Новое в законодательстве Сахалинской области
1 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется освобождение работодателем от работы с сохранением места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
Признан утратившим силу Закон Сахалинской области от 20.11.2020 N 76-ЗО "О реализации отдельного положения статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Положения Закона о порядке реализации гражданами Российской Федерации инициативы проведения местного референдума и порядке голосования применяются также в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов, глав муниципальных образований, иных лиц, замещающих муниципальные должности, а также имеет право быть избранным депутатом, иным лицом, замещающим муниципальную должность в соответствии с уставом муниципального образования.
При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о нарушении депутатом Сахалинской областной Думы ограничений, запретов и неисполнении обязанностей, предусмотренных частями 1, 15 и 19 статьи 19 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а равно предоставлении им заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, рекомендации Комиссии о применении к депутату Сахалинской областной Думы одной из мер ответственности, установленных частью 22 статьи 19 Закона N 414-ФЗ, могут содержаться в докладе. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении депутатом Сахалинской областной Думы требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 и частями 2 - 7, 16 и 18 статьи 19 Закона N 414-ФЗ, информация об этом с приложением материалов, подтверждающих такие обстоятельства, должна содержаться в докладе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в распоряжение Правительства Сахалинской области от 07.12.2020 N 756-р "Об утверждении Перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, услуг, оказываемых государственными учреждениями Сахалинской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ)", скорректирован Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, и Типовой перечень муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно изменению, внесенному в постановление Правительства области от 07.08.2015 N 323 "О правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Сахалинской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, включая подведомственные казенные учреждения", скорректированы нормативы обеспечения функций государственных органов Сахалинской области, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение служебного легкового автотранспорта.
Из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Сахалинской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год исключены отдельные объекты недвижимого имущества.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки. Проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев в соответствии с планом проверок, утвержденным органом ведомственного контроля. В целях осуществления ведомственного контроля ежегодно, не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий ведомственного контроля, органом ведомственного контроля утверждается план проверок на предстоящий год. Указанный план доводится до заказчика и размещается на официальном сайте органа ведомственного контроля. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.
ЖИЛИЩЕ
Общий объем средств, направляемых на реализацию программы, уменьшен с 79429969115,33 руб. до 78522459599,96 руб., из них 60969495707,04 руб. - средства областного бюджета.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирована информация о потребности работодателей, включенных в региональную программу, в привлечении работников из субъектов Российской Федерации.
В числе прочего скорректированы приоритеты и цели государственной политики программы.
Порядок устанавливает общие правила реализации отдельных мероприятий в рамках комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий активной политики занятости населения", "Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний", предусмотренных государственной программой Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области". Мероприятия организуются и проводятся областными казенными учреждениями центрами занятости населения Сахалинской области, агентством по труду и занятости населения Сахалинской области. Агентство обеспечивает финансирование указанных мероприятий и контролирует деятельность центров занятости населения, непосредственно связанную с реализацией отдельных мероприятий государственной программы.
Признан утратившим силу приказ агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 20.03.2017 N 11 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятия 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения" подпрограммы N 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлен порядок заключения в электронной форме и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно уполномоченного органа, исполнителя государственных услуг в социальной сфере, организация оказания которых отнесена к полномочиям органов исполнительной власти области, соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных услуг в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере, в случае предоставления исполнителем услуг социального сертификата на получение государственной услуги в социальной сфере в уполномоченный орган или без его предоставления в соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", а также соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, заключенного по результатам конкурса.
Мера социальной поддержки на оплату медицинских услуг предоставляется министерством социальной защиты Сахалинской области с участием государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки". Медицинская организация, расположенная на территории Сахалинской области, принявшая решение об участии в предоставлении меры социальной поддержки на оплату медицинских услуг, представляет в учреждение заявление об участии. К заявлению прилагается копия устава организации, заверенная подписью руководителя или уполномоченного лица и оттиском печати организации, копия документа, подтверждающего назначение на должность руководителя организации, заверенная подписью руководителя или уполномоченного лица и оттиском печати организации, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий). Заявление об участии в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки на оплату медицинских услуг может быть подано не позднее 1 декабря 2025 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Настоящий Закон в соответствии с частью 13 статьи 49 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" разграничивает полномочия органов государственной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с реализацией на территории Сахалинской области инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области.
Скорректирован Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета Сахалинской области и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области, а также утверждения (изменения) сводных лимитов бюджетных обязательств и лимитов бюджетных обязательств.
Уточнено, что соисполнитель куратора налогового расхода городского округа - структурное подразделение аппарата, отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами городского округа, за реализацию мероприятий, связанных с применением льгот, обусловливающих налоговые расходы городского округа, в рамках муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа, не относящихся к муниципальным программам городского округа, и участвующий совместно с куратором налоговых расходов в проведении оценки налоговых расходов городского округа.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменению, внесенному в Закон области от 17.10.2022 N 81-ЗО "О регулировании отдельных вопросов, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности на территории Сахалинской области", одним из полномочий Правительства Сахалинской области в области организации дорожного движения является установление порядка ведения реестра парковок общего пользования.
Скорректированы стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Результатом предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", является выполнение работ по благоустройству дворовых территорий (двор/дом). Характеристикой результата предоставления субсидии является количество благоустроенных дворовых территорий (двор/дом) в соответствии с заключенным соглашением.
Порядок разработан в целях реализации муниципального проекта "Инфраструктурное развитие территорий", предусмотренного муниципальной программой "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Сахалинской области для отопления одного индивидуального жилого дома устанавливаются нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд до 15 куб. м ежегодно во всех муниципальных образованиях Сахалинской области, кроме Охинского, Ногликского, Тымовского, Смирныховского, Курильского и Южно-Курильского муниципальных округов, до 20 куб. м ежегодно в Охинском, Ногликском, Смирныховском, Курильском и Южно-Курильском муниципальных округах, до 30 куб. м ежегодно в Тымовском муниципальном округе.
Порядок информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, при поступлении общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий устанавливается органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным Правительством Сахалинской области на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Сахалинской области.
Закон вступает в силу с 01.03.2026.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Заявителями являются родители (законные представители) ребенка дошкольного возраста. Услуга предоставляется администрацией города Южно-Сахалинска в лице департамента образования. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено.
Признано утратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.08.2023 N 2395-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Право на специализированную медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе с применением донорских криоконсервированных половых клеток, имеют женщины, получившие решение врачебной комиссии ГБУЗ "Сахалинская областная клиническая больница" о необходимости лечения бесплодия и не имеющие возможности получения медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Медицинская помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе с применением донорских криоконсервированных половых клеток, предоставляется за счет средств областного бюджета министерством социальной защиты Сахалинской области при участии государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области". Оказание медицинских услуг осуществляется медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий), расположенной в Сахалинской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В период временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет иной гражданский служащий управления по решению представителя нанимателя.
Внесение изменений в план проведения плановых проверок допускается по решению министерства в случае исключения проверки из плана проведения плановых проверок в связи с прекращением в торговом объекте (территории) торговой деятельности.