Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
3 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 января 2026 года обновлены нормативы формирования расходов: на содержание младшего обслуживающего персонала и водителей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в год; на содержание младшего обслуживающего персонала и водителей органов местного самоуправления муниципальных районов при образовании местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в год; на содержание младшего обслуживающего персонала и водителей органов местного самоуправления поселений в год.
Также пересмотрены базовые нормативы формирования расходов на содержание младшего обслуживающего персонала и водителей органов местного самоуправления в год муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в т.ч. показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления), и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (в части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% доходов местного бюджета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменена периодичность мониторинга официальных сайтов органов государственной власти на предмет соответствия требованиям законодательства: не ежеквартальная, а полугодовая; с такой же периодичностью посредством ЕСЭД информация, полученная по результатам проведенного мониторинга, направляется органам госвласти и органам местного самоуправления.
Расширен перечень полномочий Министерства - осуществляет функции координирующего органа по реализации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения и формирование финансовой культуры в Республике Саха; участвует в разработке и реализации проектов и мероприятий, направленных на снижение уровня бедности в республике; проводит проверку соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального района, городского округа.
ЖИЛИЩЕ
Утратившим силу признан приказ Минтруда РС(Я) от 17.06.2024 N 23-Н "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги "Включение в список получателей выплаты" денежного сертификата на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома (помещения) из реестра семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, на получение единовременной социальной выплаты".
Утвержден новый Административный регламент, в котором предусмотрена возможность обращения за услугой в ГАУ "МФЦ РС(Я)", добавлена процедура профилирования заявителей; более развернуто представлен раздел о досудебном (внесудебном) обжаловании решений и действий (бездействия) Управления, МФЦ и их специалистов. Документ дополнен новыми приложениями (их стало 10 вместо 4).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства РС(Я) от 14.10.2013 N 345 признано утратившим силу.
Утверждены Положение о размере и порядке предоставления единовременной финансовой помощи безработным и незанятым гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход и Положение об организации содействия началу осуществления безработными и незанятыми гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Единовременная финансовая помощь предоставляется в случае, если она включена в индивидуальный план содействия занятости. Гражданин обращается за получением меры поддержки в ФГИС Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Основанием для получения единовременной финансовой помощи являются согласование гражданином индивидуального плана или его изменений; направление ЦЗН гражданину заключений о предоставлении сервисов: "Предпринимательский потенциал", "Навыки предпринимателя", "Предпринимательский старт", являющихся мерами поддержки. Единовременная финансовая помощь предоставляется на основании договора между ЦЗН и гражданином. Срок, отведенный на госрегистрацию в качестве ИП, создаваемого юрлица, крестьянского (фермерского) хозяйства, или постановку на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход сокращен вдвое - с 60 до 30 дней.
Новый перечень должностей, профессий, специальностей для выполнения работ, по которым привлекаются работники в ходе реализации федерального проекта "Активные меры содействия занятости" по привлечению работников в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов программы "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)", содержит 24 наименования, среди которых: руководители учреждений, организаций и предприятий; рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники; специалисты в области техники, исключая электротехников; инженеры-электротехники и др.
Изменения внесены в Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия) и Порядок предоставления субсидий в целях стимулирования работодателей на выделение и (или) создание рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан в соответствии с установленной квотой.
В определение понятия "организация", помимо представительств и филиалов, включены иные обособленные структурные подразделения. Также понятийный перечень дополнен "ветеранами боевых действий" (граждане, отнесенные к ветеранам боевых действий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах") и "членами семей ветеранов боевых действий".
В отношении членов семей ветеранов боевых действий определена квота - 0,2 доли и устанавливается вторая очередь в случае, если квота предусматривает выделение работодателем от 1 до 4 рабочих мест на все категории граждан. А квота для трудоустройства ветеранов боевых действий устанавливается работодателями самостоятельно в следующем порядке: ветераны боевых действий, принимавшие участие в СВО, - 0,9 доли; ветераны боевых действий, принимавшие участие в иных боевых действиях, - 0,1 доли. В случае, если на трудоустройство на квотируемые рабочие места претендуют только ветераны СВО, либо у работодателя выделено 1 рабочее место в рамках установленной квоты, распределение квоты не требуется. Для трудоустройства ветеранов боевых действий, а также членов их семей, требуется наличие документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, и справки об участии в СВО, выданной уполномоченным госорганом. При этом при наличии технической возможности Центр занятости населения запрашивает и получает сведения об участии гражданина в СВО в порядке межведомственного взаимодействия.
В Порядке предоставления субсидии, в числе прочих изменений, изменен результат предоставления субсидий - трудоустройство не менее 10 человек, относящихся к отдельным категориям граждан, в соответствии с установленной квотой не позднее 25 декабря текущего года. Количество рабочих мест определяется в соответствии с размером бюджетного финансирования мероприятия "Стимулирование работодателей на выделение и/или создание рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан в соответствии с установленной квотой" комплекса процессных мероприятий "Развитие рынка труда Республики Саха (Якутия)" программы "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличены суммы ежегодных денежных выплат ко Дню Победы: участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов получают по 1 000 000 рублей; вдовы умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - по 10 000 рублей.
Положения приказа приведены в соответствие с постановлением Правительства РС(Я) от 12.11.2025 N 465 "Об утверждении порядка и условий предоставления целевого капитала Республики Саха (Якутия) "Дети столетия". Помимо этого, внесенными изменениями:
исключена подача заявления лично в Управление (Комплексный центр) социальной защиты населения (личное обращение возможно только через МФЦ);
установлен общий срок приема заявлений до 1 декабря, за исключением заявлений на компенсацию затрат, понесенных на ремонт жилого помещения; на компенсацию стоимости приобретенного транспортного средства; на компенсацию стоимости приобретенных сельскохозяйственных животных - до 1 апреля 2026 года;
срок перевода средств целевого капитала получателям увеличен до 30 рабочих дней со дня принятия решения о распоряжении целевым капиталом;
установлено исключение из общего правила о сроках давности документов, подтверждающих понесенные расходы: на компенсацию расходов на приобретение транспортного средства, на ремонт жилья и приобретение сельскохозяйственных животных принимаются документы, подтверждающие понесенные расходы в период с 14 ноября 2024 года до 14 ноября 2025 года, но не позднее одного года, предшествующего дате подачи заявления;
еще одним основанием для отказа в распоряжении средствами целевого капитала определено нарушение срока подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) целевого капитала;
уточнены отдельные направления использования средств целевого капитала: на оплату содержания ребенка и (или) присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, находящейся на территории республики; на компенсацию расходов по оказанию медицинской и социальной реабилитации ребенка в медучреждениях. Средства целевого капитала также могут быть использованы: на оплату заключенных договоров оказания услуг и приобретение строительных материалов на ремонт жилого помещения, принадлежащего на праве собственности лицу, получившему решение о предоставлении целевого капитала (или его супругу) путем безналичного перечисления на расчетный счет продавца, являющегося юридическим лицом или подрядной организации; на приобретение сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота, лошадей, свиней, коз и оленей, а также птиц путем безналичного перечисления указанных средств на счет юридического (физического) лица, осуществляющего отчуждение сельскохозяйственных животных и птиц;
обновлен перечень товаров для ремонта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ устанавливает порядок проведения отбора получателей, условия и порядок предоставления субсидий. Целью предоставления субсидий является погашение кредиторской задолженности по займам, полученным организациями агропромышленного комплекса для обеспечения плановых объемов производства работ (услуг). Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат. Категориями отбора получателей субсидий являются юридические лица, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия); критериями отбора получателей субсидий являются: наличие акций (доли) в госсобственности РС(Я); наличие обязательств по договорам займа, заключенным с организациями, оказывающими услуги организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям. Установлены требования об отчетности и контроле (мониторинге) соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, об ответственность за их нарушение.
Срок действия документа ограничен 31 декабря 2026 года.
Изменены основные характеристики бюджета ГО "город Якутск" на 2026 год (в тыс. руб.):
прогнозируемый общий объем доходов - с 30 925 144,3 до 32 127 581,7; общий объем расходов - с 31 542 999,8 до 33 171 391,9; дефицит - с 617 855,5 до 1 043 810,2;
прогнозируемый общий объем доходов на 2027 год - с 31 251 590,6 до 31 258 904,7; на 2028 год - с 36 350 681,9 до 36 361 609,4; общий объем расходов на 2027 год - с 31 321 590,6 до 31 328 904,7; на 2028 год - с 36 350 681,9 до 36 361 609,4; дефицит - без изменений.
Объем резервного фонда ОА г. Якутска и резервного фонда ОА г. Якутска на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2026 год увеличен с 692 466,8 до 759 862,2.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2026 г. на обеспечение фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений увеличены с 422 688,1 до 437 733,0; предусмотренные на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета ГО "город Якутск" - уменьшены с 375 000,0 до 350 745,2.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга бюджета городского округа "город Якутск" на 2026 год уменьшен с 475 000,0 до 588 000,0.
Приложения (кроме 2, 7, 12, 13) изложены в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признаны утратившими силу:
порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку создания, модернизации объектов по переработке молока и дикоросов;
порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку создания и модернизации цехов по переработке экспортоориентированной продукции из кипрея и дикоросов;
порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку создания, модернизации объектов убоя сельскохозяйственных животных и переработки мяса лошадей и крупного рогатого скота;
порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку технической модернизации оборудования для производства хлеба, хлебобулочных, кондитерских изделий.
Установлено, что отбор в системе "Электронный бюджет" осуществляет уполномоченная организация - юридическое лицо, определяемое приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я). Установлен перечень полномочий уполномоченной организации.
В части предоставления субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (поддержка производства молока) уточнено, что в категории отбора входят сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", у которых доход не превышает предельного значения, установленного Правительством РФ для субъектов малого предпринимательства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Также уточнены критерии отбора по ним. Для участия в отборе, помимо прочих документов, представляется справка из органа местного самоуправления об отсутствии фактов привлечения к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (сжигание сухой растительности и пожнивных остатков), на территории которого расположены сельскохозяйственные угодья.
Субсидии предоставляются в целях сохранения и рационального использования якутского скота, охраны и развития его генофонда, а также роста маточного поголовья якутского скота в рамках реализации мероприятия "Поддержка развития традиционных подотраслей животноводства (разведение якутского скота)" ведомственного проекта.
Отбор получателей субсидии осуществляется среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе путем проведения запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям отбора, а также очередности поступления предложений на участие в отборе.
Определены критерии отбора и требования к участникам отбора; порядок расчета размера предоставляемой субсидии; направления затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии; требования к отчетности получателей субсидии, к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Субсидии из государственного бюджета предоставляются на возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также приобретение техники и оборудования (создание и модернизация животноводческих комплексов). Главным распорядителем средств госбюджета РС(Я) является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики. Отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе. Документом определен порядок проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок их предоставления; установлены требования о представлении отчетности, осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Срок действия документа ограничен 31 декабря 2026 года.
Субсидии предоставляются в целях увеличения объема производства хлеба и хлебобулочных изделий в республике в рамках реализации ведомственного проекта "Система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции" программы РС(Я) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям отбора, а также очередности поступления предложений.
Отбор получателей субсидий на поддержку деятельности сельских пекарен в 2026 году осуществляется в системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". В отборе вправе участвовать юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения и сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива) или индивидуальный предприниматель, осуществляющий производство хлеба и хлебобулочных изделий на сельской территории.
Ответственным за предоставление муниципальной услуги определен отраслевой орган Окружной администрации города Якутска - Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта, уполномоченным за регистрацию заявлений, выдачу результатов, по рассмотрению и подготовке необходимых документов и по осуществлению отдельных процедур в рамках Административного регламента - МКУ "Городская дорожно-транспортная служба". Актуализирована адресно-реквизитная информация по организациям, участвующим в предоставлении муниципальной услуги.
В новой редакции представлены формы следующих документов: заявления о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и заключении договора на прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения; заявления о заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения; согласия планируемого размещения инженерных коммуникаций на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения; договора на прокладку (перенос, переустройство) инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах автомобильных дорог, полос отвода автомобильных дорог местного значения; договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения.
Из текста Административного регламента исключены разделы, регулировавшие порядок осуществления контроля за исполнением регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К опасным видам инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на территории Республики Саха (Якутия) отнесены: Elodea canadensis Michx. - Элодея канадская, Hordeum jubatum L. - Ячмень гривастый и Sonchus oleraceus L. - Осот огородный.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ГИС РС(Я) "Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений" выводится из эксплуатации; постановление Правительства РС(Я) от 22.04.2021 N 113 "О государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений" признано утратившим силу.
Оператору системы - Управлению при Главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений предписано провести мероприятия по выводу системы из эксплуатации согласно утвержденному плану.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Заключение договоров о целевом обучении граждан для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) осуществляется со студентами, обучающимися по программам высшего или среднего профессионального образования по очной, заочной, очно-заочной форме обучения.
В рамках предоставления государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры: профилирование заявителя; прием заявления и документов; принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги; уведомление о результате предоставления государственной услуги.
В документе определены предмет регулирования, круг заявителей, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги, формы контроля за исполнением административного регламента, предусмотрено досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) Учреждения, должностного лица Учреждения. Утверждены необходимые перечни документов, оснований, формы заявлений, уведомлений, решений.
ОБОРОНА
Период предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы (службы) в Вооруженных силах РФ, войсках национальной гвардии РФ, продлен до 31 декабря 2026 года. С 1 апреля 2026 года размер выплаты увеличен с 1 800 000 рублей до 2 100 000 рублей.
Органам местного самоуправления рекомендовано также увеличить размер единовременной денежной выплаты, предоставляемой за счет местных бюджетов, и установить срок ее выплаты по 31 декабря 2026 года.