Новое в законодательстве Кемеровской области
10 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены государственные полномочия органов местного самоуправления: определение права на единовременную выплату отдельной категории граждан, установленную Законом Кемеровской области - Кузбасса "О единовременной выплате отдельной категории граждан", ее назначение.
Наименования приведены в соответствии с законодательством. Например, "Коллегия Администрации Кемеровской области" заменена на "Правительство Кемеровской области - Кузбасса", "Совет народных депутатов Кемеровской области" заменен на "Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса".
Скорректирован предмет регулирования Закона: перераспределяет отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса, городского поселения "Город-курорт Шерегеш" Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса, Каларского сельского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса) и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса. К полномочиям органа управления градостроительной деятельностью отнесено утверждение документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории на территории городского поселения.
Определены полномочия Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также органы местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на право организации розничного рынка. В частности, к полномочиям Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса относятся: законодательное регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках; определение органов местного самоуправления, выдающих разрешения на организацию рынка; осуществление контроля за исполнением законов Кемеровской области - Кузбасса; осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса.
Признаны утратившими силу Законы Кемеровской области от 03.04.2007 N 41-ОЗ "О разграничении полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках", от 03.04.2007 N 43-ОЗ "Об определении органа местного самоуправления, осуществляющего выдачу разрешений на право организации розничного рынка".
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год в соответствии с обоснованием величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год. В частности, предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы с 01.07.2025 по 31.12.2025 в Анжеро-Судженском городском округе составит 21,9 процентов, в Кемеровском городском округе - 26,1 процентов, в Новокузнецком городском округе - 21,9 процентов.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце шестом пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, предоставления жилого помещения по договору социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены некоторые категории лиц, на которых распространяется действие Закона. Например, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения; одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф. Квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников устанавливается работодателям, у которых численность работников составляет от 36 до 100 человек. Изменен расчет квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2025 по 31.12.2027 право на единовременную выплату имеют беременные женщины, имеющие гражданство Российской Федерации, при постановке на учет по беременности, обучающиеся по очной форме обучения. Единовременная выплата устанавливается в размере 100 000 рублей. Обращение за единовременной выплатой осуществляется после наступления срока беременности двадцать две недели, но не позднее дня родоразрешения.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании". Исключена мера социальной поддержки: право на предоставление бесплатного проезда в период с 1 июля по 31 декабря текущего года транспортом общего пользования для учащихся 2 - 11-х классов образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, прошедшие промежуточные аттестации до 1 июля текущего года по всем учебным предметам на оценку "отлично". Изменен период использования права на бесплатный проезд транспортом общего пользования для студентов государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса, обучающиеся по очной форме обучения и прошедшие промежуточную (итоговую) аттестацию по всем учебным предметам на оценку "отлично". Правом можно воспользоваться в период с 1 января до 1 июля текущего года и с 1 сентября по 31 декабря текущего года, за исключением предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 19 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозок маршрутным такси и перевозок легковым такси.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 10.12.2004 N 103-ОЗ "О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя". Исключена мера: открытие специальных накопительных банковских счетов, на которые до достижения возраста 18 лет ежемесячно зачисляются денежные средства в размере 100 рублей.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан". Сокращены отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления: осуществление назначения и ежемесячного перечисления на специальные накопительные банковские счета денежных средств для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Кемеровской области "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет"; осуществление предоставления права бесплатного проезда в соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 12 Закона Кемеровской области "Об образовании". Внесены соответствующие изменения в Методику расчета расходов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий. Из объема субвенций исключены расходы областного бюджета на реализацию исключенных полномочий.
Признан утратившим силу Закон Кемеровской области от 10.12.2007 N 162-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
С 01.01.2025 увеличены размеры денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством): на ребенка в возрасте до 10 лет с 9 677,75 рублей до 10 064,86 рублей в месяц; на ребенка в возрасте от 10 до 18 лет с 9 677,75 рублей до 10 064,86 рублей в месяц; на ребенка-инвалида, независимо от его возраста, с 12 903,66 рублей до 13 419,81 рублей в месяц, а также увеличено вознаграждение приемному родителю с 4 756,10 рублей до 4 946,34 рублей в месяц.
Из категорий граждан, имеющих право на получение денежной выплаты, исключены граждане, родившиеся до 31 декабря 1931 г. включительно.
Уточнено, что обеспечение жилыми помещениями граждан органами местного самоуправления - это предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, предоставление жилого помещения по договору социального найма либо предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце шестом пункта 3.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". По тексту Закона отдельные наименования приведены в соответствие с законодательством. А именно: Кемеровский, Новокузнецкий, Осинниковский, Прокопьевский городские округа, Новокузнецкий, Междуреченский, Ленинск-Кузнецкий муниципальные округа.
С 01.01.2025 Законом Кемеровской области от 25.04.2011 N 51-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что право на дополнительные меры социальной поддержки может быть реализовано до 31.12.2029, а право на указанные меры, возникшее в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 01.01.2026 по 31.12.2026, может быть реализовано до 31.12.2030. Распространение Закона на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), продлено по 31.12.2026.
Внесены изменения в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Кемеровской области от 18.12.2014 N 121-ОЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг". Социально-бытовые услуги в форме социального обслуживания граждан на дому и в полустационарной форме социального обслуживания граждан расширены обеспечением кратковременного присмотра за детьми. Из срочных социальных услуг исключено оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия).
Признан утратившим силу Закон Кемеровской области от 08.04.2008 N 16-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам, входящим в состав совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области".
Действие Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" продлено по 31.12.2025.
С 01.01.2025 в Законе Кемеровской области от 07.02.2013 N 3-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации":
расширены категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи: инвалиды III группы; граждане, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
уточнены случаи оказания бесплатной юридической помощи: необходимость установления фактов, имеющих юридическое значение; признание, восстановление и защита наследственных прав; обжалование в судебном порядке решения исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации следующих объектов: жилых домов, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве; многоквартирных домов, в которых находятся жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или ином вещном праве;
изменен размер оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Например, 700 рублей - при оказании адвокатом правового консультирования в устной форме (одна консультация), 1500 рублей - при представлении интересов гражданина в судах (за каждый день участия в судебном заседании независимо от фактически потраченного времени). Расходы на проезд к месту оказания бесплатной юридической помощи увеличены с суммы не более 500 рублей до не более 1000 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2025 утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год: общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 62 711 316,7 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 62 711 316,7 тыс. рублей, а также основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 67 501 632,1 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 72 036 240,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 67 501 632,1 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 72 036 240,9 тыс. рублей. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на 2025 год утвержден в следующих объемах: в сумме 61 485 118,4 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 66 306 148,1 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 70 840 756,9 тыс. рублей. Объем прочих межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации, на 2025 год утвержден в сумме 1 077 600,0 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 1 077 600,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 1 077 600,0 тыс. рублей.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.09.2019 N 522 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Кемеровской области - Кузбасса, для реализации мероприятий в сфере туризма", от 30.09.2022 N 666 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Кемеровской области - Кузбасса), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение части транспортных расходов, связанных с предоставлением туристических услуг в рамках туристских продуктов на территории Кемеровской области - Кузбасса", от 23.11.2023 N 769 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из полномочий экспертно-консультативного совета по особо охраняемым природным территориям Кемеровской области - Кузбасса исключено решение вопросов по реорганизации, ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Соответственно утратила силу статья 12, определяющая порядок изменения границ, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий в Кемеровской области.
Уточнены полномочия Департамента лесного комплекса Кузбасса, а именно: исключено ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Кемеровской области - Кузбасса. Сводный план тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области - Кузбасса разрабатывается в форме электронного документа.
Из полномочий высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса в сфере водных отношений исключено право утверждать правила охраны жизни людей на водных объектах. Дополнены полномочия исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющего отдельные полномочия в сфере водных отношений: согласовывает правила использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Из полномочий Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе исключено установление требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам пользования официальными сайтами мировых судей в сети "Интернет".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Дополнено, что единовременное пособие, полученное медицинским работником, включенным в перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, не возвращается при однократном переходе в другую медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, осуществляемом по согласованию с Министерством здравоохранения Кузбасса при условии, что такой переход не повлечет в предыдущей медицинской организации невозможности исполнения порядков оказания медицинской помощи населению по соответствующему профилю медицинского работника.
Расширены полномочия исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего полномочия в области физической культуры и спорта: участие в пределах своей компетенции в организации и проведении включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Кемеровской области межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, международных физкультурных мероприятий и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых в Кемеровской области - Кузбассе. Определены категории лиц, имеющих право на бесплатное предоставление услуг по занятию в группах общей физической подготовки и оздоровительной физической культуры при посещении объектов спорта и спортивных сооружений государственных физкультурно-спортивных организаций Кемеровской области: дети из малоимущих семей; дети из семей, имеющих в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, приемных; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, состоящие на профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; инвалиды.
В целях информационного обеспечения туристов об инструкторах, оказывающих услуги по обучению катанию на горных лыжах, сноубордах на горнолыжных трассах, исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющим полномочия в сфере туристской деятельности, ведется реестр инструкторов. Инструктор в добровольном порядке предоставляет документы для включения в реестр. Реестр размещается на официальном сайте исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 05.02.2025 признан утратившим силу Закон Кемеровской области - Кузбасса от 05.10.2022 N 103-ОЗ "О наставничестве над несовершеннолетними в Кемеровской области - Кузбассе", а также изменяющий его нормативный правовой акт.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Сокращено количество нотариальных округов с 27 до 26. В частности, исключен Полысаевский нотариальный округ Кемеровской области.