Новое в законодательстве Ростовской области
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о департаменте потребительского рынка Ростовской области", перечень полномочий департамента дополнен участием в пределах компетенции в мероприятиях по вопросам социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Ростовской области. Также установлено, что с 01.03.2025 департамент осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", скорректирован перечень должностей министерства труда и социального развития Ростовской области.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий". Уточнены цели государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы. В частности, к целям отнесено сохранение к концу 2030 года доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения на уровне 36,5 процента.
Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен до 22905039,3 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2025 году установлены в размере 5065242,5 тыс. рублей.
Увеличены размеры выплат в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, расходы на которые покрываются за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации города. До 15 тыс. рублей на человека увеличен размер единовременной материальной помощи. Размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество первой необходимости составил 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 150 тыс. рублей на человека. Увеличены размеры единовременных пособий за погибшего (умершего), а также за вред здоровью, полученный в результате чрезвычайной ситуации.
ЖИЛИЩЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об условиях предоставления и о методике расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги, а также распределении субсидий между муниципальными образованиями Ростовской области".
Скорректировано распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Ростовской области на 2024 год, в том числе общая сумма указанных субсидий увеличена до 9215812,0 тыс. рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур, административных действий министерства труда и социального развития Ростовской области, органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти.
Государственная услуга предоставляется органами социальной защиты населения. Выдачу удостоверения многодетной семьи осуществляют ОСЗН по месту регистрации по месту жительства или по месту пребывания и (или) МФЦ по месту регистрации по месту жительства или месту пребывания граждан.
Принятие решения о выдаче удостоверения или об отказе в его выдаче осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в ОСЗН, а в отдельных случаях - в течение 40 рабочих дней с даты регистрации заявления в ОСЗН.
Документы для предоставления государственной услуги подаются заявителем: в ОСЗН; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных услуг Российской Федерации"; через МФЦ.
Перечислены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа в предоставлении государственной услуги. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Результатом предоставления гражданам государственной услуги является:
решение о выдаче удостоверения многодетной семьи. На основании данного решения заявителю выдается удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации;
решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи.
Почетное звание "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону - участник Великой Отечественной войны" присваивается Ростовской-на-Дону городской Думой в канун празднования 9 мая 2025 года Дня Победы. Почетное звание присваивается инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, состоящим на учете в органах социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, постоянно проживающим на территории города Ростова-на-Дону. Почетное звание присваивается при жизни, не может быть повторно присвоено одному и тому же лицу. Почетное звание присваивается на основании копии удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающего статус участника Великой Отечественной войны. Присвоение Почетного звания осуществляется в торжественной обстановке или на дому.
Почетный гражданин с проживающими совместно с ним членами семьи (супруг, супруга) освобождается от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и от оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства, газ, электроэнергия, горячее водоснабжение, центральное отопление, а в домах, не имеющих центрального отопления - предоставление топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) в домах независимо от формы собственности. Заявление о предоставлении льготы подается Почетным гражданином в орган социальной защиты населения по месту жительства. Лицо, удостоенное Почетного звания, обладает льготой с момента вступления в силу решения Ростовской-на-Дону городской Думы о присвоении звания. Документом, удостоверяющим право на льготу, является удостоверение к званию "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону - участник Великой Отечественной войны".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющим деятельность в восточных районах Ростовской области, на возмещение части затрат на проведение агротехнических работ по посеву многолетних трав".
Уточнен перечень требований к участникам отбора получателей субсидии.
Установлено, что проведение отбора получателей субсидии обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Предусмотрены основания для отклонения заявок, сокращен перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Определено, что отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии получатели субсидии представляют в системе "Электронный бюджет".
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным и бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области".
Установлено, что для получения субсидий, выделяемых на осуществление капитального ремонта для адаптации помещений объектов социальной инфраструктуры с целью создания доступной среды для инвалидов и на мероприятия по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры областной собственности, учреждения дополнительно направляют в министерство труда и социального развития Ростовской области паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, содержащий сведения, актуальные на дату подачи.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении бюджетного прогноза Ростовской области на период 2023 - 2036 годов", предусмотрено, что начиная с 2025 года в состав Бюджетного прогноза Ростовской области включены показатели финансового обеспечения национальных проектов на период их действия и показатели верхнего предела объема государственного долга с учетом обязательств по концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном партнерстве, а также по уплате лизинговых платежей. Указанные обязательства рассчитываются с учетом обязательств, возникших с 01.01.2025.
Кроме того, уточнено, что ежегодно средний темп роста доходов консолидированного бюджета Ростовской области прогнозно составит 5,7 процента, налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области - 7,8 процента. Расходы в среднем ежегодно запланированы к увеличению на 5,4 процента.
Обновлены показатели прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Ростовской области и областного бюджета.
Внесены другие изменения и дополнения.
Согласно изменениям в постановление Правительства Ростовской области "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета" установлено, что экономия, образовавшаяся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета, предусматривается бюджету муниципального образования, у которого образовалась указанная экономия, и может использоваться муниципальным образованием на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов. Утвержден порядок направления указанной экономии на предусмотренные цели.
Также скорректированы размеры авансовых платежей, которые вправе предусмотреть получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Обновлен утвержденный постановлением Правительства Ростовской области "Об утверждении перечней главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области" Перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области. Перечень содержит коды и наименования главных администраторов доходов, видов (подвидов) доходов бюджета ТФОМС Ростовской области.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2012 N 17 "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ростовской области", фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год установлены в размере 571168,4 тыс. рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 21.08.2021 N 655 "О Порядке предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства или проектов в сфере предпринимательской деятельности соответственно" вместе с внесенными в него изменениями.
Обновлен перечень, утвержденный приказом министерства финансов Ростовской области "Об утверждении Перечня кодов подвидов доходов по видам доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, главными администраторами которых являются государственные органы Ростовской области". Перечень содержит коды главных администраторов доходов, коды видов (подвидов) доходов бюджетов муниципальных образований и наименования кодов поступлений в бюджет муниципальных образований, а также коды и наименования доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, администрирование которых может осуществляться главными администраторами в пределах их компетенции.
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке применения бюджетной классификации областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов". В частности, скорректированы Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов. Уточнены направления расходов, относимых на государственные программы Ростовской области "Развитие здравоохранения", "Развитие транспортной системы", "Развитие образования", "Молодежная политика и социальная активность", "Социальная поддержка граждан", "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", "Содействие занятости населения", "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений" и другие программы. Соответствующие изменения внесены также в Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области. Обновлены перечни кодов подвидов по видам доходов бюджетов и кодов подвидов источников финансирования дефицита областного бюджета, главными администраторами которых являются государственные органы Ростовской области. Исключен перечень кодов и наименований федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О Порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур".
Скорректирован перечень требований к участникам отбора получателей субсидии.
Установлено, что проведение отбора получателей субсидии обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора.
Приведен перечень оснований для отклонения заявок, сокращен список оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Уточнено, что результатом предоставления субсидии является: достигнута площадь орошения посевов сельскохозяйственных культур (тыс. гектаров).
Постановление Правительства РО от 17.02.2025 N 104
"Об уполномоченных органах"
Определены перечни перераспределенных полномочий органов местного самоуправления городских округов "Город Батайск" и "Город Ростов-на-Дону", муниципальных районов "Аксайский район", "Мясниковский район", городского и сельских поселений в их составе, которые осуществляют министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области переданы полномочия в области территориального планирования; в области градостроительного зонирования; в области планировки территории; в области архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области осуществляет:
утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане соответствующей территории, за исключением отдельных случаев;
предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением отдельных случаев.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства".
Уточнено, что целью предоставления субсидии является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде возмещения части затрат на уплату страховых премий (без учета налога на добавленную стоимость), начисленных по действующим в текущем финансовом году договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, на дату принятия решения о предоставлении субсидии, на расчетный счет страховщика на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Скорректирован перечень требований к участникам отбора получателей субсидий, расширен список документов, представляемых в составе заявки на получение субсидии. Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Ростовской области от 11.02.2019 N 61 "О порядке предоставления субсидии объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных объектов с высокой степенью строительной готовности (65 процентов и более)" и от 28.02.2022 N 107 "О Порядке предоставления инвестору субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию проблемного объекта" вместе с внесенными в них изменениями.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение кормов и (или) комбикормов и (или) их компонентов для отдельных подотраслей животноводства".
Установлено, что проведение отбора получателей субсидии обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Взаимодействие министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с участниками отбора в рамках его проведения осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы и представления электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Заявка в системе "Электронный бюджет" подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Приведены основания для отклонения заявок, уточнен перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Предусмотрено, что отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии получатели субсидии представляют в системе "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности). В случае отсутствия технической возможности отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии направляются в министерство в письменной форме на бумажном носителе.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Скорректированы цели программы и параметры ее финансового обеспечения. Так, общий объем финансирования программы увеличен и составил 59910482,3 тыс. рублей. На реализацию программы в 2025 году запланированы средства в размере 6651011,5 тыс. рублей. Уточнены параметры финансирования комплексов процессных мероприятий в составе программы.
Утвержден порядок организации пунктов размещения, который регулирует отношения, связанные с расположением и использованием средств индивидуальной мобильности на территориях общего пользования города Ростова-на-Дону. Порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением средств индивидуальной мобильности в пунктах проката, организуемых в соответствии с перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.
Перечислены места, на которых запрещается располагать пункты размещения средств индивидуальной мобильности.
На территориях общего пользования пункты обозначаются линиями разметки. Размер одного пункта не должен превышать 10 кв. метров.
Средства индивидуальной мобильности должны размещаться только в пунктах, оборудованных в соответствии с порядком организации пунктов размещения. В случае оставления пользователем средства индивидуальной мобильности вне пункта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий коммерческую деятельность по предоставлению в аренду (прокат) средств индивидуальной мобильности на территориях общего пользования города Ростова-на-Дону, обязан обеспечить перемещение такого средства в пункт, сведения о котором внесены в электронный перечень мест размещения пунктов, в течение 5 часов.
Средства индивидуальной мобильности в пунктах должны стоять на подножке, не опираясь на объекты уличной инфраструктуры (дорожные, декоративные ограждения, перила, указатели, столбы) и другие предметы, не предназначенные для крепления средств индивидуальной мобильности.
Определены: порядок согласования пункта, обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческую деятельность по предоставлению в аренду (прокат) средств индивидуальной мобильности на территориях общего пользования города Ростова-на-Дону, порядок ведения реестра пунктов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определено, что результатом предоставления субсидии является 100% обеспечение затрат, связанных с оказанием услуг по обеспечению функционирования дополнительных мест для детей от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.
Введены дополнительные требования к участникам отбора получателей субсидии. Установлен порядок изменения и расторжения соглашения о предоставлении субсидии при реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности получателя субсидии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в утвержденное постановлением Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения" положение об организации работы и порядке расходования средств по развитию кадровых ресурсов в здравоохранении, установлено, что выплаты стимулирующего характера с 01.01.2025 предоставляются водителям автомобилей скорой медицинской помощи выездных бригад отделений скорой медицинской помощи больниц скорой медицинской помощи, центральных городских больниц, центральных районных и районных больниц в размере 8000 рублей.