Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В связи с отсутствием в подведомственности Министерства государственных унитарных предприятий в Положении о Министерстве исключены упоминания о таких предприятиях. Наряду с этим, перечень полномочий Министерства дополнен следующими: оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в пределах своей компетенции; осуществляет развитие креативной экономики региона через поддержку творческих проектов, создание специализированной инфраструктуры и стимулирование предпринимательской деятельности; издает нормативные правовые акты в виде приказов.
Определено, какие услуги не подлежат включению в региональный перечень; установлено, что в перечень в отношении каждой услуги (работы) включаются: наименование показателей, характеризующих содержание и условия (формы) оказания услуги (при установлении таких показателей соответствующими исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления); категория государственных (муниципальных) учреждений или наименование государственного (муниципального) учреждения, которое вправе оказывать услугу (выполнять работу).
Порядок формирования (изменения) реестровых записей при формировании, ведении и утверждении регионального перечня, включая правила формирования информации для включения в реестровую запись, а также структура уникального номера реестровой записи устанавливаются Минфином РС(Я).
Уполномоченный орган вносит реестровую запись в электронной форме с использованием информационной системы Минфина РС(Я), уведомляет об этом Минфин и согласовывает реестровую запись. Минфин в течение 10 рабочих дней согласовывает ее или отказывает в согласовании с указанием причин отказа; расширен перечень оснований для отказа, включая наличие дублирующих реестровых записей (в т.ч. в общероссийских перечнях) либо обнаружение технических ошибок (описок, опечаток, грамматических ошибок). Решение о согласовании (отказе) формируется Минфином в соответствии с порядком формирования (изменения) реестровых записей, согласованная реестровая запись утверждается в информационной системе уполномоченным органом. Действие реестровых записей, не соответствующих установленным положениям, приостанавливается Минфином до устранения несоответствий путем внесения изменений в реестровые записи.
В случае принятия (изменения) акта, являющегося основанием для формирования или изменения регионального перечня, предложения об этом вносятся в Минфин в течение года, в котором принят (изменен) такой акт (было 30 рабочих дней).
Утвержденный региональный перечень (изменения, новая редакция) размещается Минфином на едином портале бюджетной системы России.
Перечень исполнительных органов госвласти РС(Я), ответственных за наполнение разделов регионального перечня изложен в новой редакции.
Минфину поручено утвердить новую редакцию регионального перечня; уполномоченным исполнительным органам госвласти - утвердить в трехдневный срок в информационной системе Минфина реестровые записи для включения в новую редакцию регионального перечня.
Положения Порядка применяются к правоотношениям, начиная с формирования государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Установлен порядок подготовки, оформления и порядок направления в прокуратуру документов и материалов в целях согласования и проведения внеплановых контрольных мероприятий в отношении поставщика социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, при наличии оснований (сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от установленных параметров). Выездная проверка также может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в т.ч. посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Декларируется принцип приоритетности проведения профилактических мероприятий, стимулирующих добросовестное соблюдение обязательных требований, по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
ЖИЛИЩЕ
Изменено наименование: "Об утверждении порядка приобретения жилых помещений в рамках реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".
Перечень документов, во исполнение которых разработан документ, дополнен постановлением Правительства РФ от 20.08.2022 N 1469 "Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда" и республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года", утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 26.09.2025 N 392.
В рамках реализации Программы жилые помещения приобретаются у застройщиков жилых помещений не только в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, но также в домах, введенных в эксплуатацию.
Государственные контракты (договоры) заключаются на приобретение жилых помещений у застройщика или у лица, не являющегося застройщиком, приобретение жилых помещений у застройщика путем участия в долевом строительстве исключено.
Основанием для выплаты возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, наряду с соглашением, заключенным между собственником, муниципальным образованием и Дирекцией, является исполнительный документ.
С 1 января 2026 года увеличен минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах для помещений, предназначенных для проживания граждан, к примеру - в каменных МКД с лифтами - 18,58 руб. на 1 кв. м в месяц (ранее 16,89 руб.), с газом - 18,99 руб. на 1 кв. м в месяц (ранее 17,26 руб.). От уплаты взноса по-прежнему освобождены участники ВОВ, за исключением граждан, являющихся получателями компенсации, предусмотренной ч. 4 ст. 2 Закона РС(Я) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)".
Также с 1 января 2026 года повышается минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в МКД для всех помещений, не относящихся к общему имуществу МКД, находящихся в собственности физических и (или) юридических лиц. Например, в каменных МКД с лифтами - 34,34 руб. на 1 кв. м в месяц (ранее 28,62 руб.), с газом - 35,10 руб. на 1 кв. м в месяц (ранее 29,25 руб.).
Приводится оценочная стоимость капремонта общего имущества в МКД Республики Саха на 2026 год.
Приказ Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я) от 28.11.2024 N 564-ОД "Об утверждении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)" признается утратившим силу с 1 января 2026 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Два раздела документа, устанавливающие порядок и условия оплаты труда работников, занимающих общеотраслевые должности служащих, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, дополнены новой надбавкой стимулирующего характера - надбавкой за наставничество. Определены ее размеры, порядок, условия и срок установления.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения уточняющего характера внесены в некоторые постановления о социальной поддержке семей с детьми, среди которых: Порядок оказания государственной социальной помощи многодетным и приемным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта; Порядок и условия осуществления единовременной денежной выплаты обучающимся из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе для компенсации части стоимости их обучения по востребованным и перспективным на рынке труда Республики Саха профессиям и специальностям; Положение о предоставлении бесплатного проезда на междугородном транспорте неработающим матерям, награжденным орденом "Мать-героиня" и приравненным к званию "Мать-героиня", утвержденные постановлениями Правительства РС(Я) от 22.10.2012 N 461, от 25.07.2024 N 322, от 22.04.2005 N 211.
В Порядках более не предусматривается подача заявлений лично в Управление (комплексный центр) социальной защиты населения и труда.
В Положении о предоставлении бесплатного проезда неработающим матерям-героиням расширены способы подачи заявления, а именно, заявление подается в Управление (комплексный центр) по месту жительства заявителя через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии) или посредством почтовой связи путем направления заказного письма, либо в форме электронного документа с использованием ЕПГУ или РПГУ. К заявлению прилагается только удостоверение "Матери-героини". Также заявителю более не требуется предоставлять справку об использовании или неиспользовании проездных билетов в предыдущем месте жительства. Управление (комплексный центр) информирует заявителя о своем решении (об оплате проезда или об отказе в оплате) посредством письменного уведомления.
Уточнено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты на выбор по одному основанию имеет место быть в случае, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по нескольким основаниям, предусмотренным нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия).
С 30 июня 2026 года подача заявления для получения ежемесячной денежной выплаты осуществляется в электронном виде в Управление через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) gosuslugi.ru или портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха e-yakutia.ru, или лично через МФЦ. Исключен перечень документов, прилагаемых к заявлению и установлен перечень сведений, указываемых в заявлении, такие сведения проверяются в рамках межведомственного взаимодействия.
Также определены только два способа доставки ежемесячной денежной выплаты - зачисление на счет карты МИР или почтовый перевод через федеральную почтовую службу.
Внесенными изменениями уточняются требования к помещениям, в которых располагаются органы и организации, непосредственно осуществляющие прием документов, необходимых для предоставления услуг.
В частности, установлены требования к рабочим местам специалистов, к площади помещения для индивидуального приема посетителей. Предполагается наличие зон отдыха для посетителей. Детализированы требования к условиям приема инвалидов. При этом, в случае невозможности полностью приспособить административные помещения с учетом потребности инвалида, предусматривается возможность предоставления государственной услуги по месту жительства или в дистанционном режиме.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 2030 года продлено действие налоговых льгот в отношении отдельных лиц и объектов по налогу на прибыль, транспортному налогу и налогу на имущество организаций. В частности, продлевается действие налоговой ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет республики, в размере 0% для организаций, которым присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расширены категории лиц и объектов, освобожденных от уплаты отдельных налогов, начиная с налогового периода 2026 года. Например, от транспортного налога освобождены: организации и ИП, основным видом деятельности которых являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (код ОКВЭД2 49.39.11), осуществляющие регулярные перевозки по регулируемым тарифам, - в отношении автобусов за налоговые периоды до 2030 года включительно; организации, зарегистрированные на территории республики, основным видом деятельности которых являются работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (код ОКВЭД2 71.12.3), и являющиеся владельцами лицензий на пользование недрами с указанными в п. 1 и (или) 2 ст. 6 Закона РФ "О недрах" видами пользования недрами, осуществляющие государственное геологическое изучение недр за счет федерального бюджета в рамках федерального проекта "Геология: возрождение легенды", за налоговые периоды 2026 - 2030 годов. Освобождаются от налога на имущество организаций: госучреждения, уполномоченные на реализацию инновационных проектов и трансфера технологий в экономику республики, - в отношении имущества, расположенного в границах ТОР "Якутия", за налоговые периоды 2025 - 2029 годов; организации, зарегистрированные на территории республики, основным видом деятельности которых являются работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (код ОКВЭД2 71.12.3), и являющиеся владельцами лицензий на пользование недрами с указанными в п. 1 и (или) 2 ст. 6 Закона РФ "О недрах" видами пользования недрами, осуществляющие государственное геологическое изучение недр за счет федерального бюджета, - в отношении имущества, вновь созданного и принятого на учет в качестве объектов основных средств, используемого для геологического изучения недр, после 1 января года, в котором заключен госконтракт на проведение государственного геологического изучения недр в рамках федерального проекта "Геология: возрождение легенды", за налоговые периоды 2026 - 2030 годов; организации, основным видом деятельности которых являются производство текстильных изделий (код ОКВЭД2 13), производство одежды (код ОКВЭД2 14), производство кожи и изделий из кожи (код ОКВЭД2 15), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД2 16), производство ювелирных изделий и аналогичных изделий (код ОКВЭД2 32.12), - в отношении имущества, используемого для осуществления основного вида деятельности, за налоговые периоды 2026 - 2028 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Исключено положение, согласно которому Министерство ежегодно до 1 ноября отчетного года направляет в Госкомцен РС(Я) информацию о сумме фактически предоставленной субсидии по направлениям расходов, источником финансового обеспечения которого является субсидия, в разрезе получателей субсидий.
Установлено, что размер предоставляемой субсидии исключается из объема субсидии, предоставляемой в целях возмещения недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (ресурсы) в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 28.06.2024 N 274.
В целях сохранения и рационального использования якутского скота, охраны и развития его генофонда утвержден порядок предоставления субсидий на поддержку развития традиционных подотраслей животноводства - разведение якутского скота и проведения отбора получателей субсидий в 2025 году. Все мероприятия осуществляются в системе "Электронный бюджет".
Критерием отбора получателей субсидий является наличие поголовья якутского скота по состоянию на 1 января текущего финансового года - не менее 50 голов; для участников отбора, осуществляющих свою деятельность в муниципальных районах, входящих в Арктическую зону республики - не менее 25 голов.
Проверка участника отбора на соответствие установленным требованиям осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" на основании данных государственных информационных систем, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; в случае отсутствия технической возможности осуществления автоматической проверки - участник отбора проставляет в электронном виде отметку о своем соответствии требованиям посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
Предусмотрена возможность отклонения предложения и повторной его подачи, в результате которой меняется срок подачи предложения, влияющий на результат отбора, который проводится в виде ранжирования поступивших предложений исходя из очередности их поступления.
На основании протокола подведения итогов отбора оформляется приказ Министерства о подведении итогов отбора. Отбор может быть признан несостоявшимся.
Размер субсидии определяется исходя из поголовья якутского скота на 1 января текущего финансового года у участника, прошедшего отбор, и ставки субсидии в размере 45 000 рублей на одну условную голову якутского скота. Результатом предоставления субсидии является достижение установленного соглашением показателя "рост маточного поголовья якутского скота, на 31 декабря следующего финансового года по сравнению с 31 декабря текущего года (голов)". Значения показателя результата предоставления субсидии указываются в соглашении.
Получатель субсидии производит возврат субсидии в полном объеме в случае обнаружения факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии; в случае недостижения установленного значения результата, объем средств, подлежащий возврату, рассчитывается по установленной формуле.
Постановление Правительства РС(Я) от 30.09.2024 N 463 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации ведомственного проекта "Развитие животноводства" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" признано утратившим силу.
Установлен новый порядок принятия решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в ГО "город Якутск". Административный регламент не распространяется на подготовку и принятие решения об утверждении документации в отношении размещения объектов федерального, регионального и местного значений.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется Окружной администрацией города Якутска в лице Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска, структурным подразделением Департамента, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является МКУ "Аппарат Департамента градостроительства" ГО "город Якутск" и отдел градостроительной информации и геослужбы Департамента.
Заявление и необходимые документы могут быть поданы непосредственно через МФЦ, а также в форме электронного документа с использованием электронных носителей либо посредством ЕПГУ и/или РПГУ.
Услуга предоставляется бесплатно и в следующие сроки: 15 рабочих дней со дня получения заявления о подготовке документации по планировке территории; 15 рабочих дней со дня поступления заявления об утверждении документации по планировке территории, если согласно ч. 5.1 ст. 46 ГрК РФ общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся; 75 рабочих дней со дня поступления заявления об утверждении документации по планировке территории с учетом проведения общественных обсуждений или публичных слушаний до утверждения указанной документации.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 N 273п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе "город Якутск" признано утратившим силу.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В связи с географическими особенностями, различным уровнем развития инфраструктуры связи, транспортной доступности и экономической эффективности создания сетей связи признается существование в республике неоднородности рынка телекоммуникационных услуг связи. В целях устранения "цифрового неравенства", в 2025 - 2028 годах реализуется мероприятие по организации волоконно-оптических линий связи до 61 населенного пункта путем взноса в уставный капитал АО "АрктикТелеком", 100% акций которого принадлежит Республике Саха (Якутия).
Откорректированы цифровые показатели оценки текущего состояния, основных показателей программы.
ГИС РС(Я) "Система автоматизации организационных мер по защите информации для нужд органов государственной власти Республики Саха (Якутия) "АльфаДок" выведена из эксплуатации.
Предусмотрен комплекс мероприятий по информированию пользователей и аннулированию прав доступа к информационной системе, отмене регистрации информационной системы в реестре ГИС РС(Я), архивации, хранению и защите информации, деинсталляции информационной системы с серверов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных электронного Правительства РС(Я).
Постановление Правительства РС(Я) от 10.10.2023 N 506 "О государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) "Система автоматизации организационных мер по защите информации для нужд исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) "АльфаДок" признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Предусмотрено формирование художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Республики Саха (Якутия) и определены его функции:
принятие решений об отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов по результатам рассмотрения представленных типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов; осуществление экспертного сопровождения деятельности в области народных художественных промыслов; подготовка рекомендаций по вопросам совершенствования нормативного правового регулирования отношений в сфере сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов на территории Республики Саха (Якутия); принятие решений о направлении образцов изделий народных художественных промыслов в Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам для их рассмотрения в целях регистрации в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.
Общее количество членов совета составляет 27 человек: по три члена в каждой секции по видам производств народных художественных промыслов (представители уполномоченного органа (не менее трех), представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха в области сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов, а также научных, образовательных и некоммерческих организаций, представители заинтересованных органов государственной власти республики.
Состав совета формируется сроком на 3 года. Совет имеет печать и бланки со своим наименованием.
В составе совета могут быть созданы секции по видам производств народных художественных промыслов (по художественной обработке дерева и других растительных материалов; производству художественной керамики; художественной обработке металлов; производству ювелирных изделий народных художественных промыслов; художественной обработке камня; художественной обработке кости и рога; производству строчевышитых изделий якутского народного художественного промысла; художественному ручному ковроткачеству; художественной обработке кожи и меха).
Установлены нормативы расходов на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся (на 1 человека на 1 учебный день) на 2025 год, в государственных общеобразовательных организациях, расположенных до Полярного круга - 109,7 рублей, за Полярным кругом - 126,2 рублей.
Органам местного самоуправления рекомендовано установить нормативы расходов на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены условия и порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам отрасли физической культуры и спорта, прибывшим (переехавшим) на работу в населенные пункты с числом жителей до 50 тысяч человек на территории Республики Саха, а также механизм возврата выплат (в случае не исполнения обязательств работником).
Отбор претендентов получателей выплат осуществляется комиссией Министерства по физической культуре и спорту РС(Я). Условия предоставления выплаты: работник - победитель конкурсного отбора в соответствии с Положением о конкурсном отборе, утвержденным Министерством; заключение работником на срок не менее 5 лет трудового договора с организацией физкультуры и спорта на вакантную должность, включенную в перечень вакантных должностей работников сферы физической культуры и спорта Республики Саха, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты; в заявлении претендента место планируемого переезда не должно соответствовать населенному пункту, в котором претендент проживает и (или) работает на дату подачи заявки (за исключением претендентов из числа выпускников профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования текущего года очной формы обучения). Единовременная компенсационная выплата в размере 2 млн рублей расходуется по направлению, определенному получателем самостоятельно.
Органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность предоставления прибывшим работникам: служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда; земельных участков в безвозмездное пользование под ИЖС.
ОБОРОНА
Единовременная денежная выплата заключившим в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Восточного военного округа (город Якутск) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ предусмотрена для 2 категорий граждан: гражданам РФ, проживающим на момент заключения контракта на территории Республики Саха, и гражданам РФ, иностранным гражданам, проживающим за пределами Республики Саха.
Установлено, что указанная денежная выплата осуществляется:
гражданам РФ, проживающим на момент заключения контракта на территории Республики Саха, - с 15 мая 2025 г. в размере 500 000 рублей;
гражданам РФ, иностранным гражданам, проживающим за пределами Республики Саха, - с 15 мая по 31 октября 2025 г. в размере 500 000 рублей; с 1 ноября 2025 г. - в размере 400 000 рублей.
Средства резервного фонда расходуются, в частности, на оказание единовременной денежной выплаты 2 категориям граждан, заключившим в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Восточного военного округа (город Якутск) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ: гражданам РФ (или одному из членов его семьи), проживающим на момент заключения контракта на территории Республики Саха, гражданам РФ (или одному из членов его семьи), иностранным гражданам, проживающим за пределами Республики Саха.
Единовременная денежная выплата оказывается обеим вышеуказанным категориям граждан (или одному из членов его семьи), однократно в размере 500 000 рублей заключившим контракт в период с 15 мая 2025 года по 31 октября 2025 года и в размере 400 000 рублей заключившим контракт в период с 1 ноября 2025 года по 31 декабря 2025 года.