Новое в законодательстве Самарской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях создания и (или) развития индустриальных (промышленных) парков, технопарков и бизнес-парков для обеспечения субъектам малого и среднего предпринимательства льготного доступа к производственным площадям и помещениям в целях создания и (или) развития производственных и инновационных компаний.
Вступает в силу с 01.01.2028.
Актуализированы некоторые положения о местных налогах городского округа Самара. Внесены изменения в Решение Думы городского округа Самара от 24.11.2014 N 482 "О налоге на имущество физических лиц". Ставка налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, в размере 2,5 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения не применяется к объектам незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом.
Также внесены изменения в Постановление Самарской Городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога". С 01.01.2027 налогоплательщики-организации уплачивают земельный налог в срок не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (ранее было - не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом). Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 28-го числа второго месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (ранее было - 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен перечень должностных лиц государственной жилищной инспекции Самарской области, уполномоченных обжаловать постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение. В перечень, в частности, вошли: руководитель государственной жилищной инспекции - главный государственный жилищный инспектор Самарской области; заместители руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области; консультант отдела административной практики управления аналитики и делопроизводства государственной жилищной инспекции Самарской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Основанием перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (далее - перевод земель из одной категории в другую) является акт о данном переводе, принятый Губернатором Самарской области.
Установлен порядок подачи и рассмотрения ходатайства о переводе земель из одной категории в другую. В рассмотрении ходатайства отказывается в случае, если: с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства. В случае отсутствия оснований для отказа в принятии и рассмотрении ходатайства уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления ходатайства направляет предложение Губернатору Самарской области о переводе земель из одной категории в другую (далее - предложение).
Губернатор Самарской области рассматривает предложение и принимает в течение 5 рабочих дней со дня его поступления одно из следующих решений: о направлении законодательной инициативы, предусматривающей перевод земель из одной категории в другую (далее - законодательная инициатива), в Самарскую Губернскую Думу; о подготовке акта об отказе в переводе земель из одной категории в другую.
Законодательная инициатива рассматривается Самарской Губернской Думой в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня ее поступления в Самарскую Губернскую Думу. После рассмотрения инициативы принимается одно из следующих решений: принять закон Самарской области, предусматривающий перевод земель из одной категории в другую; отклонить проект закона Самарской области, предусматривающий перевод земель из одной категории в другую.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Закон Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области". Действие закона распространено на инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, которые встали на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Внесены изменения в Закон Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Установлено, что органы государственной власти Самарской области вправе перераспределять субвенции, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан (далее - субвенции), между муниципальными образованиями в случаях изменения количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и (или) изменений средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади при наличии соответствующих обращений органов местного самоуправления Самарской области. Изменена формула расчета субвенций.
Также внесены изменения в Закон Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения". Актуализированы формулы расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для: осуществления переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами, социальной поддержке семьи, материнства и детства (далее - субвенция); исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке, попечительству и патронажу в отношении совершеннолетних граждан, а также реализации мероприятий по заключению договоров с управляющими имуществом граждан в случаях, предусмотренных ГК РФ. В расчет по указанным формулам включен дополнительный объем средств, выделяемый на ежемесячное денежное поощрение специалистов, осуществляющих реализацию переданных государственных полномочий в муниципальных образованиях Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены сферы деятельности, в которых члены казачьих обществ привлекаются исполнительными органами Самарской области к несению государственной гражданской службы Самарской области: предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, гражданская и территориальная оборона, осуществление природоохранных мероприятий; организация и ведение воинского учета членов казачьих обществ, организация военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе; охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности.
Установлено, что органы государственной власти Самарской области взаимодействуют с казачьими обществами по следующим направлениям: участие в разработке и реализации государственной политики в отношении российского казачества; организация и обеспечение исполнения членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы; содействие в оказании помощи семьям погибших (умерших) казаков; участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях; обеспечение информационной открытости деятельности казачьих обществ, популяризация казачества в средствах массовой информации.
К формам государственной поддержки казачьих обществ отнесены: обеспечение размещения на официальных сайтах исполнительных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности казачьих обществ; учреждение государственных наград Самарской области за вклад в дело служения российскому казачеству.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что снижение размера премии по итогам работы за месяц при применении к директору учреждения дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется только за тот период, в котором было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не должен приводить к уменьшению размера месячной заработной платы директора муниципального автономного учреждения более чем на 20 процентов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Расширены перечни социально-бытовых услуг, предоставляемых на дому и в полустационарной форме, за счет позиций присмотра и ухода за инвалидами с детства и обеспечения кратковременного присмотра за детьми соответственно.
Вступает в силу с 01.09.2026, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования и действует до 01.09.2032.
Административный регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме при предоставлении государственной услуги.
Заявителями на получение государственной услуги являются супруг (супруга), близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, в случаях: если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером; рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается. Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 1 рабочий день со дня поступления от территориального органа СФР заявления, сведений о государственной регистрации смерти и подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 25.06.2025 N 397 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социального пособия на погребение умерших граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности" и признании утратившими силу отдельных приказов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области".
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Самарской области на разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - субсидии).
Предоставление субсидий осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Самарской области (далее - министерство) бюджетам городских округов в целях софинансирования их расходных обязательств по разработке проектной, сметной документации по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, прохождению экспертиз, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городских округов.
Размер субсидий, предусматриваемый бюджетам городских округов за счет средств областного бюджета, определяется министерством исходя из единого предельного уровня софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств городских округов (далее - единый предельный уровень). Единый предельный уровень устанавливается в размере, не превышающем 88,68% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства городского округа.
Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления в подсистеме "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области.
Приведена формула расчета субсидий.
Установлено, что министерство финансов Самарской области осуществляет казначейское сопровождение средств областного бюджета, предоставляемых на поддержку участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
К расходному обязательству Самарской области отнесено осуществление ежемесячной надбавки педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Самарской области, подведомственных министерству культуры Самарской области, за реализацию образовательных программ в сфере культуры и искусств по учебным дисциплинам профессионального модуля.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 08.12.2021 N 972 "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области". Установлено, что объем средств резервного фонда Правительства Самарской области (далее - резервный фонд), направляемых на финансовое обеспечение расходов на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не может быть менее 0,1 процента утвержденного законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае образования в течение текущего финансового года экономии средств резервного фонда по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 15 рабочих дней обеспечивает внесение изменений в правовой акт Правительства Самарской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в целях уменьшения размера выделяемых средств на сумму сложившейся экономии.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 21.01.2026 N 6 "Об утверждении Порядка внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете". Установлено, что в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" Правительством Самарской области могут быть внесены изменения в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансирование по поручению Губернатора Самарской области или первого заместителя Губернатора Самарской области - председателя Правительства Самарской области мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения реализации социально значимых услуг для населения в сфере транспорта, обращения с отходами.
Из расходных обязательств Самарской области исключены: предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств городских округов, связанных с реализацией мероприятия по оказанию содействия транспортным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях оплаты лизинговых платежей за автобусы большого класса, работающие на газомоторном топливе, приобретенные в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги"; предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, осуществляющим регулярные перевозки автомобильным транспортом общего пользования на территории Самарской области, в целях финансового обеспечения затрат по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, источником финансового обеспечения которых в том числе является специальный казначейский кредит; предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по приобретению специализированной техники (эвакуаторов).
До 01.01.2029 приостановлено действие следующих расходных обязательств: предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств городских округов по проведению капитального ремонта и приобретению вагонов метро; предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях реализации мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.
Изменен Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие молочного скотоводства Самарской области (далее - субсидии). В частности актуализированы нормы, определяющие порядок проведения отбора получателей субсидий. Установлено, что субсидии предоставляются получателям: на содержание в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов молочных коров; на приобретение в предыдущем и (или) текущем финансовых годах оборудования. Ранее субсидии предоставлялись получателям в целях возмещения понесенных ими в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов затрат на производство реализованного на территории Самарской области и (или) отгруженного на собственную переработку на территории Самарской области в физическом весе молока высшего сорта.
Также изменен Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота (далее - субсидии). Отменена норма, согласно которой органы местного самоуправления ранее представляли в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области: заверенные копии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления в текущем финансовом году субсидий личным подсобным хозяйствам в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на содержание коров; выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год. Установлено, что у участников отбора на предоставление субсидий на едином налоговом счете должна отсутствовать или не превышать размера, определенного НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ.
На 2028 год продлено действие следующих расходных обязательств Самарской области: предоставление субсидий религиозным организациям и (или) некоммерческим организациям, созданным религиозными организациями, на осуществление социально значимых мероприятий в сфере культурно-просветительской деятельности; предоставление субсидий религиозным организациям на проведение мероприятий, обеспечивающих осуществление культурно-просветительской деятельности, по проектированию, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования, реконструкции и (или) строительству культовых зданий и (или) зданий для размещения образовательных учреждений, созданных религиозными организациями, а также на капитальный ремонт зданий, принадлежащих религиозным организациям и используемых для предоставления образовательных услуг, и (или) приобретение оборудования для нужд таких образовательных учреждений.
Ранее срок действия указанных расходных обязательств ограничивался 2027 годом.
Скорректированы планирование проверок и оформление результатов их проведения. Установлено, что единый комплексный план мероприятий представляется министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) для сведения в комитет по финансовому контролю Самарской области ежегодно в срок до 15 января года, следующего за годом утверждения единого комплексного плана. Сводный отчет о результатах ревизий (проверок), иных действий по контролю, внутреннего финансового аудита, внутреннего финансового контроля направляется министерством для сведения в указанный комитет не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным. Ранее сводные отчеты о результатах проверок за соответствующее отчетное полугодие (соответствующий отчетный год) направлялись руководителем департамента административно-правовых отношений министерства министру труда, занятости и миграционной политики Самарской области в срок до 30 июля текущего года и 15 февраля года, следующего за отчетным.
Установлено, что в 2026 - 2028 годах за счет средств бюджета городского округа Самара будут предоставлены субсидии в виде вклада в имущество Акционерного общества "Самара - Городские Информационные Системы", не увеличивающего уставный (складочный) капитал и не изменяющего номинальную стоимость акций.
Из перечня объектов налогообложения исключены объекты незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом, кадастровая стоимость которых превышает 300 миллионов рублей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Административный регламент разработан в целях реализации права социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих общественно полезные услуги (далее - СОНКО), на получение оценки качества оказания общественно полезных услуг в сфере образования, включая: присмотр и уход за детьми; реализацию основных общеобразовательных программ общего образования; реализацию дополнительных общеразвивающих программ; реализацию дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств; психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; психолого-медико-педагогическое обследование детей.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица - СОНКО, оказывающие на протяжении не менее чем одного года одну и более общественно полезных услуг надлежащего качества в сфере образования на территории Самарской области, у которых отсутствуют статус иностранного агента и задолженности по налогам, сборам и иным платежам.
Государственная услуга предоставляется министерством образования Самарской области (далее - министерство) на безвозмездной основе. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и до момента направления результата предоставления государственной услуги, составляет: в части выдачи заключения либо направления мотивированного уведомления об отказе в выдаче заключения - 21 календарный день; в части исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - 5 рабочих дней.
Признан утратившим силу приказ министерства образования Самарской области от 21.07.2023 N 481-од "Об утверждении административного регламента предоставления министерством образования Самарской области государственной услуги "Оценка качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг в сфере образования".
В цели проведения областного журналистского конкурса на призы Губернатора Самарской области (далее - конкурс) включено поощрение журналистов и СМИ, участвующих в достижении национальных целей развития РФ.
К основным задачам конкурса отнесено освещение темы "Экономика и прогресс". Ранее в рамках конкурса освещалась тема "Наука и технологии".
К участию в конкурсе принимаются материалы, вышедшие в эфир или опубликованные в печати или сети Интернет с 01.01.2025 по 31.12.2025.