Новое в законодательстве Кемеровской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами может предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Кемеровской области - Кузбассе, а также порядок дистанционного участия в заседаниях представительного органа муниципального образования. Дистанционное взаимодействие может осуществляться посредством использования единой системы электронного документооборота, системы видео-конференц-связи, государственных информационных систем.
Скорректированы административные штрафы за размещение транспортных средств в не предназначенных для этого местах. За размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, - административный штраф для граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; для должностных лиц - пять тысяч рублей; для юридических лиц - пятнадцать тысяч рублей.
Размещение транспортных средств (прицепов к ним) способом, исключающим возможность подъезда к месту (площадке) накопления твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов специализированной техники (мусоровоза) для сбора и вывоза твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов - административный штраф для граждан в размере двух тысяч рублей; для должностных лиц - семь тысяч рублей; для юридических лиц - двадцать тысяч рублей.
Повторное совершение вышеуказанных административных правонарушений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десять тысяч рублей; на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.
Установлены памятные даты: 24 марта - день телеутской письменности; 24 декабря - день шорской письменности.
В структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации. Критериями формирования в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации являются: пешеходная доступность до административного центра муниципального образования или до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования; численность жителей, проживающих на территории населенного пункта муниципального образования. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, формы и порядок такого участия.
Скорректирован перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Кемеровской области - Кузбасса. В частности, из перечня исключены пгт Ижморский, пгт Тисуль, пгт Тяжинский, пгт Яя.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнены полномочия Правительства Кемеровской области - Кузбасса: установление порядка формирования и ведения реестра семейных предприятий. Дополнены полномочия Министерства экономического развития Кузбасса: формирование и ведение реестра семейных предприятий.
Установлены условия, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства признаются семейными предприятиями: участник (участники) хозяйственного общества, хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства - член (члены) одной семьи владеет (суммарно владеют) не менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства или не менее чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества, а другой член семьи является единоличным исполнительным органом такого юридического лица либо председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества; не менее 50 процентов членов производственного кооператива, потребительского кооператива (в том числе единоличный исполнительный орган) относятся к членам одной семьи; не менее 50 процентов членов крестьянского (фермерского) хозяйства (в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства) относятся к членам одной семьи, либо при создании крестьянского (фермерского) хозяйства одним гражданином не менее одного работника крестьянского (фермерского) хозяйства, для которого данное место работы является основным, относится к членам семьи главы крестьянского (фермерского) хозяйства; не менее 50 процентов работников индивидуального предпринимателя, которые работают у него по основному месту работы, относятся к членам семьи индивидуального предпринимателя.
Лица, замещающие государственные должности, гражданские служащие обязаны уведомлять Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Уведомление о получении подарка представляется не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка в отдел материально-технического обеспечения управления делами Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса. В случае если подарок получен во время служебной командировки, уведомление представляется не позднее трех рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки. К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).
Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3000 рублей либо стоимость которого получившему его гражданскому служащему неизвестна, сдается ответственному лицу отдела. Подарок возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи (возврата) в случае если его стоимость не превышает 3000 рублей. Подарок, стоимость которого превышает 3000 рублей включается в реестр государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса. Лицо, сдавшее подарок, может его выкупить, направив на имя председателя Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса соответствующее заявление не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка. Подарок, в отношении которого не поступило заявление может использоваться Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса для обеспечения деятельности Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса. В случае если подарок не выкуплен или не реализован, председателем Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса принимается решение о направлении в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса предложения о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении. Средства, вырученные от реализации (выкупа) подарка, зачисляются в доход областного бюджета.
Признано утратившим силу постановление Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2021 N 2155 "Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области - Кузбасса в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации".
В Порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на развитие физической культуры и массового спорта скорректированы цели софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса: муниципальным организациям оказана финансовая поддержка на реализацию мероприятий на развитие физической культуры и массового спорта (проведение IV Всекузбасских зимних сельских спортивных игр); обеспечено развитие физической культуры и массового спорта; осуществление информационного обеспечения сферы физической культуры и спорта; организация и проведение спортивно-оздоровительной работы; участие представителей Кемеровской области - Кузбасса во всероссийских, межрегиональных мероприятиях по вопросам деятельности сферы физической культуры и спорта и др.
В Правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки, уточнены критерии отбора и распределения субсидии между муниципальными образованиями: наличие на территории муниципального образования организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по базовым видам спорта; заявка муниципального образования, направленная в Министерство физической культуры и спорта Кузбасса, в произвольной форме. В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с финансовым обеспечением организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по базовым видам спорта, заявка должна содержать список планируемого к закупке оборудования, инвентаря и экипировки и расчет начальной максимальной цены контракта. В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с приобретением автомобилей, не являющихся легковыми, массой более 3500 кг и с числом посадочных мест (без учета водительского места) более 8, заявка муниципального образования должна содержать 3 коммерческих предложения и расчет начальной максимальной цены контракта.
Также скорректированы критерии отбора и распределение субсидий между муниципальными образованиями в Правилах предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, Правилах предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания "умных" спортивных площадок, Порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в рамках государственной программы, Правилах предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания модульных спортивных сооружений.
Исключены Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятий по закупке оборудования, покрытий и комплектующих для создания и модернизации спортивных велодорожек.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.12.2025 уточнен размер возмещения расходов педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения: компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений и отопления (за исключением отопления в жилых домах, оборудованных в установленном порядке электроотопительной установкой), освещения, но не более 400 киловатт-часов потребленной электрической энергии в месяц на семью - для проживающих в многоквартирных домах; но не более 600 киловатт-часов потребленной электрической энергии в месяц на семью - для проживающих в жилых домах, не оборудованных в установленном порядке электроотопительной установкой, а также 100 процентов расходов на оплату отопления и освещения, но не более 1950 киловатт-часов потребленной электрической энергии в месяц на семью - для проживающих в жилых домах, оборудованных в установленном порядке электроотопительной установкой.
Утверждены нормативы штатной численности муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Кемерово. Например, для Комплексного центра социального обслуживания населения, осуществляющего полустационарное и надомное социальное обслуживание, утверждены: 1 специалист по охране труда; 5 техников, слесарей-сантехников, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, плотников; 4 специалиста по социальной работе; специалист по социальной работе - 1,0 ставка на 15 тыс. населения городской местности, 1,0 ставка на 10 тыс. населения в сельской местности и др. должности. Также утверждены нормативы штатной численности для Центра социальной помощи семье и детям города Кемерово, осуществляющего полустационарное социальное обслуживание.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 04.06.2015 N 1367 "Об утверждении нормативов штатной численности муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов и средств областного бюджета осуществляется в отношении лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, соответствующих одному из следующих критериев: отсутствие в собственности на территории Российской Федерации, за исключением населенных пунктов, в которых проводились мероприятия по временному отселению жителей в безопасные районы, пригодных для проживания иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров для одиноко проживающих, 42 кв. метров на семью из 2 человек и не менее чем по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более; получение и неиспользование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в срок до 3 месяцев со дня получения такой выплаты; получение и использование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в том числе по договору участия в долевом строительстве, соглашению (договору) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, но неосуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество в течение 3 месяцев со дня возникновения оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Установлено, что при невозможности предоставления победителю отбора субсидии в рассчитанном размере в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год получателю предоставляется дополнительный объем субсидии до установленного размера, без повторного прохождения отбора. Решение в форме приказа в течение 3 рабочих дней размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Министерство уведомляет получателя о предоставлении дополнительных объемов субсидии и заключает дополнительное соглашение к соглашению, предусматривающее увеличение размера субсидии, в системе ГИС "ЦП управления АПК Кузбасса".
Дополнено, что Министерство вправе внести изменения в объявление о проведении отбора. Министерство размещает на официальном сайте Министерства соответствующее объявление о проведении отбора в срок не позднее наступления даты окончания приема заявок. При этом срок приема заявок должен составлять не менее 3 календарных дней со дня внесения изменений в объявление о проведении отбора или при необходимости продлевается так, чтобы до даты его окончания оставалось не менее 3 календарных дней со дня внесения изменений в объявление о проведении отбора. В случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявок в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право участников отбора отозвать заявку и внести в нее изменения. Министерство в течение 1 рабочего дня после внесения изменений в объявление о проведении отбора информирует об этом участников отбора, подавших заявки, в системе ГИС "ЦП управления АПК Кузбасса", а также путем направления на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
По итогам 2024 года государственный долг по отношению к 2023 году сократился на 4,3 млрд рублей и на 01.01.2025 составил 67,3 млрд рублей, или 37,0 процентов к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. К концу 2025 года плановое увеличение государственного долга составит 21,3 млрд рублей, или 31,6 процента.
Цели долговой политики Кемеровской области - Кузбасса: поддержание уровня долговой нагрузки, структуры государственного долга и расходов на его обслуживание на оптимальном уровне; обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания государственного долга; обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки. Для достижения целей определены задачи долговой политики. Например: соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации; выполнение условий привлечения по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом, а также обязательств, принятых в рамках списания задолженности 2/3 по отдельным бюджетным кредитам; формирование отчетности о государственных долговых обязательствах. Долговая политика реализуется за счет привлечение на единый счет бюджета Кемеровской области - Кузбасса остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, и остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения; привлечения из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации по ставке 0,1 процента годовых и др. Установлены основные риски при управлении государственным долгом, основные мероприятия долговой политики.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.11.2024 N 549-р "Об утверждении основных направлений долговой политики Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Распоряжение вступает в силу с 01.01.2026.
Главный распорядитель бюджетных средств ежегодно представляет в территориальный орган Федерального казначейства Перечень целевых субсидий на год, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году. Перечень целевых субсидий формируется Учредителем в разрезе аналитических кодов, присвоенных для учета операций с целевыми субсидиями по каждой целевой субсидии в текущем финансовом году. Перечень целевых субсидий на бумажном носителе представляется Учредителем для согласования в финансовый орган. После согласования с финансовым органом Перечень целевых субсидий представляется в территориальный орган Федерального казначейства в форме электронного документа с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. При отсутствии электронного документооборота с применением усиленной квалифицированной электронной подписи Перечень целевых субсидий представляется на бумажном носителе с одновременным представлением на машинном носителе. При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых субсидий, Учредитель представляет новый Перечень целевых субсидий с учетом изменений.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен запрет:
на фотографирование, видео- и (или) киносъемку на территории Кемеровской области - Кузбасса: применения и последствий применения беспилотных воздушных судов; применения и последствий применения средств (систем) противодействия беспилотным воздушным судам, в том числе средств (систем) противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы; мест нахождения (падения) беспилотных воздушных судов, мест поражения объектов с использованием таких аппаратов и т.п.
на публикацию и распространение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любой информации: касающейся применения и последствий применения на территории Кемеровской области - Кузбасса и других субъектов Российской Федерации беспилотных воздушных судов, включая информацию, позволяющую идентифицировать их тип, место нахождения (падения), запуска или траекторию полета, определить места атаки и факт поражения объектов, характер нанесенных повреждений; касающейся применения и последствий применения на территории Кемеровской области - Кузбасса и других субъектов Российской Федерации средств (систем) противодействия беспилотным воздушным судам, в том числе средств (систем) противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы и т.п.
Нарушение запрета ведет к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 50-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".