Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены особенности подготовки проекта правового акта Главы Республики Саха (Якутия) по назначению временно исполняющего полномочия главы муниципального образования республики, а именно, такие проекты вносятся Департаментом по вопросам местного самоуправления Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) и проходят согласование с руководителями Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы, Департамента по государственно-правовым вопросам и руководителем Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я), а также председателем Правительства и руководителем Секретариата Главы РС(Я).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В порядке предоставления и распределения субсидий на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды определения используемых понятий дополнены республиканской рабочей группой по обеспечению проведения голосования в электронной форме в сети Интернет по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации госпрограммы "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия)" и муниципальных программ формирования современной городской среды, образованной распоряжением Правительства РС(Я) от 20.02.2021 N 135-р.
Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий по благоустройству не только общественных территорий, но и частей указанных территорий; не только по строительству объектов, но и по их реконструкции. Одним из условий предоставления субсидии является наличие соответствующей утвержденной муниципальной программы, включающей адресный перечень дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве; обязательства муниципального образования об обеспечении закупа и доставки оборудования и малых архитектурных форм, предусмотренных проектом благоустройства общественной территории не позднее 1 июля года предоставления субсидий. Уточнены документы, прилагаемые к заявке. Определены случаи, когда Экспертный совет вправе отклонить заявку. В категорию муниципальных образований, которые вправе участвовать в конкурсе, включены населенные пункты с численностью населения свыше 500 человек (было 1000). Определен порядок распределения субсидий по группам муниципальных образований - г. Якутск и все остальные МО, и установлены формулы, по которым будет определяться объем субсидий. Предусмотрено дополнительное распределение субсидий.
В конкурсе теперь будет 3 этапа - 1 этап (сроки устанавливаются Минстроем России) - Всероссийское голосование граждан по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.
Документ дополнен "Порядком проведения голосования граждан в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия)".
Адресные перечни общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках государственной программы РС(Я) "Формирование современной городской среды на территории РС(Я)" и территорий, подлежащих благоустройству в рамках проекта "Благоустройство дальневосточных дворов" изложены в новой редакции.
Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2025 года.
Заместитель Председателя Правительства РС(Я) Семенов А.А., курирующий вопросы высшего образования и науки, определен должностным лицом, ответственным за научно-технологическое развитие Республики Саха. Установлены перечень и значения показателей для оценки эффективности деятельности ответственного должностного лица - доля внутренних затрат на исследования и разработки в процентах к ВРП, доля исследователей в возрасте до 29 лет в общей численности исследователей, позиция республики в рейтинге научно-технологического развития субъектов РФ, отражающая совокупность работы региональных органов власти, направленных на поддержку сектора исследований и разработок на территории республики, и методика расчета показателей для оценки эффективности деятельности должностного лица, ответственного за научно-технологическое развитие республики.
Образована рабочая группа по научно-технологическому развитию РС(Я) под руководством указанного ответственного должностного лица, заместителями которого в рабочей группе являются министр инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий и заместитель министра образования и науки; в состав группы входят представители исполнительных органов, научных организаций и организаций высшего образования. Основными задачами рабочей группы являются обеспечение согласованных действий участников разработки и реализации основных направлений государственной политики в сфере научно-технологического развития для повышения эффективности их взаимодействия и выработка мер по совершенствованию деятельности участников разработки и реализации основных направлений государственной политики в сфере научно-технологического развития.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен новый порядок предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) и ГКУ "Центр ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)" государственной услуги по предоставлению льготных путевок на санаторно-курортное лечение работников агропромышленного комплекса Республики Саха, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), устанавливает порядок взаимодействия между Министерством, Центром и заявителями при предоставлении услуги.
Государственная услуга предоставляется при поступлении заявления в Министерство либо в Центр (при личном обращении или посредством почтовой связи). Заявление может быть подано заявителем в электронной форме посредством заполнения электронной формы заявления с использованием ЕПГУ и/или РПГУ. Также возможна подача заявления в МФЦ (при наличии соглашения между Центром и МФЦ РС(Я)).
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 22 рабочих дня с момента регистрации заявления.
Ранее принятый приказ Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) от 18.03.2015 N 223 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) государственной услуги "Предоставление льготных путевок на санаторно-курортное лечение работников агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)" и акты, его изменяющие, признаны утратившими силу.
Изменены перечни должностей работников муниципальных учреждений ГО "город Якутск", оплата труда которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
Общеобразовательные учреждения: общеотраслевые должности служащих - удалены диспетчер образовательной организации, старший дежурный по режиму, дежурный по режиму, технолог, дополнительно внесены заведующий производством, механик, экономист; общеотраслевые должности рабочих - удален дезинфектор, дополнительно включены буфетчик, рабочий по стирке и ремонту спецодежды, садовник, кастелянша.
Дошкольные образовательные учреждения: общеотраслевые должности служащих - удален инженер (охрана труда и техника безопасности, программист) и добавлен заведующий складом.
Образовательные учреждения дополнительного образования: в педагогический персонал дополнительно внесены учитель-дефектолог, учитель-логопед и тьютор; должности руководителей структурных подразделений дополнены начальником лагеря; введены должности работников физической культуры и спорта - дежурный по спортивному залу и техник по эксплуатации и ремонту спортивной техники; общеотраслевые должности служащих - исключены психолог и специалист, включены специалисты (главный, ведущий), начальник отдела; дополнительно внесены медицинские работники - врач, фельдшер, медицинская сестра; общеотраслевые должности рабочих дополнены машинистом-оператором ледовой техники.
Муниципальные казенные учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования: в административно-управленческий персонал вместо начальника введены начальник, директор, главный бухгалтер; общеотраслевые должности служащих - исключены специалист 1 категории, специалист, диспетчер, дополнительно включены заместитель начальника отдела, специалист по закупкам, бухгалтер, экономист, специалист ресурсного обеспечения, делопроизводитель, специалист по работе с документами, инженер (КИПиА, охрана труда), юрисконсульт, механик, заведующий производством, технолог, специалист по кадрам; общеотраслевые должности рабочих - исключены водитель автомобиля, дворник, сторож, дополнительно введены водитель, водитель-экспедитор, бригадир слесарь-сантехник, повар, кондитер, буфетчик, изготовитель пищевых полуфабрикатов, мойщик посуды, кухонный рабочий, грузчик.
Перечень должностей работников муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования, оплата труда которых осуществляется за счет средств бюджета ГО "город Якутск", признан утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Положение регламентирует вопросы учета, паспортизации и состава информационной надписи мемориальных знаков воинских захоронений, расположенных на территории городского округа "город Якутск". Учет и составление паспортов воинских захоронений ведется Департаментом ЖКХ и энергетики ОА г. Якутска (уполномоченный орган) совместно с МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал" ГО "город Якутск". Утверждены формы паспорта и реестра. Содержание информационных надписей мемориальных знаков включает в себя историческую справку (сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества, исторические документы и фотоматериалы).
При признании воинских захоронений объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, устанавливаются зоны их охраны. Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". Граждане и юридические лица несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на земельных участках, правообладателями которых они являются.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В объявлении о проведении отбора указываются: срок его проведения (дата начала подачи предложений - день, следующий за днем размещения объявления, а дата окончания - не ранее 10-го календарного дня за днем размещения объявления); контактные номера должностных лиц Министерства, по которым осуществляется устная консультация по конкурсному отбору.
Предложение участника в системе "Электронный бюджет" должно содержать информацию об участнике отбора; документы, подтверждающие его соответствие установленным требованиям, предлагаемые им значения результатов и размер запрашиваемой субсидии; в этой же системе осуществляется взаимодействие участников отбора (получателей субсидий) и Министерства, а также комиссии по проведению отбора. Протоколы вскрытия предложений и подведения итогов отбора формируются автоматически на едином портале.
Критерии отбора дополнены требованием наличия в собственности или аренде (субаренде) земельного участка под установку модульного здания хлебопекарни.
Участник отбора подает предложение на предоставление субсидий исключительно по одному направлению затрат. К возмещению части затрат по транспортировке оборудования принимаются расходы по направлению до г. Якутска и (или) арктического района Республики Саха.
Введено основание для отказа в предоставлении субсидии: несоответствие представленных документов установленным требованиям или их непредставление (представление не в полном объеме).
В случае призыва получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на военную службу по мобилизации или прохождения им военной службы по контракту отказ от субсидии не может быть осуществлен без применения штрафных санкций.
Формы Сведений об объемах плановой (производимой) продукции за (предшествующий) месяц и Реестра затрат на возмещение части расходов изложены в новой редакции.
Грант "Агромотиватор" предоставляется однократно на основании решения региональной комиссии по отбору проектов по результатам конкурсного отбора. В конкурсе вправе участвовать:
гражданин РФ из числа участников СВО, зарегистрированный в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства или ИП, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства на сельской территории или территории сельской агломерации Республики Саха, который обязуется осуществлять деятельность в течение не менее чем 3-х лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом. Участники конкурсного отбора, осуществляющие деятельность в республике, могут быть зарегистрированы на территориях городов и поселков городского типа с численностью населения не более 100 тыс. человек;
гражданин РФ, обязующийся в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты принятия решения региональной комиссии о предоставлении ему гранта "Агромотиватор", осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства или зарегистрироваться в качестве ИП, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
Отбор грантополучателей и формирование заявок участниками отбора осуществляются в системе "Электронный бюджет". Объявление о проведении конкурсного отбора размещается в том числе на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики в сети Интернет по адресу: https://minsel.sakha.gov.ru.
Размер гранта утверждается Министерством в пределах бюджетных ассигнований (с учетом размера собственных средств получателя гранта, направляемых на реализацию проекта): по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направления продуктивности - в размере, не превышающем 7 млн рублей, но не более 90% затрат, а по иным направлениям - в размере, не превышающем 5 млн рублей, но не более 90% затрат.
Критерии отбора получателя субсидии дополнены необходимостью его соответствия установленным требованиям.
Порядок проведения отбора изложен в новой редакции, в которой все этапы прохождения отбора осуществляются в электронном виде посредством веб-интерфейса системы "Электронный бюджет": установлены требования к скан-копиям представляемых документов; правила рассмотрения и оценки предложений определены с учетом автоматического формирования протокола вскрытия заявок, протокола подведения итогов отбора. Установлены условия, при которых отбор признается несостоявшимся и отменяется. Существенно расширен перечень объектов и мероприятий, признающихся результатом предоставления субсидии. Исключена возможность повторного представления прилагаемых к отчету документов на возмещение затрат после устранения нарушений, явившихся причиной отказа в перечислении субсидии.
Мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии становится не ежегодным, а ежеквартальным; изменена формула расчета объема средств, подлежащих возврату в бюджет при недостижении результатов предоставления субсидии. Требования к проведению отбора в системе "Электронный бюджет" признаны утратившими силу.
Уточнены получатели муниципальной услуги, адресно-реквизитная информация и график работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. Введена подуслуга - приостановление или аннулирование действия ордера (разрешения) и определен порядок ее предоставления. Установлено, что несоответствие вида разрешенного использования земельного участка является основанием для отказа в выдаче специального разрешения на право производства земляных работ (ордера), а также в предоставлении муниципальной услуги. Определен новый перечень документов, прилагаемых к заявлению о закрытии разрешения на осуществление земляных работ.
Предусмотрено положение, согласно которому комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении). При этом приводятся объемы восстановления асфальтобетонного (плиточного) покрытия после проведения земляных работ с занятием проезжей части и тротуаров, определяются сроки восстановительных работ и устанавливаются требования к качеству проведенных восстановительных работ, определяемых лабораторными испытаниями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РС(Я) от 23.08.2021 N 286 "О целевом обучении граждан": при подаче заявления о приоритетном заключении договоров о целевом обучении в рамках дополнительного набора в период проведения СВО прилагается справка, выдаваемая участникам СВО и членам их семей федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) согласно порядку установления факта участия граждан РФ в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденному постановлением Правительства РФ от 09.10.2024 N 1354, предоставляемая заявителем по собственной инициативе. В случае непредставления справки заявителем, она запрашивается МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Такую же справку необходимо представить при подаче заявления о назначении и выплате специальной стипендии, предусмотренной постановлением Правительства РС(Я) от 21.10.2022 N 649. В Порядке определения размера и условий выплаты специальной стипендии предусмотрена непрерывность ее выплаты при условии подтверждения текущего статуса обучающегося, осуществляемого путем предоставления справки с места учебы по завершении каждого семестра учебного года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден порядок маршрутизации пациентов с подозрением на онкологические заболевания и пациентов с онкологическими заболеваниями от момента выявления подозрения заболевания до момента прекращения диспансерного наблюдения, в т.ч. приводятся:
форма направления в ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский онкологический диспансер" и форма протокола консилиума врачей (онкологического);
схема маршрута пациента при подозрении и выявлении онкологической патологии, территориальное закрепление медицинских организаций, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь пациентам с подозрением или наличием онкологического заболевания, а также осуществляющих диспансерное наблюдение пациентов с онкологическими заболеваниями;
территориальное закрепление медицинских организаций для проведения диагностических исследований пациентам с подозрением на онкологическое заболевание;
порядок обследования пациентов при подозрении или выявлении онкологических заболеваний;
правила забора биопсийного материала и его передачи в Патологоанатомический отдел ГБУ РС(Я) "ЯРОД";
порядок информационного обмена между медицинскими организациями сведениями о пациентах с подозрением на онкологическое заболевание, а также пациентов с установленным диагнозом онкологического заболевания.