Новое в законодательстве Самарской области
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях развития инфраструктуры Самарской области министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области определено исполнительным органом Самарской области, уполномоченным на согласование, в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", приложений к соглашению о реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, заключаемому между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Самарской области.
ЖИЛИЩЕ
Основанием принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - решение) является заключение межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения (далее - межведомственная комиссия).
Решение принимается первым заместителем главы городского округа Самара, курирующим вопросы гражданской защиты, городского хозяйства и экологии, транспорта, на основании проекта решения, подготовленного Департаментом управления имуществом городского округа Самара.
Межведомственная комиссия создается территориальным органом Администрации городского округа Самара из представителей территориального органа Администрации городского округа Самара и представителей отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара. Собственник жилого помещения, в том числе получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации (уполномоченное им лицо), привлекается к работе в межведомственной комиссии с правом совещательного голоса.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 22.08.2016 N 1150 "Об утверждении Порядка принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" вместе с изменяющими его документами.
На четвертый квартал 2025 года установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Тольятти для расчета размеров социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемых молодым семьям, а именно: на октябрь 2025 года в размере 36674 рубля (для сравнения: на третий квартал 2025 года был установлен аналогичный размер норматива стоимости), на ноябрь 2025 года и декабрь 2025 года в размере 50000 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализировано Типовое положение о наставничестве. Название изменено на "Типовое положение о наставничестве в сфере труда" (далее - Типовое положение). Закреплено, что Типовое положение направлено на повышение качества подготовки кадров, их профессионального уровня, совершенствование механизма организации наставнической деятельности в сфере труда в Самарской области.
К задачам наставничества отнесены: развитие у лица, в отношении которого осуществляется наставничество, умений самостоятельно, качественно и своевременно исполнять возложенные на него должностные обязанности и поддерживать профессиональный уровень, необходимый для их надлежащего исполнения; повышение информированности у лица, в отношении которого осуществляется наставничество, о направлениях и целях деятельности организации, стоящих перед ним задачах, а также ускорение процесса адаптации лица, в отношении которого осуществляется наставничество, впервые принятого на работу или имеющего стаж работы, впервые принятого к данному работодателю.
С 2 до 3 лет увеличен опыт работы в определенной сфере для лица, которое может стать наставником. Отменена норма, устанавливавшая дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей наставника.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 27.06.2014 N 362 "О поддержке выпускников образовательных организаций, поощренных медалью "За особые успехи в учении", выпускников профессиональных образовательных организаций, имеющих диплом с отличием, победителей и призеров заключительного регионального этапа областного конкурса "Взлет" исследовательских проектов - выпускников образовательных организаций Самарской области" вместе с изменяющими его документами.
В целях улучшения социального положения граждан, признанных инвалидами по зрению, имеющих в пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, установлено, что к расходным обязательствам Самарской области относится оказание в 2026 году дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной социальной выплаты в размере 27200 рублей на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников указанным гражданам.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Административный регламент министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
Заявителем на получение государственной услуги является законный представитель (родитель, усыновитель, опекун, попечитель) ребенка в возрасте от 6 до 18 лет, постоянно проживающего на территории Самарской области. Законный представитель ребенка и ребенок должны являться гражданами Российской Федерации. Компенсация является единовременной выплатой, предоставляемой за счет средств областного бюджета законному представителю на каждого ребенка однократно в текущем календарном году за самостоятельно приобретенную путевку на отдых и оздоровление либо на отдых и досуг продолжительностью не менее 7 календарных дней (но не более 21 дня) в организацию отдыха детей и их оздоровления, состоящую в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Самарской области, расположенную на территории Самарской области, в летний период. Выплата компенсации осуществляется при условии обращения законного представителя ребенка за ее получением в уполномоченный орган не позднее 30 сентября текущего календарного года.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 10.07.2025 N 460 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Самарской области, законному представителю ребенка, постоянно проживающего на территории Самарской области".
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух или более муниципальных образований информацию ликвидируемого муниципального образования в случае отсутствия местной администрации ликвидируемого муниципального образования представляет администрация вновь образованного муниципального образования.
В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований при расчете показателей долговой устойчивости по вновь образованному муниципальному образованию учитывается суммарный объем данных бюджетов преобразуемых муниципальных образований, необходимых для расчета показателей.
В случае преобразования муниципальных образований путем лишения статуса городского округа с внутригородским делением при расчете показателей долговой устойчивости по преобразованному муниципальному образованию учитываются данные бюджета городского округа, необходимые для расчета показателей.
Из перечня расходных обязательств Самарской области исключены: внесение изменений в картографическое описание границ муниципальных образований Самарской области в законах Самарской области об установлении границ в 2025 и 2026 годах; внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах муниципальных образований Самарской области; установление (описание) границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области; предоставление субсидии в 2025 году в виде вклада в имущество акционерного общества "Транспортно-логистическая корпорация", не увеличивающего его уставной (складочный) капитал и не изменяющего номинальную стоимость акций общества, на погашение кредиторской задолженности и предотвращение ее образования, финансовое обеспечение поддержания деятельности общества; проведение работ по консервации объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности Самарской области, в 2025 году.
К расходным обязательствам Самарской области отнесено установление, изменение (описание) границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области в 2026 году.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет с использованием средств контентной фильтрации информации, исполняемых с использованием единой сети передачи данных, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Закреплено, что результатом проведения контрольных мероприятий по анализу информации, сведений и документов, представленных или подлежащих размещению владельцем специального счета, является уведомление владельца специального счета в письменной форме или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства уполномоченным органом в случае, если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем шестьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления уполномоченного органа и о последствиях, предусмотренных ЖК РФ в связи с непогашением задолженности в установленный срок (ранее было: в случае, если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов).
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов на 2025 год установлены прогнозные значения социально-экономического показателя "Объем алкогольной продукции, зафиксированный в единой государственной автоматизированной информационной системе" по городским округам и муниципальным районам.
В частности прогнозные значения для городского округа Самара составили 946221,28 декалитра, для городского округа Тольятти - 486535,97 декалитра.
Внесены изменения в ряд порядков по предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, касающихся оборудования и ремонта пищеблоков образовательных организаций, капитального ремонта и (или) оснащения основными средствами и материальными запасами зданий, занимаемых образовательными учреждениями, замены систем противопожарной безопасности со сроком службы 10 и более лет.
В частности порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по оснащению оборудованием пищеблоков образовательных организаций Самарской области и по замене систем противопожарной безопасности со сроком службы 10 и более лет дополнены положениями о предоставлении муниципальными образованиями документов для получения субсидии. Установлено, что перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется при представлении министерству образования Самарской области документов и (или) электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30 процентов от суммы соответствующего обязательства.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на софинансирование расходных обязательств по обновлению материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях в части обновления в общеобразовательных организациях материально-технической базы для занятий детей физической культурой и спортом признан утратившим силу.
Перечень расходных обязательств Самарской области в сфере информационных технологий дополнен расходным обязательством "оплата услуг по проведению работ, связанных с обследованием автомобильных дорог (федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, а также находящихся в частной собственности) в части их покрытия подвижной радиотелефонной связью (измерение уровней принимаемого полезного сигнала базовых станций подвижной радиотелефонной связи на автомобильной дороге общего пользования регионального значения "Обход г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу в составе международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай")".
Скорректированы формулы расчета компенсации стоимости проезда до медицинской организации и обратно в части размера предельного максимального уровня тарифа на перевозку одного пассажира за каждый километр пути автомобильным транспортом в междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Самарской области, который увеличен с 2,90 до 3,02.
В частности размер компенсации стоимости проезда до медицинской организации из городского округа Тольятти до городского округа Самара возрос с 592 рублей до 616 рублей.
Установлено, что субсидии предоставляются местным бюджетам из областного бюджета не только на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, но также и на проектирование этих объектов (далее - проектирование).
В целях получения субсидии на проектирование, за исключением субсидий на погашение кредиторской задолженности, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований должны представить в министерство строительства Самарской области расчет стоимости проектных работ, утвержденный органом местного самоуправления муниципального образования, или положительное заключение государственной экспертизы, подтверждающее достоверность определения сметной стоимости проектных работ.
Введен новый целевой показатель результативности предоставления субсидии "количество объектов благоустройства территорий муниципальных образований, для которых в текущем году разработана проектно-сметная документация (при предоставлении субсидии на проектирование)".
Приведена формула расчета субсидий на проектирование.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам". Скорректированы сроки, условия и размеры бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам. В частности бюджетные кредиты, выдаваемые в целях покрытия дефицита местного бюджета или погашения долговых обязательств муниципального образования, предоставляются на срок свыше одного года в пределах максимального срока, установленного законом Самарской области об областном бюджете Самарской области на очередной финансовый год и плановый период. Ранее указанные кредиты выдавались на срок до 3 лет.
Из перечня условий, на которых осуществляется предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам, исключены: принятие муниципальным образованием обязательств по обеспечению возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых; отсутствие факта прироста долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций, бюджета муниципального образования по последним отчетным данным, представленным муниципальным образованием в министерство финансов Самарской области, на момент поступления заявки на получение бюджетного кредита по сравнению со сложившимся значением по состоянию на 01.01.2019; принятие муниципальным образованием обязательства по направлению не менее 50% от суммы средств, полученных от экономии на процентах за пользование кредитами, привлеченными от кредитных организаций, и рефинансированными за счет бюджетных кредитов, на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования, с уменьшением предельного объема заимствований на текущий финансовый год (в случае предоставления муниципальному образованию бюджетного кредита в целях погашения долговых обязательств по ранее привлеченным кредитам от кредитных организаций).
Также внесены изменения в Постановление Правительства Самарской области "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Самарской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета за счет средств бюджетного кредита, привлеченного из федерального бюджета, для погашения долговых обязательств муниципальных образований Самарской области в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам муниципальных образований Самарской области и кредитам, полученным муниципальными образованиями Самарской области от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 2022 год и приостановлении действия отдельных положений постановления Правительства Самарской области от 20.01.2016 N 14 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам". Увеличен размер ставки по кредитам, которые могут брать муниципальные образования для привлечения в местный бюджет средств от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций. Размер ставки определяется как уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 3,5 процента годовых. Ранее размер ставки мог быть увеличен только на 1 процент годовых от уровня ключевой ставки Центробанка.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 24.04.2024 N 294 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с созданием или реконструкцией объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов" с изменяющим его документом.
В целях эффективного использования бюджетных средств актуализированы постановления Правительства Самарской области: от 07.02.2023 N 84 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области и утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению и развитию их материально-технической базы", от 18.12.2023 N 1060 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат".
К расходным обязательствам Самарской области отнесено выполнение мероприятий по обследованию зданий и сооружений, по проведению благоустройства территории учреждений, по сохранению объектов культурного наследия, по проведению авторского и строительного контроля (надзора).
Форма отчета о реализации плана мероприятий по достижению значения результата предоставления субсидий признана утратившей силу.
На 2026 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Обозначено, что в 2025 году к направлениям затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии, относятся разработка проектной документации на проведение капитального ремонта кабельных линий городского электрического транспорта, и (или) разработка проектной документации на проведение капитального ремонта инфраструктуры городского электрического транспорта (трамваев), и (или) разработка проектной документации на проведение капитального ремонта контактной сети городского электрического транспорта.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В перечень главных распорядителей средств областного бюджета, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в целях проведения мероприятий по защите информации, относящейся к государственной тайне, на объектах информатизации государственных органов Самарской области, включен новый орган власти - министерство градостроительной политики Самарской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях финансового обеспечения реализации образовательных программ среднего профессионального образования из бюджета Самарской области предоставляется субсидия некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по образовательным программам среднего профессионального образования, зачисленных в соответствии с порядком и условиями осуществления перевода обучающихся в случае прекращения деятельности организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации.
Определены требования, которым должны соответствовать юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг, участвующие в отборе на получение субсидии. Установлены порядок расчета размера субсидии, а также условия предоставления гранта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, социальной поддержки семей с детьми, страдающими фенилкетонурией, к расходным обязательствам Самарской области в 2026 году отнесено оказание дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 5000 рублей проживающим на территории Самарской области родителям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, страдающих фенилкетонурией.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке и на условиях, установленных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Вступает в силу с 01.01.2026.