Новое в законодательстве Самарской области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Департамент туризма, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара реализует единую политику в сферах туризма, предпринимательства, промышленности, потребительского рынка товаров и услуг (общественного питания, торговли и бытового обслуживания) на территории городского округа Самара.
Определены основные задачи, полномочия и порядок организации деятельности Департамента. К полномочиям Департамента отнесены: оказание содействия установлению и развитию социально-экономических связей между организациями городского округа Самара, Самарской области и других регионов Российской Федерации; оказание поддержки развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе Самара; создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение внедрения новых форм и методов общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа Самара.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утратило силу расходное обязательство Самарской области по предоставлению иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", местным бюджетам на проведение мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Соответственно утратили силу правила предоставления и методика распределения указанных выше трансфертов.
Скорректирован порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета и (или) средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", местным бюджетам на проведение мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" (далее - субсидия). Установлено, что перечисление субсидии из областного бюджета местным бюджетам осуществляется при представлении органами местного самоуправления в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, созданных посредством сканирования, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей. Кроме того определено, что если субсидии местным бюджетам предоставляются в целях реализации национального проекта, заключение муниципальных контрактов (контрактов) осуществляется в следующие сроки: до 1 апреля в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; не позднее 45 рабочих дней после дня заключения соглашений (внесения изменений в соглашения) о предоставлении субсидии (при внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, сводную бюджетную роспись областного бюджета).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2026 предоставление единовременной выплаты при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся по очной форме обучения, продлевается до 2028 года.
Установлено, что в случае отсутствия сведений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о беременности заявителя на дату обращения за предоставлением выплаты, с указанием срока беременности, по причине наблюдения беременности заявителя в частных медицинских организациях, заявитель представляет указанные документы (сведения) самостоятельно путем представления подтверждающего документа из медицинской организации.
С 01.01.2026 предоставление компенсации стоимости обучения в организациях среднего профессионального образования и высшего образования одного из детей многодетной семьи продлевается на 2028 год.
Установлено, что компенсация предоставляется отдельно за соответствующий учебный год один раз в полугодие (за семестр) или один раз в год в зависимости от периодичности оплаты обучения в соответствии с указанными сроками оплаты в договоре об образовании после осуществления оплаты. С 01.01.2026 компенсация за 2027/2028 учебный год предоставляется, если обращение за ней последовало не позднее 30.11.2028.
Срок предоставления компенсации молодой семье с детьми стоимости найма жилого помещения в размере 50 процентов фактических расходов по договору найма жилого помещения - 31.12.2027.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано расходное обязательство Самарской области, касающееся предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидии). Установлено, что субсидии предоставляются на проведение мероприятий по проектированию и (или) строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, в том числе на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в результате исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Самарской области. Ранее субсидии также предоставлялись в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Перечисление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется при представлении органами местного самоуправления в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей в размере, не превышающем установленного соответствующим правовым актом Самарской области).
К расходным обязательствам Самарской области в 2025 году в рамках постановления Правительства Самарской области от 30.03.2022 N 187 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении порядков предоставления субсидий в целях реализации отдельных (дополнительных) мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области" отнесена организация временного трудоустройства работников, в отношении которых по инициативе работодателя принято решение о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, простоя, проведении мероприятий по увольнению в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.
Уменьшен объем денежных средств, выделенных городским округам Самарской области на 2025 год согласно постановлению Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 194 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования. В частности средства, выделенные городскому округу Самара, уменьшены с 11535,8 млн рублей до 11401,0 млн рублей, средства, выделенные городскому округу Тольятти, снижены с 6158,7 млн рублей до 6076,0 млн рублей. Общий объем средств уменьшен с 17661,4 млн рублей до 17477,0 млн рублей.
Сокращены расходы Самарской области на 2025 год на субсидии бюджетам городских округов Самара и Тольятти, установленные Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" и выделяемые в целях софинансирования расходных обязательств по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях. Объем средств, выделяемых городскому округу Самара, уменьшен с 764254 тыс. рублей до 701695 тыс. рублей, объем средств, выделяемых городскому округу Тольятти, снижен с 373732 тыс. рублей до 351377 тыс. рублей.
Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара переименован в Департамент экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Самара (далее - Департамент).
Из перечня задач Департамента исключены следующие задачи: реализация единой политики в сферах промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка товаров и услуг (общественного питания, торговли и бытового обслуживания) на территории городского округа Самара; создание благоприятных условий для промышленной деятельности в городском округе Самара; создание условий и реализация мер, обеспечивающих поддержку малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Самара; защита прав и интересов потребителей и предупреждение фактов нарушения законодательства о защите прав потребителей на территории городского округа Самара; разработка и реализация стратегии развития внутреннего и въездного туризма в городском округе Самара.
Перечень полномочий Департамента приведен в соответствие с возложенными на него задачами. Из указанного перечня полномочий были исключены: участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Самара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с компетенцией Департамента; проведение мероприятий по повышению экономической эффективности деятельности промышленных предприятий городского округа Самара; подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Самара, подведомственных Департаменту; участие в рекламно-выставочной деятельности, пропаганде достижений предприятий по направлениям деятельности Департамента.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правила определяют: порядок пользования маломерными судами на водных объектах, в том числе периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями; меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории Самарской области; меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей на территории Самарской области.
Лица, являющиеся владельцами маломерных судов либо эксплуатирующие маломерные суда, отвечают за безопасную эксплуатацию маломерных судов, безопасность людей, а также охрану окружающей среды.
Эксплуатация маломерных судов на судоходных водных объектах разрешается после окончания ледохода (освобождения водного объекта ото льда) до начала ледостава, а на несудоходных - после распаления льда до ледостава. В период ледохода и ледостава разрешается эксплуатация судов на воздушной подушке, аэролодок.
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Расширен перечень сведений, подаваемых вместе с заявлением для определения соответствия инвестиционного проекта критериям, установленным частью 2 статьи 10.1 Закона "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области". Установлено, что должны подаваться следующие сведения: сведения о реализации инвестиционного проекта, предусмотренного государственной программой Самарской области, по завершению строительства проблемного объекта и предоставлению пострадавшим участникам долевого строительства жилых помещений и (или) удовлетворению прав требований участников долевого строительства вне проблемного объекта в целях обеспечения жилыми помещениями участников долевого строительства объектов, включенных в перечень проблемных; сведения о реализации инвестиционного проекта, предусматривающего создание исправительных центров на территории Самарской области.
Инвестор вправе по собственной инициативе представить иные документы и сведения об инвестиционном проекте. Ранее инвестор мог по собственной инициативе представить только выписку из ЕГРЮЛ (если учредителем являются юридические лица - дополнительно выписку из ЕГРЮЛ по каждому учредителю).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
На 2026 год определен норматив расходов на выполнение государственных полномочий Самарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Самарской области в размере 12969,47 рубля на одно животное без владельца. В 2025 году указанный норматив был установлен в размере 12121,94 рубля на одно животное без владельца.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
К расходным обязательствам Самарской области в рамках постановления Правительства Самарской области от 29.12.2023 N 1183 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" отнесена уплата лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) движимого имущества (пожарных автомобилей).