Новое в законодательстве Ростовской области
14 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С председателя городской Думы сняты функции Главы города Ростова-на-Дону. Установлено, что Глава города Ростова-на-Дону - высшее должностное лицо, он подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. Глава избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию города. Приведен порядок вступления в должность главы муниципального образования - Главы города Ростова-на-Дону, прописаны его полномочия, определена ответственность Главы города Ростова-на-Дону перед государством. Обновлен перечень полномочий председателя городской Думы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признано утратившим силу постановление министерства труда и социального развития Ростовской области от 01.09.2021 N 29 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей" вместе с внесенными в него изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован перечень данных, которые должно содержать предложение по заключению концессионного соглашения. Так, уточнено, что предложение должно содержать критерии конкурса и установленные в соответствии с частями 2.2, 3 и 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" параметры критериев конкурса.
ЖИЛИЩЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции".
Общий объем финансирования программы уменьшен и составил 14616110433,65 рубля. Общий объем финансирования по этапу 2024 - 2025 годов также уменьшен и составил 1411238939,18 рубля. Скорректированы ожидаемые конечные результаты реализации программы.
Утвержденный размер ежемесячной платы за наем жилых помещений в крупных городских округах и муниципальных районах составляет:
в г. Ростов-на-Дону - 1145,76 руб.;
в г. Таганрог - 420,11 руб.;
в г. Шахты - 595,80 руб.;
в Аксайском районе - 572,88 руб.;
в Сальском районе - 458,30 руб.;
в Азовском районе - 420,11 руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден перечень направлений общественных работ на территории Ростовской области, куда вошли:
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма и другие направления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам виноградарства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе по импорту".
Уточнено, что целью предоставления субсидии является финансовая поддержка субъектов виноградарства в виде возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость и транспортных расходов) на приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе по импорту, приобретенной за счет собственных и (или) кредитных средств, и (или) аккредитива не ранее 2 лет, предшествующих году предоставления субсидии, и оплаченной в полном объеме до даты подачи заявки.
Скорректирован перечень требований к участникам отбора получателей субсидии. Кроме того, установлено, что участником отбора должны быть соблюдены условия:
представление информации о землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве;
отсутствие в году, предшествующем году получения субсидии, случаев привлечения к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения.
Предусмотрено, что проведение отбора обеспечивается системой "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования). Заявка в системе "Электронный бюджет" подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Введены основания для отклонения заявок, сокращен перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на развитие животноводства, за исключением племенных животных".
Уточнено, что целью предоставления субсидии является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) в виде возмещения части затрат на развитие животноводства за текущий календарный год по ставке, утвержденной министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, на содержание 1 коровы мясного направления продуктивности и (или) 1 племенной овцематки, но не более фактически понесенных затрат (без учета налога на добавленную стоимость). Установлено, что в течение одного периода отбора получателей субсидии участник отбора вправе подать не более одной заявки.
Обновлен перечень требований к участникам отбора. Предусмотрено, что проведение отбора обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Результат предоставления субсидии - сохранено поголовье коров мясного направления продуктивности и (или) племенных овцематок (в условных головах). Значение результата устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии на уровне значения фактически просубсидированного поголовья коров мясного направления продуктивности и (или) племенных овцематок.
Предоставление субвенций осуществляет министерство финансов Ростовской области ежемесячно на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Финансовые органы муниципальных районов в Ростовской области направляют средства, источником которых является субвенция, на предоставление дотаций поселениям. Указанные средства также могут быть направлены на организацию исполнительно-распорядительных функций муниципальных районов в Ростовской области, связанных с реализацией государственных полномочий, в объемах, утвержденных решением о бюджете соответствующего муниципального района в Ростовской области. Финансовые органы муниципальных районов в Ростовской области представляют в министерство отчеты об использовании субвенций по форме и в сроки, установленные министерством.
Органы местного самоуправления муниципальных районов в Ростовской области несут ответственность за нецелевое использование субвенций, а также недостоверность представляемых в министерство сведений и нарушение сроков их представления.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", уточнено, что базовый уровень софинансирования субсидий, предоставляемых местным бюджетам, устанавливается в размере 5 процентов в случае предоставления субсидий на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности в части общеобразовательных организаций.
Контроль осуществляется управлением межбюджетных отношений. Финансовые органы муниципальных районов ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управление по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" отчет о расходовании муниципальными районами субвенции на расчет и предоставление дотаций бюджетам городских, сельских поселений по приведенной форме.
Управление в течение 5 рабочих дней после представления финансовыми органами муниципальных районов отчетов осуществляет их проверку, а также осуществляет подготовку сводного отчета и направляет его на согласование заместителю министра финансов Ростовской области и на утверждение заместителю Губернатора Ростовской области - министру финансов. В случае использования средств субвенции не по целевому назначению министерство взыскивает указанные средства.
Перечень содержит коды главных администраторов доходов, коды видов (подвидов) доходов бюджетов муниципальных образований и наименования кодов поступлений в бюджет муниципальных образований.
Кроме того, перечислены коды и наименования доходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, администрирование которых может осуществляться главными администраторами в пределах их компетенции.
Отменен приказ минфина Ростовской области от 30.11.2023 N 335, ранее утвердивший аналогичный перечень, вместе с внесенными в него изменениями.
Увеличена сумма прогнозируемого общего объема доходов бюджета города на 2025 год с 60686428,7 до 66598782,3 тыс. рублей. Расходы бюджета на 2025 год также увеличены, они составили 66377511,9 тыс. рублей.
Скорректированы основные характеристики бюджета города на плановый период 2026 и 2027 годов.
Также уточнены: объем поступлений доходов в бюджет города; источники финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Ростова-на-Дону и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета города; расходы бюджета города в разрезе районов; субвенции, предоставляемые бюджету города; субсидии, предоставляемые бюджету города для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления; бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий вышестоящих бюджетов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О Порядке предоставления субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности".
Отменено требование, согласно которому в течение одного периода отбора заявок получателей субсидии участник отбора вправе подать не более одной заявки.
Скорректирован перечень требований к участникам отбора. Установлено, что проведение отбора обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Приведены основания для отклонения заявок, уточнен перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии. Обновлена формула для расчета размера субсидии. Предусмотрено, что результат предоставления субсидии - реализовано пищевой, а также виноградарской и (или) винодельческой продукции в году предоставления субсидии (млн рублей).
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам виноградарства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение уходных работ на виноградниках автохтонных сортов в плодоносящем возрасте".
Предусмотрено, что к категории отбора получателей субсидии относятся субъекты виноградарства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие деятельность в сфере виноградарства на территории Ростовской области.
Сокращен перечень требований к участникам отбора.
Установлено, что проведение отбора обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Уточнено, что результат предоставления субсидии - проведены уходные работы на виноградниках автохтонных сортов в плодоносящем возрасте (гектаров).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменены постановления Правительства РО от 21.01.2020 N 28 "О порядке предоставления грантов коммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта" и N 37 "О порядке предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта".
Установлено, что проведение отбора получателей гранта обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Скорректированы: порядок оценки заявок для определения получателей грантов, требования к отчетности получателей грантов, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение. Внесены другие изменения и дополнения.