Новое в законодательстве Самарской области
13 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена ответственность в виде административного штрафа за нарушение требований к внешнему виду нестационарных торговых объектов (габаритам (размерам) и (или) конструкции нестационарных торговых объектов, требований к материалам изготовления, цветовому решению), установленных муниципальными нормативными правовыми актам. Для физических лиц размер штрафа составил от 2,5 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 25 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 50 до 75 тысяч рублей.
Протоколы за указанное административное правонарушение уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признан утратившим силу Закон Самарской области от 13.10.1998 N 25-ГД "О ставках налога на игорный бизнес на территории Самарской области" вместе с изменяющими его документами.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2026 год. Увеличен общий объем доходов с 322434214 тыс. рублей до 322581392 тыс. рублей, увеличен объем расходов с 352547047 тыс. рублей до 362085766 тыс. рублей. Вырос дефицит бюджета с 30112833 тыс. рублей до 39504374 тыс. рублей.
Установлено, что в 2026 - 2028 годах за счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения указанным лицам недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи оказанием услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Снижен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, на 2026 год с 76349977 тыс. рублей до 75145628 тыс. рублей.
Установлено, что казначейскому сопровождению подлежат: субсидия юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области, на погашение процентов по кредитам (займам), взятым в российских кредитных организациях на погашение просроченной кредиторской и текущей задолженности; субсидия юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области, на реализацию мероприятий, возникающих в связи с выводом из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов, в том числе связанных с его рекультивацией (ликвидацией).
На неопределенный срок приостановлено действие следующих расходных обязательств Самарской области: оплата государственной пошлины государственными образовательными учреждениями, подведомственными министерству культуры Самарской области, за государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования; обеспечение расходов на проектирование, проведение капитального ремонта, реставрационных работ в государственных образовательных учреждениях, подведомственных министерству культуры Самарской области, в целях обеспечения необходимого эксплуатационно-технического состояния зданий и их отдельных конструктивных элементов, проведение благоустройства территории, а также выполнение прочих работ, услуг.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" и Перечня расходных обязательств Самарской области в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области". Из Перечня расходных обязательств Самарской области в сфере обеспечения правопорядка исключена организация лекционных (семинарских) занятий для сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях развития системы профилактики правонарушений в Самарской области.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". Полномочия управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области по выплате гражданам денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств переданы министерству по региональной безопасности Самарской области.
К расходным обязательствам Самарской области отнесено финансовое обеспечение осуществления полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2020 N 372 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Самарской области субвенций из бюджета Самарской области на осуществление переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".
Полномочия управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области по предоставлению субвенций из бюджета Самарской области на осуществление переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации переданы министерству по региональной безопасности Самарской области.
К расходным обязательствам Самарской области отнесены: информационное сопровождение мероприятий в сфере профилактики наркомании, проводимых в Самарской области; проведение мониторинга наркоситуации в Самарской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 22.01.2024 N 15 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области".
Добавлено новое направление распределения бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области на очередной финансовый год и плановый период, а именно осуществление платы концедента в рамках концессионного соглашения.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1113 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством имущественных отношений Самарской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 25.07.2007 N 106 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством имущественных отношений Самарской области". К отдельным расходным обязательствам Самарской области отнесены: проведение оценки рыночной стоимости находящихся в частной собственности земельных участков, изъятых по решению судебных органов, в целях продажи с публичных торгов; проведение работ по консервации объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности Самарской области, в 2026 году.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 680 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области". К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление в 2026 году субсидии государственному бюджетному учреждению Самарской области "Центр размещения рекламы" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на иные цели (далее - учреждение, субсидия). Утвержден соответствующий порядок по предоставлению субсидии. Субсидия предоставляется министерством имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) в целях реализации мероприятия (результата) "Приобретены основные средства для осуществления основных видов деятельности". Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии, заключаемого между министерством и учреждением.
К расходным обязательствам Самарской области отнесены: корректировка территориальной схемы обращения с отходами Самарской области и модернизация электронной модели территориальной схемы обращения с отходами Самарской области с актуализацией данных, а также разработка новой электронной модели территориальной схемы; оказание услуг по проведению измерений количества твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области в целях определения нормативов накопления ТКО методом измерения количества ТКО; предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с ТКО на территории Самарской области, на погашение процентов по кредитам (займам), взятым в российских кредитных организациях на погашение просроченной кредиторской и текущей задолженности; предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с ТКО на территории Самарской области, на реализацию мероприятий, возникающих в связи с выводом из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов, в том числе связанных с его рекультивацией (ликвидацией).
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области на погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу (далее - погашение задолженности).
Для получения субсидии на погашение задолженности государственное бюджетное учреждение Самарской области, подведомственное министерству цифрового развития и связи Самарской области, должно направить в указанное министерство следующие документы: уведомление (иной документ) о поступлении исполнительного документа; решение Арбитражного суда либо решения судов общей юрисдикции; расчет неустойки по контракту (договору) (при наличии).
Утратили силу формы отчетов: об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; о достижении результата предоставления субсидии.
Действие расходного обязательства Самарской области по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат, возникших в связи с производством национальных фильмов (частей национальных фильмов) на территории Самарской области приостановлено на неопределенный срок.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1099 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области". Актуализирован перечень мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области". В частности из указанного перечня исключено мероприятие по оснащению детских поликлиник (отделений) субъектов РФ мобильным медицинским оборудованием для проведения выездных мероприятий, в том числе для проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения детского населения.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 674 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области". Скорректирован перечень расходных обязательств Самарской области и срок их реализации. В частности для расходного обязательства "оказание услуги по КТ-коронароангиографии" установлены сроки реализации 2024 - 2025, 2027 - 2028 годы, ранее указанное расходное обязательство осуществлялось бессрочно.
В рамках реализации Порядка определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, актуализированы мероприятия, на которые выделяются субсидии. В частности в мероприятие по организации стоматологической ортопедической медицинской помощи включены зубные протезы, изготовленные из безметалловой керамики.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.12.2023 N 1177 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере кадрового обеспечения, реализуемых в рамках государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" (далее - государственная программа). Из перечня мероприятий государственной программы исключено обеспечение государственными стипендиями лиц с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием в интернатуре для государственных учреждений здравоохранения Самарской области.
Установлено, что субсидии государственным бюджетным учреждениям предоставляются на организацию и проведение перевозки библиотечного фонда из здания ФКУ "Российский государственный архив в г. Самаре".
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием сетей водоснабжения и водоотведения для комплекса по производству ксантановой камеди на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти".
Вступает в силу с 01.01.2027.
Актуализирован перечень электронных копий документов, представляемых получателем субсидии в систему "Электронный бюджет". В частности из него исключена копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Исключено требование к физическим лицам являться производителями товаров, работ, услуг для того, чтобы претендовать на получение грантов в форме субсидий (далее - гранты).
Установлено, что информация о грантах должна размещаться на едином портале бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара (далее - Департамент). Ранее срок размещения информации о грантах установлен не был.
Введен новый критерий отбора юридических лиц, ИП и физических лиц для получения грантов, а именно у указанных лиц на дату не ранее первого числа месяца, в котором направлена заявка на участие в отборе получателей грантов, должна отсутствовать просроченная задолженность в бюджет городского округа Самара по неналоговым платежам, администрируемым органами местного самоуправления городского округа Самара, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации городского округа Самара.
Актуализированы формы справки об использовании средств, полученных по кредитному договору, и согласия получателя гранта на осуществление в отношении него проверки Департаментом соблюдения порядка и условий предоставления гранта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены формы проверочных листов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), в частности: в области регулируемых государством цен (тарифов) в сферах естественных монополий; в области регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения; в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике; в области регулируемых государством цен (тарифов) в сфере оказания транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях; в области регулируемых государством цен (тарифов) в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам; в области регулируемых государством цен (тарифов) в области регулирования предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия.
Признан утратившим силу приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23.04.2024 N 123 "Об утверждении форм проверочных листов (списка контрольных вопросов), используемых комитетом ценового и тарифного регулирования Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)".
Уменьшен расчетный тариф, применяемый для расчета объема субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа Самара перевозчикам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам, в целях возмещения недополученных доходов (далее - тариф).
Тариф установлен в размере 139 рублей 80 копеек за перевозку 1 пассажира и 139 рублей 80 копеек за провоз 1 единицы ручной клади сверх установленных норм. Ранее тариф был установлен в размере 184 рублей 28 копеек за перевозку 1 пассажира и 184 рублей 28 копеек за провоз 1 единицы ручной клади сверх установленных норм.
Вступает в силу с 20.03.2026 и действует до 20.03.2027.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям в Закон, органы местного самоуправления принимают решения о создании, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения, об изменении режима их особой охраны на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.
Обозначено, что основаниями реорганизации особо охраняемой природной территории местного значения являются: необходимость расширения границ особо охраняемой природной территории местного значения с целью охраны природных комплексов и (или) их компонентов; объединение двух и более особо охраняемых природных территорий местного значения в одну; разделение одной особо охраняемой природной территории местного значения на две и более; изменение значения особо охраняемой природной территории. Решение о реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения принимается с учетом результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий местного значения.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Уточнено, что право на обеспечение твердым топливом (дровами) имеют: участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, а также члены семьи участника специальной военной операции. Твердое топливо в виде колотых дров предоставляется заявителю в объеме 2,5 куб. м для отопления жилого помещения, дома с печным отоплением и (или) в объеме 1 куб. м для отопления бани и иных надворных построек не более одного раза в течение календарного года.
Кроме того, с 01.01.2028 запланировано выделение субсидий на создание и развитие (модернизацию) объектов лесного семеноводства и питомнических хозяйств в части создания тепличного комплекса для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой.