Новое в законодательстве Республики Хакасия
2 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в условия применения льготной арендной платы. Установлено, что одним из условий является применение льготной арендной платы в период прохождения гражданином военной службы по частичной мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в пределах срока договора аренды (ранее - в пределах срока договора аренды, заключенного с 21.09.2022 по 31.12.2023), со дня его заключения. В 2024 году (ранее - в 2023 году) предоставлено право расторжения заключенных договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, без применения к ним мер гражданско-правовой ответственности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01.03.2026 внесены изменения в полномочия Министерства в области агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения Республики Хакасия. Установлено, что Министерство ведет государственную регистрацию племенных животных и племенных стад в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов (ранее - ведет государственную книгу племенных животных).
Исключены полномочия Министерства в области ветеринарии и в области обращения с животными. Указанные изменения вступают в силу со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации Управления ветеринарии Республики Хакасия в качестве юридического лица.
Из перечня полномочий Министерства исключена подача в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления о регистрации остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок, о внесении изменений в него и исключении остановочного пункта из этого реестра.
С 01.03.2024 к полномочиям Министерства отнесена разработка регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения Республики Хакасия и регионального стандарта транспортного обслуживания населения Республики Хакасия и представление их в установленном порядке в Правительство Республики Хакасия для утверждения. Также с 01.03.2024 из перечня полномочий Министерства исключена организация осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
С 01.03.2024 признаны утратившими силу: постановление Правительства Республики Хакасия от 11.05.2010 N 249 "Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, и мероприятиях, связанных с разрешением проезда по этим дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств либо транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов" и постановление Правительства Республики Хакасия от 19.09.2017 N 483 "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Ряд строк изложены в новой редакции.
СЕМЬЯ
Государственная программа изложена в новой редакции. Установлен период реализации программы 2024 - 2029 годы (ранее - 2021 - 2026 годы). Объемы финансового обеспечения программы за весь период реализации составляют 118466,0 тыс. рублей (ранее - 152572,0 тыс. рублей). Определены следующие стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы: воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру; вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь региона; развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания в Республике Хакасия. Установлено, что мероприятия государственной программы направлены на решение отдельных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Структурные элементы государственной программы соотнесены с национальной целью развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474.
Установлены следующие случаи, в которых Отделение ГКУ РХ "УСПН" принимает решение о прекращении действующего удостоверения или справки: государственная регистрация смерти ребенка, в связи с которой у семьи отсутствует право являться многодетной; отмена усыновления ребенка; ограничение в родительских правах в отношении ребенка; помещение ребенка (если в семье остается менее троих несовершеннолетних детей) на полное государственное обеспечение в образовательные организации, медицинские организации, исправительные учреждения, организации, оказывающие социальные услуги, или организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; объявление ребенка в возрасте до восемнадцати лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации; выезд семьи на постоянное место жительства за пределы Республики Хакасия. Также внесены другие изменения.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, в домах, не включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что в случае если один из родителей многодетной семьи являлся получателем ежегодной денежной выплаты в отчетном финансовом году, выплата ежегодной денежной выплаты осуществляется в беззаявительном порядке на основании документов (сведений), имеющихся в Государственном казенном учреждении Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения", а также сведений, запрошенных им в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в период с 1 сентября по 31 октября текущего финансового года.
Порядок дополнен нормами о том, что Управлением до осуществления ежегодной денежной выплаты в беззаявительном порядке проводится проверка информации, влияющей на право получения ежегодной денежной выплаты, и запрашиваются сведения в соответствующих органах в рамках межведомственного электронного взаимодействия: о лишении родительских прав в отношении ребенка, обучение которого в общеобразовательной организации дает многодетной семье право на получение ежегодной денежной выплаты; об отмене усыновления ребенка, обучение которого в общеобразовательной организации дает многодетной семье право на получение ежегодной денежной выплаты; об ограничении родителей многодетной семьи в родительских правах в отношении ребенка, обучение которого в общеобразовательной организации дает многодетной семье право на получение ежегодной денежной выплаты; сведения о назначении опекуна (попечителя) ребенку, обучение которого в общеобразовательной организации дает многодетной семье право на получение ежегодной денежной выплаты; об обучении ребенка в общеобразовательной организации. В перечень случаев, которые являются основаниями для отказа в назначении ежегодной денежной выплаты, включено отчисление ребенка из общеобразовательной организации. Также внесены другие изменения.
Государственная программа изложена в новой редакции. Установлен период реализации программы 2024 - 2029 годы (ранее - 2023 - 2028 годы). Объемы финансового обеспечения программы за весь период реализации составляют 38022385,0 тыс. рублей (ранее - 38805475,0 тыс. рублей). К приоритетным направлениям и целям социальной политики отнесены: повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий; повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию граждан различных категорий; развитие активного диалога с гражданским сообществом путем проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, укрепления социального партнерства с некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями ветеранов, инвалидов; создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме; развитие службы сиделок; развитие сети служб "Мобильные бригады" в городах и районах Республики Хакасия; совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей; оказание адресных мер социальной поддержки нуждающимся; и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Программу включены следующие внутренние заимствования: государственные ценные бумаги; кредиты кредитных, финансовых и иных организаций; бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы РФ. В частности, сумма внутренних заимствований по государственным ценным бумагам на 2024 год составляет 2999989 тыс. руб., в том числе привлечение - 3000000 тыс. руб., погашение - 11 тыс. руб.
Ряд строк признаны утратившими силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Государственная программа изложена в новой редакции. Установлен период реализации программы 2024 - 2029 годы (ранее - 2018 - 2027 годы). Объемы финансового обеспечения программы за весь период реализации составляют 1903692 тыс. рублей (ранее - 4123613 тыс. рублей). Установлена следующая цель государственной программы: обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2029 году по сравнению с 2023 годом путем реализации потенциала энергосбережения (ранее - обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2027 году (в сопоставимых условиях относительно 2017 года) путем реализации потенциала энергосбережения). Государственной программой определены следующие основные задачи: создание условий для обеспечения исполнительными органами и государственными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности; создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципальных образований Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание условий для обеспечения юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Внесены изменения в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В перечень документов, необходимых для внесения изменений в реестр лицензий в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, включены следующие документы: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях и помещениях); копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности; копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей подготовки и аттестации лиц в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения; опись прилагаемых документов.
В перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в части предоставления лицензии включено наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на конкретный лицензируемый вид деятельности, действующей лицензии на данный вид деятельности, предоставленной этим лицензирующим органом, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Также внесены иные изменения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Государственная программа изложена в новой редакции. Установлен период реализации программы 2024 - 2029 годы (ранее - 2022 - 2027 годы). Объемы финансового обеспечения программы за весь период реализации составляют 424226,0 тыс. рублей (ранее - 455351,0 тыс. рублей). Определено, что мероприятия государственной программы направлены на решение отдельных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года в рамках государственной программы поддерживаются научные исследования по следующим приоритетным направлениям: фундаментальные исследования в области информационных технологий для поддержки научных, производственных и социально-экономических процессов в регионе; комплексные научные исследования социально-экономического, политического и историко-культурного развития Республики Хакасия; комплексные фундаментальные исследования в области изучения, сохранения и развития историко-культурного наследия Хакасии, этнографии, развития археологической науки в Республике Хакасия; фундаментальные исследования проблем тюркского языкознания (развитие хакасского языка), лингвокультурных процессов, форсайт-исследования; фундаментальные исследования в области развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия; исследования в области новых технологий и материалов; и др. Программа учитывает направления государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377, в целях дальнейшего развития инновационной и научной деятельности и внедрения ее результатов в экономическую и социальную сферы Республики Хакасия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов устанавливает: перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Хакасия и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия; порядок реализации установленного законодательством РФ права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, находящихся на территории Республики Хакасия; порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке; перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемых в рамках Программы; порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы; объем медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы, в соответствии с законодательством РФ об обязательном медицинском страховании; объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования; и др.
Установлено, что гражданам на территории Республики Хакасия в рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь. Определено, что ветеранам боевых действий оказание медицинской помощи в рамках Программы осуществляется во внеочередном порядке. Утвержден перечень заболеваний и состояний, при которых гражданам бесплатно оказывается медицинская помощь.
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства обязательного медицинского страхования, средства федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия. Условия предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Хакасия в рамках Программы распространяются на все медицинские организации, участвующие в ее реализации. Гражданин, обратившийся для получения бесплатной медицинской помощи в медицинскую организацию, участвующую в реализации Программы, обязан предъявить полис обязательного медицинского страхования и документ, удостоверяющий личность.
Порядок устанавливает правила медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Республики Хакасия, состав которых определяется правовым актом Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия, медицинскими работниками медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия. Определено, что медико-биологическое обеспечение спортсменов - это комплекс мероприятий, направленных на восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, систематический контроль состояния здоровья спортсменов, обеспечение спортсменов лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными пищевыми продуктами.
Установлено, что ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской" в установленные Порядком сроки подает заявку с расчетами, согласованную с врачом отделения спортивной медицины ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской", в Минздрав Республики Хакасия, для планирования расходов на предстоящий год в виде субсидий на государственное задание в части проведения углубленных медицинских осмотров и в виде субсидии на иные цели в части фармакологического и инструментального сопровождения. Закуп, хранение и отпуск лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов производится ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской" за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год. Руководитель ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской" обеспечивает осуществление выдачи в соответствии с заявкой и учет лекарственных препаратов, биологически активных добавок, специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов и изделий медицинского назначения в соответствии с заявленным стандартом и Порядком оказания медицинской помощи при проведении спортивных мероприятий.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 16.07.2019 N 710 "Об утверждении Порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Республики Хакасия", ранее регулировавший данные правоотношения.