Новое в законодательстве Кемеровской области
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что второй и третий этапы медицинской реабилитации могут быть осуществлены на базе санаторно-курортных организаций в рамках реализации базовой (территориальной) программы обязательного медицинского страхования при условии выделения объемов медицинской помощи на эти цели. Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения и направлено: на активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний, оздоровления; на восстановление и (или) компенсацию функций организма, нарушенных вследствие травм, операций и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.
Установлено, что после завершения участия медицинской организации в реализации программы обязательного медицинского страхования в 2025 году и исполнения медицинской организацией всех обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация может использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь. Например, на заработную плату; приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов. Указанные средства запрещается направлять на осуществление капитальных вложений в строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, благоустройство территорий, приобретение недвижимого имущества, транспортных средств и др.
Скорректированы нормативы объема бесплатной медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи. В частности, в 2025 г. средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи увеличены с 4158,2 руб. до 4942,8 руб.; в 2026 г. - с 4453,4 руб. до 5486,5 руб.; в 2027 г. - с 4769,6 руб. до 6090,0 руб. Увеличены подушевые нормативы финансирования (без учета расходов федерального бюджета), например: средства областного бюджета (на 1 жителя) в 2025 г. - с 4380,8 руб. до 6115,1 руб.; в 2026 г. - с 4707,6 руб. до 6616,8 руб.; в 2027 г. - с 5058,2 руб. до 7012,3 руб. Также скорректированы: перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе территориальной программы ОМС, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию, в 2025 году; стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год по источникам финансового обеспечения и по условиям ее оказания.
Установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания), рассматривают министр труда и социальной защиты Кузбасса; первый заместитель министра труда и социальной защиты Кузбасса; заместитель министра труда и социальной защиты Кузбасса (курирующий соответствующую сферу государственного контроля).
Утверждена форма проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Форма включает перечень контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, а также реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми эти требования устанавливаются.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 18.04.2022 N 71 "Об утверждении формы проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Документ вступает в силу с 18.10.2025.
Увеличен общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы с 652511,9 тыс. руб. до 653076,6 тыс. руб., в частности, в 2025 году - с 71741,8 тыс. руб. до 72336,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города Кемерово. Скорректировано ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Предоставление администрацией города Кемерово войскам национальной гвардии объектов осуществляется на основании письменных запросов оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, управлений соединений, а также воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии. В письменном запросе указываются сведения: наименование воинской части (организации); цель использования объекта; дата (период) использования объекта; количество личного состава, военной и специальной техники, привлекаемых для подготовки и выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач; требуемые характеристики объекта; обязанности по поддержанию объектов в надлежащем (исправном) состоянии. Администрация города рассматривает письменный запрос в течение 10 рабочих дней со дня его получения и принимает решение о предоставлении или непредоставлении объектов, о котором уведомляет воинскую часть (организацию), направившую письменный запрос. Объект должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности. Не могут быть предоставлены войскам национальной гвардии объекты, находящиеся в границах зон с особыми условиями использования территорий, а также являющиеся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации. После окончания выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач объекты подлежат возврату администрации города. Прием и передача объектов оформляются соответствующим актом.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что для получения пособия предъявляются подлинники документов. Скорректирован перечень документов для назначения пособия. Определены обязанности МФЦ при обращении заявителя за получением пособия: заполняет заявление в подсистеме автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг государственной информационной системы "Комплексной информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области - Кузбасса", распечатывает и подписывает его у заявителя; снимает копии с представленных заявителем документов, заверяет их и возвращает заявителю подлинники документов; передает в уполномоченный орган заявление и копии документов на бумажном носителе по сопроводительному реестру или в электронной форме не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем обращения заявителя в МФЦ.
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.10.2024 N 666 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта" и о внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.07.2010 N 317 "Об утверждении Порядка, условий предоставления некоторым категориям граждан мер социальной поддержки в натуральной форме и возмещения расходов, связанных с их предоставлением".
С 01.01.2026 установлены меры социальной поддержки в форме компенсации расходов по оплате проезда и меры социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта в натуральной форме гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта" (за исключением граждан, признанных недееспособными (ограниченно дееспособными) и граждан, не достигших возраста 14 лет, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не назначен опекун; право на меры социальной поддержки об изменении формы предоставления социальной поддержки (за исключением граждан, признанных недееспособными).
Введен Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта" в натуральной форме. Социальная поддержка осуществляется при наличии у гражданина следующих документов: документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории лиц, предусмотренной статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ, и единого социального проездного билета; удостоверения, подтверждающего правовой статус гражданина (заверенной копии указанного удостоверения), и заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) (для лиц, удостоенных звания Героя Кузбасса, почетного звания "Почетный гражданин Кемеровской области"; лиц, награжденных медалью "За особый вклад в развитие Кузбасса" трех степеней, почетного звания "Почетный гражданин Кузбасса"); справки о праве на проезд ребенка из многодетной семьи и заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) (для обучающихся в государственных или муниципальных общеобразовательных организаций, являющихся членами многодетной семьи); справки о праве на проезд ребенка работника, погибшего на угледобывающем предприятии, а также заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) или справки, подтверждающей помещение гражданина под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (для детей, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет). Установлены правила обращения за определением права на меры социальной поддержки и рассмотрения заявления и документов, а также условия предоставления мер социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении субсидий выступает главный распорядитель бюджетных средств на основании полученных от юридического лица намерений по осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение им объектов недвижимого имущества. Капитальные вложения в объекты капитального строительства могут включать расходы на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора), авторского надзора, строительного контроля, предполагать заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов (комплексный контракт), и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.
Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней с даты получения намерений по осуществлению капитальных вложений: по объектам капитальных вложений, стоимость которых не превышает 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей, подготавливает проект решения о предоставлении субсидий и согласовывает его с ответственным исполнителем государственной программы Кемеровской области - Кузбасса в случае, если главный распорядитель не является одновременно ее ответственным исполнителем; по объектам капитальных вложений стоимостью свыше 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей направляет в Министерство экономического развития Кузбасса заявление на проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета.
Решение о предоставлении субсидий принимается Правительством Кемеровской области - Кузбасса. Предельный размер субсидии не должен превышать объем лимитов бюджетных обязательств на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы Кемеровской области - Кузбасса.
Уточнены цели, на которые предоставляются средства областного бюджета: а) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Кемеровской области - Кузбассу, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц; б) на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса; в) на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса; г) на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными или унитарными предприятиями; д) в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.
Уточнен перечень документов для получения субсидии: пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости и направления расходов на финансовое обеспечение которых требуется субсидия и расчет-обоснование суммы (включая общую сумму, сумму за счет собственных средств, а также сумму, планируемую к предоставлению за счет субсидии (при условии частичного финансирования); справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, страховым взносам на дату, предшествующую дате подачи заявки не более чем на 30 календарных дней; копии документов, подтверждающих возникновение задолженности; перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов, предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные; предварительную смету расходов на проведение мероприятий, выполнение работ (оказания услуг), приобретение имущества в разрезе источников финансирования, информацию о планируемом к приобретению имуществе.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признать утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.10.2021 N 637 "Об установлении Порядка назначения, выплаты и возврата единовременного пособия медицинским работникам, обеспечивающим прием вызовов скорой медицинской помощи и передачу их выездным бригадам скорой медицинской помощи".