Новое в законодательстве Кемеровской области
24 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен День многодетной семьи в Кемеровской области - Кузбассе, который отмечается 23 января.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из задач Министерства исключено осуществление государственных полномочий, связанных с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса. Соответственно из функций Министерства исключена организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам ведения вышеуказанного регистра.
Услуга предоставляется гражданину иностранного государства, являющемуся родителем (усыновителем) несовершеннолетнего гражданина, не достигшего возраста 14 лет, гражданину Российской Федерации, являющемуся несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, гражданину иностранного государства, являющемуся опекуном несовершеннолетнего гражданина, не достигшего возраста 14 лет, гражданину Российской Федерации, являющемуся опекуном несовершеннолетнего гражданина, не достигшего возраста 14 лет, гражданину Российской Федерации, являющемуся родителем (усыновителем) несовершеннолетнего гражданина, не достигшего возраста 14 лет. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом (всего - 20 вариантов), который определяется из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся на основе ежегодно утверждаемого плана, а внеплановые - на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушения законодательства Российской Федерации.
Признаны утратившими силу приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 06.11.2018 N 1901 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего" и приказ Министерства образования Кузбасса от 25.11.2021 N 3334 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению жилых помещений с участием несовершеннолетних".
Скорректирован и увеличен с 44 до 62 Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Кемерово. В частности, введены услуги: получение справки о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности из архивов органов (организаций), осуществлявших государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию; получение справки, подтверждающей факт установления инвалидности; подготовка и оформление проектной документации для получения разрешения на строительство. Исключены услуги: оформление согласия в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма; оформление актов на скрытые работы (при их наличии).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден Перечень востребованных на рынке труда Кемеровской области - Кузбасса профессий, специальностей, состоящий из 378 специальностей. Например, автомеханик, агент банка, машинист электровоза, социальный работник, тракторист, электрогазосварщик. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, осуществляется по образовательным программам, соответствующим профессиям, специальностям, направлениям подготовки, содержащимся в вышеуказанном Перечне.
Дополнено, что Положение об оплате труда работников распространяется также на муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере ритуальных услуг. Введены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы с учетом повышающих коэффициентов работников в муниципальных учреждениях в сфере ритуальных услуг. Например, оклад профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" составляет 4 433 рубля, профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих второго уровня" - 4 874 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Возмещение стоимости услуг осуществляется уполномоченным органом в случае: если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером; рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; если умерший являлся невостребованным; если умерший являлся неопознанным. Плата за возмещение стоимости услуг и назначение социального пособия не взимается. Возмещение стоимости услуг предоставляется в случае обращения специализированной организации в уполномоченный орган не позднее 6 месяцев со дня погребения. Документы, на основании которых осуществляется возмещение стоимости услуг: выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; документа, подтверждающего место и дату захоронения умершего (с указанием сведений об умершем (при наличии): фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата смерти); документа, подтверждающего понесенные специализированной службой расходы на погребение умершего.
Социальное пособие предоставляется супругу (супруге), близкому родственнику, иному родственнику, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. Назначение социального пособия осуществляется в случаях: если умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являлся пенсионером; рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Уполномоченный орган формирует в отношении каждого гражданина личное дело. В личные дела брошюруются заявление, сведения о государственной регистрации смерти, подтверждение права гражданина на получение социального пособия, решение о назначении и выплате социального пособия на погребение или об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение. Личное дело хранится в течение 5 лет со дня осуществления выплаты социального пособия или принятия решения об отказе в назначении и выплате социального пособия на погребение.
Признано утратившим сил постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.05.2009 N 200 "Об утверждении Порядка возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплаты социального пособия на погребение".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что в перечень документов для получения субсидии входит также расчет размера субсидии с приложением локального сметного расчета (сметы) на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Срок проверки поступившей заявки на предмет ее соответствия сокращен с 30 календарных дней до 20 дней со дня регистрации заявки. Срок подписания соглашения получателем субсидии сокращен с 5 рабочих дней до 3 рабочих дней со дня поступления соглашения.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города. Функции главного распорядителя осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово. Цели предоставления субсидий: обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта; обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах для организации беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирных домах; обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счете; обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества жилого фонда, входящего в перечень объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Получателями субсидии являются товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации. Определены условия, порядок предоставления субсидий, а также требования, которым должны соответствовать Получатели субсидии на дату подачи заявления на получение субсидии.
Результатом предоставления субсидий является оказание услуги и (или) выполнение работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в сроки, в объеме и в соответствии с требованиями к качеству, предусмотренными проектно-сметной документацией, соглашением о предоставлении субсидии и действующими строительным нормами и правилами. Получатель субсидии ежеквартально, а также в течение 10 рабочих дней с даты выполнения работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, представляет Главному распорядителю на бумажном носителе: отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек). В случае нарушения Получателем субсидии условий и порядка их предоставления, сумма предоставленных субсидий подлежит возврату в бюджет города Кемерово в течение 10 дней со дня получения требования о возврате сумм субсидий. В случае просрочки выполнения Получателем субсидии работ и предоставления отчета более чем на 60 дней, а также нарушение Получателем субсидий сроков устранения недостатков выполненных работ Главный распорядитель вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение о предоставлении субсидий. Расторжение соглашения влечет возврат Получателем субсидии полученных средств в полном объеме с учетом штрафных санкций.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 05.04.2019 N 758 "О порядке финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с применением мер финансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Расширены требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на дату подачи заявки. Например: не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Срок получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц изменен с 30 до 10 дней до даты подачи заявки. Изменен срок перечисления субсидии с 30 до 10 рабочих дней, следующих за днем принятия решения. Установлено, что при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, соглашение расторгается в одностороннем порядке с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе следующим организациям: управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, признанными в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; организациям, оказывающим собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах при непосредственном способе управления многоквартирным домом. Субсидии предоставляются в случае введения в отношении территории, на которой расположен управляемый (обслуживаемый) многоквартирный дом, режима повышенной готовности. Установлены правила предоставления субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования, которым должны соответствовать получатели субсидии. Получателю субсидий запрещается приобретение за счет полученных из бюджета города средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций. Получатель субсидии ежеквартально, а также в течение 10 рабочих дней с даты выполнения работ (мероприятий) представляет Главному распорядителю на бумажном носителе: отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек). В случае нарушения получателем субсидии условий и порядка их предоставления, сумма предоставленных субсидий подлежит возврату в бюджет города в течение 10 дней со дня получения требования о возврате сумм субсидий, предоставленных получателю субсидии за указанный период. Нарушение получателем субсидии требования о возврате субсидий влечет начисление получателю субсидии пени в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки. В случае просрочки выполнения получателем субсидии работ и предоставления отчета более чем на 60 дней, а также нарушение получателем субсидий сроков устранения недостатков выполненных работ Главный распорядитель вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение о предоставлении субсидий.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 02.11.2021 N 3124 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат организациям, осуществляющим предоставление населению услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с выполнением работ в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций".
Расширены требования, которым должны соответствовать получатели субсидии. В частности, получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не является иностранным агентом; у получателя субсидии отсутствуют просроченная задолженность по возврату в бюджет города Кемерово, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городом. Установлено, что при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, соглашение расторгается в одностороннем порядке с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет города.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Услуга предоставляется Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в соответствии с вариантом предоставления Услуги, который определеяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги (всего - 36 вариантов). Результатами предоставления Услуги являются решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение об отказе в утверждении схемы. Результаты предоставления Услуги могут быть получены в МФЦ, посредством почтовой связи, в личном кабинете на Едином портале. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 19 календарных дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги. Установлены: исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги; основания для отказа в приеме заявления и документов. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Признан утратившим силу приказ Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 27.12.2023 N 3-2/2822-п "Об утверждении административного регламента Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса по предоставлению государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Учредители организаций: ежегодно не позднее 1 февраля текущего года осуществляют расчет мест для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в подведомственных организациях исходя из квоты, установленной на соответствующий год высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса, и в срок до 20 февраля текущего года принимают правовые акты с указанием мест в подведомственных организациях; в течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта представляют в письменном виде в подведомственные организации и в Министерство образования Кузбасса информацию о количестве мест для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в подведомственных организациях; в срок до 1 декабря текущего года представляют в письменном виде в уполномоченный орган отчет о выполнении квоты в подведомственных организациях. Организации ежегодно создают или выделяют места для организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с правовым актом учредителя. В срок до 15 ноября текущего года представляют в письменном виде учредителю организации отчет о выполнении квоты с приложением копий документов, подтверждающих пребывание детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организации. Места для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья считаются созданными или выделенными, если учредителями организаций в уполномоченный орган представлена информация о количестве мест. Квота считается выполненной, если организациями осуществлен отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в пределах установленной квоты и представлены копии документов, подтверждающих пребывание указанной категории детей в организации.
Предоставление информации из реестра осуществляется на безвозмездной основе. Реестр размещается на официальном сайте Министерства туризма Кузбасса www.mtmp42.ru. Информация об инструкторах включает в себя: номер и дата реестровой записи; фамилия, имя, отчество (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; отметка о том, что инструктор - физическое лицо является плательщиком налога на профессиональный доход; категория квалификации инструктора; кем подтверждена квалификация; вид снаряда (горные лыжи/сноуборд); дополнительная информация (при наличии). Включение в реестр осуществляется на основании заявления от инструктора с приложением утвержденных документов. Решение о включении в реестр или об отказе во включении принимается в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявления и документов. Основаниями для отказа во включении в реестр являются: непредставление (представление не в полном объеме) заявления и документов; представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных ненадлежащим образом, нечитабельность сведений, содержащихся в представленных документах. Заявитель вправе повторно представить заявление о включении в реестр после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе о включении в реестр. Инструктор подлежит исключению из реестра в следующих случаях: на основании письменного заявления инструктора; в связи с вступлением в силу решения (приговора) суда, которым инструктору запрещено заниматься видом деятельности, связанным с обучением; в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа; получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических или физических лиц подтвержденной информации о нарушении инструктором требований федерального законодательства при оказании услуг по обучению катанию на горных лыжах, сноубордах; нарушения инструктором правил пребывания и пользования услугами горнолыжных комплексов Кемеровской области - Кузбасса; истечения срока действия, аннулирования документа об образовании, о повышении квалификации; отзыва инструктором согласия на обработку персональных данных. Реестровый номер после исключения из реестра в дальнейшем другим инструкторам не присваивается.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлены требования к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности: отсутствие повышенной температуры тела (гипертермии), подтверждаемое контролем температуры тела, проводимым в день осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности перед непосредственным выполнением работ и (или) оказанием услуг добровольцем (волонтером); отсутствие заболевания туберкулезом органов дыхания, подтверждаемое соответствующим результатом обследования, и отсутствие повышенной температуры тела (гипертермии), подтверждаемое контролем температуры тела, проводимым в день осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности перед непосредственным выполнением работ и (или) оказанием услуг добровольцем (волонтером). Требования к состоянию здоровья добровольцев (волонтеров), не участвующих непосредственно в ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров, иных направлениях деятельности, не применяются.
Дополнены основные задачи отдела: осуществление функций аппарата антитеррористической комиссии города Кемерово, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии. В штатную структуру отдела введен заместитель начальника отдела.