Новое в законодательстве Кемеровской области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Дополнено, что в материалы по обоснованию проекта межевания территории включаются также чертежи, на которых отображаются границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов.
Скорректированы основания для рассмотрения Главой города Кемерово вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки. Исключено основание: поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены правилах землепользования и застройки. Введены основания: несоответствие сведений о местоположении границ населенных пунктов (в том числе в случае выявления пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков), содержащихся в документах территориального планирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных населенных пунктов; несоответствие сведений о границах территориальных зон, содержащихся в правилах землепользования и застройки, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных территориальных зон.
Признано утратившим силу решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.2021 N 388 "Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Кемерово", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован перечень 3 должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса иных исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса приложения 1 к Закону Кемеровской области - Кузбасса от 22.12.2022 N 159-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса". В частности, в категории "руководители". Высшая группа должностей наименование должности "Начальник департамента" заменено на "Министр - главный государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды", а наименование должности "Начальник департамента - главный государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды" заменено на "Начальник департамента".
Наименования органов местного самоуправления приведены в соответствие с законодательством, в частности, исключено наименование "муниципальный район".
Скорректированы группы муниципальных образований в зависимости от численности населения муниципального образования для распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций. К 1-й группе относятся муниципальные образования с численностью свыше 500 тыс. человек, ко 2-й - от 130 до 500 тыс. человек, к 3-й - от 17 до 130 тыс. человек, к 4-й - до 17 тыс. человек.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Дополнены полномочия уполномоченного органа: установление порядка рассмотрения заявки на включение объектов нематериального этнокультурного достояния в федеральный государственный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации; принятие заявки, рассмотрение заявки, направление сформированного на основании заявки предложения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния в федеральный государственный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации, предложения о внесении изменения (изменений) в сведения об объекте, об исключении объекта нематериального этнокультурного достояния из реестра в Министерство культуры Российской Федерации.
Уточнено, что полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляются также по расторжению договоров пользования рыболовными участками в одностороннем порядке в случае и порядке, установленных частями 10 - 12 статьи 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
С 01.09.2026 дополнены полномочия исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего отдельные полномочия в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства): установление годовой нормы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства; определение порядка установления годовой нормы добычи (вылова) водных биоресурсов.
Дополнены показатели реализации государственной программы: увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах. Предусмотрена следующая задача государственного управления: внедрение типового автоматизированного рабочего места государственного служащего на базе отечественного программного обеспечения в органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, а также иные направления развития. Скорректирована оценка текущего состояния социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, а также взаимосвязь со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что право на социальную выплату для приобретения жилого помещения имеют многодетные семьи, проживающие в Кемеровской области - Кузбассе, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, в случае рождения трех и более детей в результате многоплодной беременности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки лиц, принимавших участие в специальной военной операции, учитывается время замещения ими воинских должностей в период участия в специальной военной операции.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется Министерством физической культуры и спорта Кузбасса из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, однократно в размере 1 миллиона рублей.
Претендент представляет для участия в отборе в Министерство заявку с приложением: копии документа, удостоверяющего личность претендента; копий документов об образовании и (или) о квалификации, подтверждающих наличие у претендента среднего профессионального или высшего образования в сфере физической культуры и спорта, соответствующего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; копии документа, подтверждающего уровень квалификации; копии документа, подтверждающего изменение фамилии, имени, отчества (при наличии); копии свидетельства о заключении брака (при наличии); копий свидетельств о рождении детей (при наличии). Претендент может подать не более 3 заявок. В случае одновременной подачи более 1 заявки претендентом указывается приоритетность вакантной должности.
Претендент должен соответствовать следующим условиям: наличие среднего профессионального или высшего образования в сфере, соответствующей вакантной должности, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; наличие согласия о готовности переезда и трудоустройства в населенные пункты Кемеровской области - Кузбасса с числом жителей до 50 тысяч человек; отсутствие ограничений, предусмотренных частью второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации; стаж работы по заявленной вакантной должности не менее 3 лет за последние 10 лет; не являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и др.
Получатель единовременной компенсационной выплаты в срок не позднее 1 сентября года, в котором проводился отбор, в 2025 году - не позднее 26 декабря заключает трудовой договор с организацией сферы физической культуры и спорта на замещение вакантной должности, указанной им в заявке, на условиях полного рабочего дня.
Перечисление единовременной компенсационной выплаты на счет получателя единовременной компенсационной выплаты, открытый в кредитной организации и указанный в договоре, осуществляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В случае недостаточности средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций на государственную регистрацию актов гражданского состояния, финансовое обеспечение осуществления вышеуказанных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства областного бюджета на осуществление полномочий перечисляются уполномоченному исполнительному органу Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющему на территории Кемеровской области - Кузбасса реализацию переданных Российской Федерацией полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, - главному распорядителю бюджетных средств.
Для предоставления уполномоченному органу средств областного бюджета уполномоченный орган составляет и представляет в исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, обоснование объема средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Средства областного бюджета носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Уполномоченный орган представляет в финансовый орган Кемеровской области - Кузбасса отчет об использовании средств областного бюджета на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий.
Дополнены цели, на которые предоставляются субсидии учреждениям за счет средств местного бюджета: на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по погребению умерших граждан, заключивших с администрацией города Кемерово договор пожизненной ренты.
Признаны утратившими силу постановления администрации города Кемерово от 28.12.2020 N 3819 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Кемерово, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта первого статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и от 20.06.2025 N 2058 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов муниципального бюджетного учреждения "Спецбюро" в целях возмещения затрат".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено одно из оснований, при котором заявителям отказывается в постановке на учет на предоставление земельных участков в собственность бесплатно: заявитель утратил право и был снят с учета при повторном отказе от предложенных земельных участков.
Скорректирован перечень муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В частности, исключены Кемеровский и Новокузнецкий муниципальные округа Кемеровской области - Кузбасса. Расширен перечень населенных пунктов Таштагольского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, например, введены п. Алтамаш, п. Амзас, п. Кантус, п. Сарасет, и. Центральный, рзд. 517 км и др.
Скорректирован порядок регистрации, отказа в регистрации, исключения из реестра сведений о специалистах. Для получения свидетельства о регистрации специалист обращается в регистрирующий орган лично либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Установлены документы (сведения), необходимые для регистрации специалиста: заявление; документ, удостоверяющий личность специалиста; сведения о среднем или высшем ветеринарном образовании; копия документа, подтверждающего правовые основания владения и (или) пользования помещением для осуществления деятельности; две фотографии размером 3 x 4 сантиметра; сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведения о постановке на учет в налоговом органе. Регистрирующий орган в срок, не превышающий 15 дней с даты поступления заявления и документов, при отсутствии оснований для отказа принимает решение о регистрации и выдает свидетельство о регистрации. Решение о регистрации специалиста является основанием для внесения соответствующей записи в реестр.
Основания для принятия решения об отказе в регистрации специалиста: непредставление полного пакета документов; наличие в документах, представленных специалистом, недостоверной информации; адрес, по которому специалистом осуществляется ветеринарная деятельность, не расположен на территории Кемеровской области - Кузбасса; специалист является уполномоченным лицом органа, организации, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Основания для исключения специалиста из реестра: уведомление специалиста о принятом решении прекращения ветеринарной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; сведения о смерти или признании судом умершим физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя; копия решения суда о прекращении деятельности специалиста в принудительном порядке; иные основания, предусмотренные законодательством.
ПРАВОСУДИЕ
Дополнено, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи соответствующего судебного участка утверждаются во взаимодействии с Советом судей Кемеровской области. Уполномоченный исполнительный орган перед утверждением структуры и штатного расписания направляет их проекты в Совет судей Кемеровской области, который не позднее десяти рабочих дней со дня получения проектов направляет в уполномоченный исполнительный орган мотивированное мнение по проектам в письменной форме. Мотивированное мнение Совета судей Кемеровской области может содержать несогласия с проектами локальных нормативных актов либо предложения по их совершенствованию. Уполномоченный исполнительный орган может согласиться с ним либо обязан в течение пяти рабочих дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с Советом судей Кемеровской области в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего уполномоченный исполнительный орган имеет право принять локальные нормативные акты.
Уточнено, что работники аппарата мирового судьи также могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса.