Новое в законодательстве Кемеровской области
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнены полномочия Правительства Кемеровской области - Кузбасса: взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и объединениями, указанными в статье 8 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества.
Внесены изменения в сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации. В частности, установлены инндикаторы достижения целей. Индикатором достижения целей, связанных с решением задач, закрепленных в комплексах процессных мероприятий, входящих в структуру государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, являются показатели: уровень регистрируемой безработицы, темпы снижения численности пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом по отношению к базовому году. Индикатором достижения целей, связанных с решением задач, закрепленных в комплексах процессных мероприятий, входящих в структуру государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345, является показатель "Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере миграции". Скорректирован показатель государственной программы "Уровень регистрируемой безработицы", значение которого к 2030 году не превысит 0,6 процента.
ЖИЛИЩЕ
Административный регламент изложен в новой редакции. Уточнены требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги: главным специалистом отдела организации реформирования жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово при непосредственном обращении заявителя в администрацию города Кемерово или посредством телефонной связи; путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kemerovo.ru); путем размещения на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) государственной информационной системы "Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области - Кузбасса"; путем размещения на информационном стенде в помещении уполномоченного органа, в информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки); путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации; посредством ответов на письменные обращения. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Кемерово. Уполномоченными структурными подразделениями администрации города Кемерово на предоставление муниципальной услуги являются управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово и комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово. Муниципальная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется. Результат предоставления муниципальной услуги оформляется в виде постановления уполномоченного органа: о признании помещения жилым помещением, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно. Например, заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента осуществляет руководитель уполномоченного структурного подразделения путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливаются руководителем уполномоченного структурного подразделения. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся для проверки факта устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) сотрудников. Проверки также проводятся по конкретному обращению заявителя. Периодичность осуществления плановых проверок - не реже одного раза в квартал.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что единовременное пособие выплачивается медицинскому работнику однократно Министерством при условии заключения с медицинским работником договора о предоставлении единовременного пособия, по которому медицинский работник принимает обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора на должности, включенной в перечень, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 128, 255 и 256 Трудового кодекса Российской Федерации). Установлено, что единовременное пособие не возвращается медицинскими работниками при однократном переходе в другую медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, осуществляемом по согласованию с Министерством, при условии, что такой переход не повлечет в предыдущей медицинской организации невозможность исполнения порядка оказания медицинской помощи населению по соответствующему профилю медицинского работника. В случае согласования перехода медицинского работника в другую медицинскую организацию Министерство в течение 5 рабочих дней заключает с медицинским работником дополнительное соглашение к договору о предоставлении единовременного пособия, предусматривающее продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по осуществлению трудовой деятельности по новому месту работы.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.06.2008 N 234 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, входящим в состав совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2007 N 377 "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Расходование средств осуществляется на основании планов финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, по следующим направлениям: текущие расходы; развитие социального обслуживания; стимулирование труда работников учреждений. Средства, оставшиеся после исполнения текущих расходов, направляются на развитие социального обслуживания и стимулирование работников учреждений. На стимулирование работников учреждений направляется не более 30 процентов средств, оставшихся после исполнения текущих расходов. Расходование денежных средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг учреждениями, предоставляющими полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому, осуществляется по следующим направлениям: в размере 20 процентов на текущие расходы и развитие социального обслуживания по всем видам расходов; в размере 80 процентов на стимулирование труда работников учреждений, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг.
Признан утратившим силу приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 15.08.2014 N 106 "Об установлении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Изменены и увеличены тарифы на услуги, включенные в перечень гарантированных государством социальных услуг для граждан, не являющихся получателями социальных услуг. В частности, исключены услуги: составление документов по спорам: составление жалобы, заявления, претензии, ходатайства, запроса; психологические тренинги. Минимальная цена за услугу "Индивидуальное коррекционное занятие педагога с ребенком: для детей до 7 лет", 1 занятие - 80 рублей; максимальная цена за услугу "Организация досуга (проведение праздников, экскурсий, других культурных мероприятий) - группа до 10 чел.", 60 минут - 2500 рублей. Скорректированы тарифы на иные услуги для граждан города Кемерово. Например, составление юридических документов (жалобы, заявления, претензии, ходатайства, запроса и др.), 1 документ - 500 рублей; сопровождение ребенка в детские учреждения (школы, секции, кружки и другие учреждения), 60 минут - 180 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлена общая предельная сумма финансирования проектов на 2026 год - 200,0 млн руб., а также максимальное количество проектов в Кемеровской области - Кузбассе на 2026 год. Например, от городского округа, территория города в составе которого не разделяется на внутригородские районы, - один проект; от городского округа, территория города в составе которого разделяется на внутригородские районы, - один проект на каждый внутригородской район; от городского, сельского поселения муниципального района - один проект.
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2024 N 111 "Об утверждении Правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку производства молока". Дополнены требования, которым должен соответствовать участник отбора на дату не ранее 1-го числа месяца, в котором подается заявка на предоставление субсидии: наличие в государственном реестре земель сельскохозяйственного назначения сведений о земельных участках, на которых участник отбора осуществляет или планирует осуществлять сельскохозяйственное производство по разведению молочного скотоводства, в соответствии с приложением N 1 к Правилам ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2023 N 154 "О порядке ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения"; не иметь просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тысяч рублей перед федеральным государственным бюджетным учреждением в области мелиорации, на территории обслуживания которого участником отбора осуществляется деятельность. Уточнено, что содержащийся в заявке реестр правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимого имущества (животноводческими зданиями и (или) помещениями), на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство по разведению молочного скотоводства, должен содержать сведения о следующих документах: договор аренды, субаренды, договор безвозмездного пользования земельным участком с находящимися на нем объектами недвижимого имущества (животноводческие здания и (или) помещения), заключенный на срок менее одного года (с приложением их копий); выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с находящимися на нем объектами недвижимого имущества (животноводческие здания и (или) помещения) (автоматически сформированные в системе ГИС "ЦП управления АПК Кузбасса"). Дополнено, что заявка должна содержать реестр земель сельскохозяйственного назначения, сформированный в системе ЕФИС ЗСН, заверенный участником отбора, с указанием наименования участника отбора и его идентификационного номера налогоплательщика. Установлено, что при невозможности предоставления победителю отбора субсидии в рассчитанном размере, Министерство письменно уведомляет такого победителя отбора о снижении размера субсидии до размера недораспределенного остатка лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Победитель отбора не позднее 1 рабочего дня со дня получения уведомления информирует Министерство о согласии на снижение размера субсидии либо об отказе от снижения размера субсидии. В случае получения от победителя отбора отказа от снижения размера субсидии Министерство письменно уведомляет следующего победителя отбора.
Аналогичные изменения внесены в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2024 N 112 "Об утверждении Правил предоставления субсидии на поддержку племенного животноводства".
Скорректирован порядок внесения изменений в объявление о проведении отбора. Министерство вправе по собственной инициативе или по результатам рассмотрения запроса о разъяснении положений объявления о проведении отбора внести изменения в объявление о проведении отбора. В случае принятия Министерством решения о внесении изменений в объявление о проведении отбора Министерство размещает на официальном сайте Министерства соответствующее объявление о проведении отбора в срок не позднее наступления даты окончания приема заявок. При этом срок приема заявок должен составлять не менее 3 календарных дней со дня внесения изменений в объявление о проведении отбора или при необходимости продлевается так, чтобы до даты его окончания оставалось не менее 3 календарных дней со дня внесения изменений в объявление о проведении отбора. В случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявок участник отбора вправе отозвать заявку и внести в нее изменения. Министерство в течение 1 рабочего дня после внесения изменений в объявление о проведение отбора информирует об этом участников отбора, подавших заявки, в системе ГИС "ЦП управления АПК Кузбасса", а также путем направления на адрес электронной почты, указанный в заявлении. В случае принятия Министерством решения об отмене отбора Министерство размещает на официальном сайте Министерства объявление об отмене проведения отбора, содержащее информацию о причинах отмены отбора, в срок не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока приема заявок. Участники отбора, подавшие заявки, информируются об отмене проведения отбора в системе ГИС "ЦП управления АПК Кузбасса" в день размещения объявления об отмене проведения отбора.
Определены правила распределения в 2025 году не распределенной между муниципальными образованиями субвенции на выплату социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема указанных субвенций. Нераспределенный резерв распределяется без внесения изменений в Закон о бюджете. Распределение нераспределенного резерва производится Министерством труда и социальной защиты Кузбасса на основании заявки.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждена стоимость услуг, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением "Спецбюро" согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере 11 914,98 рублей. Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 08.04.2024 N 992 "О стоимости услуг, оказываемых муниципальным предприятием города Кемерово "Спецбюро" согласно гарантированному перечню услуг по погребению".