.09.2025 предусмотрены меры социальной поддержки обучающимся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих государственных профессиональных образовательных организаций области по очной форме обучения, получившим государственную социальную помощь (за исключением обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении). В частности, утверждено, что в дни теоретических и практических занятий предоставляется бесплатное горячее питание (обед) исходя из стоимости горячего питания (обеда) в размере 100 рублей в день на одного обучающегося либо денежные средства на горячее питание (обед) в размере 100 рублей в день на одного обучающегося в случае отсутствия специально оборудованного помещения для предоставления горячего питания (обеда).
Признан утратившим силу Закон Псковской области от 11.01.2005 N 410-ОЗ "Об обеспечении питанием обучающихся в профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении Псковской области" с внесенными изменениями.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменения внесены в Законы Псковской области: от 07.11.2006 N 600-ОЗ "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Псковской области, и лицами, замещающими государственные должности Псковской области, гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в расположенных на территории Псковской области муниципальных образованиях, и лицами, замещающими данные муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".
Установлено, что Уполномоченный по правам человека в Псковской области, Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в аппарат Псковского областного Собрания депутатов (ранее - в кадровую службу Правительства Псковской области).
Уточнено понятие антикоррупционного образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в полномочия органов государственной власти Псковской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Дополнено, что Правительство Псковской области участвует в реализации в Псковской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в пределах своих полномочий.
Установлено, что орган Псковской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, решает вопросы об обеспечении деятельности государственного юридического бюро в пределах своих полномочий.
Уточнены категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи на территории Псковской области, и случаи оказания такой помощи.
Определены участники государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Псковской области, к которым отнесены, в частности, определенные Правительством Псковской области исполнительные органы и подведомственные им учреждения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что граждане, изъявившие желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, обращаются по месту проживания в уполномоченные Министерством социальной защиты Псковской области учреждения.
Установлено, что Министерство представляет ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованный с Министерством финансов Псковской области.
Внесены изменения в формы заявления о предоставлении субсидии и свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что в случае подачи заявки для выплаты аванса в размере до 30 (ранее - до 50) процентов от суммы муниципального контракта и (или) договора о строительном контроле, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных местной администрации на текущий год для получения субсидии, местная администрация, заключившая соглашение о предоставлении субсидии, представляет в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области помимо заявки копии муниципальных контрактов и (или) договоров о строительном контроле; копии счетов на оплату.
Определены стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
Урегулирован порядок взаимодействия между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Псковской области и заявителями, их уполномоченными представителями в процессе предоставления государственной услуги.
Утверждены требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Установлен также порядок представления, приема и рассмотрения заявлений, уведомлений и прилагаемых к ним документов.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признаны утратившими силу нормы об установлении размера арендной платы в год за земельный участок, предоставленный в аренду без проведения торгов, в размере: десятикратной налоговой ставки земельного налога для земельного участка - в случае если по истечении четырех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства) не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости; двадцатипятикратной налоговой ставки земельного налога для земельного участка - в случае если по истечении четырех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для строительства (за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства) не получено разрешение на строительство.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждено распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
В частности, на увеличение уставного капитала акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в целях создания следующих объектов инфраструктуры особой экономической зоны: объекты промышленно-производственного назначения площадью 20000 кв. метров; инфраструктура "Моглино-3" на 2025 год выделено 364647 тыс. рублей.
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определено Министерство сельского хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области).
Уточнено, что с 01.01.2026 субсидии предоставляются в том числе на поддержку элитного семеноводства и (или) на приобретение семян, произведенных в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 N 996, по ставке на 1 гектар посевной площади, засеянной элитными семенами отечественной селекции, под сельскохозяйственными культурами, за исключением посевной площади, занятой оригинальным и элитным семенным картофелем и (или) семенными посевами овощных культур.
Установлено, что до заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий победитель отбора в течение трех рабочих дней со дня размещения на едином портале протокола подведения итогов отбора уточняет информацию о счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации для перечисления субсидии, а также о лице, уполномоченном на подписание соглашения (при необходимости такого уточнения), путем представления им подтверждающих документов (заверенных копий) и подписанного с его стороны соглашения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На территории Псковской области на период с 01.08.2025 до 01.08.2026 установлены лимиты добычи охотничьих ресурсов. В частности, лимит добычи лося составляет 2179 особей (9,5% от численности).
Также на вышеуказанный период установлены квоты добычи охотничьих ресурсов для охотничьих угодий Псковской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены требования, которым должны отвечать выпускники школ - медалисты, имеющие право на получение единовременной выплаты.
Размер единовременной выплаты, в частности, выпускникам школ - медалистам, награжденным медалью "За особые успехи в учении" I степени, утвержден в размере 50000 рублей.
Определено, что финансовое обеспечение расходов на предоставление единовременной выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что диспансерное наблюдение пациентов с ИБС осуществляется, в частности, в течение 12 месяцев после перенесенного инфаркта миокарда, в том числе после хирургической реваскуляризации миокарда, врачом-кардиологом в медицинских организациях, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь; по истечении 12 месяцев - в медицинских организациях, оказывающих медико-санитарную помощь по территориальному принципу.
Определен перечень категорий пациентов с ИБС, лечение и диспансерное наблюдение которых осуществляют врачи-кардиологи медицинских организаций при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи. Приведены зоны прикрепления к медицинским организациям Псковской области для диспансерного наблюдения в рамках первичной и первичной специализированной медико-санитарной помощи пациентам с ИБС.
Из перечня медицинских организаций, участвующих в системе ОМС Псковской области, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь с оплатой по душевому нормативу на прикрепившихся граждан, исключены сведения по государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Псковской области: "Струго-Красненская межрайонная больница", "Гдовская районная больница", "Печорская районная больница".
Для Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области" установлен 1 подуровень МО.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определены полномочия Губернатора Псковской области в области пожарной безопасности, к которым отнесено, в частности, утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).
Уточнены полномочия Правительства Псковской области в области пожарной безопасности.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнены границы судебных участков: N 33, 34, 35, 36, 39, 40. В частности, улицы Благовещенская, Зимняя, Клевцова в г. Великие Луки отнесены к границам судебного участка N 33 Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.