Новое в законодательстве Ростовской области
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены цели и условия расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, предусмотренных Областным законом "О социальной поддержке детства в Ростовской области".
Расходование субвенций осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - министерство общего и профессионального образования Ростовской области - на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Расходование субвенций осуществляется министерством ежемесячно на основе представляемых администраторами доходов муниципальных образований - органами социальной защиты населения муниципальных образований - заявок на перечисление субвенций с учетом неиспользованных остатков средств субвенций и отчетов о расходовании субвенций.
Для перечисления субвенций бюджетам муниципальных образований министерство формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета. Финансовые органы муниципальных образований после санкционирования операций направляют субвенции органам социальной защиты населения на финансирование расходных обязательств.
Средства субвенций расходуются органами социальной защиты населения на выплату компенсации за приобретенные путевки для ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации. Указаны получатели компенсации, размер компенсации, порядок обращения за ее получением, порядок ее выплаты.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 24, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, вместе с внесенными в него изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от от 28.03.2022 N 210 "О некоторых вопросах реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ростовской области" вместе с внесенными в него изменениями.
Порядок определяет механизм осуществления работодателями и органами службы занятости населения на территории Ростовской области следующих специальных мероприятий при предоставлении инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения:
установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;
сопровождение при содействии занятости инвалидов;
создание условий для осуществления инвалидами предпринимательской деятельности;
организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым управлением государственной службы занятости населения Ростовской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О субвенциях областного бюджета в связи с передачей отдельных государственных полномочий Ростовской области по оказанию социальных услуг". Из перечня направлений расходования субвенций, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, исключена организация обучения работников организаций социального обслуживания, участвующих в организации и предоставлении социальных услуг по уходу (помощники по уходу), по профессиональной программе "Помощник по уходу".
Утверждены порядки:
предоставления молодым семьям единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка;
предоставления компенсации в размере 50 процентов стоимости обучения в организациях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования одного из детей многодетной семьи при рождении третьего или последующих детей;
предоставления предметов для ухода за детьми до трех лет и их воспитания пунктами проката предметов первой необходимости для новорожденных.
Перечислены лица, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки, прописан порядок обращения за их получением.
Также утверждено положение о порядке расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на осуществление государственных полномочий Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "О Порядке определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области", предусмотрено предоставление субсидий на участие воспитанников кадетских корпусов в военном параде в честь празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Размер субсидии определяется исходя из расчета-обоснования суммы субсидии, в том числе расходов на приобретение парадной формы, обуви, барабанов маршевых, атрибутики, горюче-смазочных материалов и транспортных услуг и (или) информации, полученной с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет комитет по молодежной политике Ростовской области". Уточнены отдельные цели, на которые предоставляются субсидии. Предусмотрено предоставление субсидий на реализацию регионального проекта "Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) (Ростовская область)" национального проекта "Молодежь и дети" вместо регионального проекта "Социальная активность (Ростовская область)", как это было установлено ранее.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", уточнено, что уровень софинансирования субсидий, предоставляемых местному бюджету за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, применяется равным 1 проценту для:
субсидий, предоставляемых городским округам Ростовской области, которым в установленном порядке присвоен статус "историческое поселение", с численностью населения свыше 200 тыс. человек, на софинансирование мероприятий по организации транспортного обслуживания населения в муниципальных образованиях на 2025 - 2027 годы;
инфраструктурного проекта "Модернизация и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону" на 2023 - 2027 годы.
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из областного бюджета".
Уточнено, что Порядок устанавливает правила направления уведомления о предоставлении из областного бюджета субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, финансовому органу, органу управления государственным внебюджетным фондом. Предусмотрено, что структурные подразделения министерства финансов Ростовской области по курируемым направлениям направляют уведомление также иному финансовому органу (в целях информирования).
Изменениями, внесенными в приказ министерства финансов Ростовской области "Об осуществлении мониторинга соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета", введен порядок мониторинга выполнения органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределенных между бюджетами муниципальных образований в областном законе об областном бюджете.
Установлено, что администрации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений подписывают с министерством финансов Ростовской области соглашения о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии с приведенными типовыми формами в случае, если на них распространяется действие постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 303 "О порядке предоставления и методике распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов".
Информация о выполнении условий соглашений направляется местными администрациями в министерство ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.
Управление межбюджетных отношений осуществляет мониторинг выполнения органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями; обеспечивает свод информации об итогах мониторинга выполнения органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями, в том числе с учетом предложений структурных подразделений; направляет сводную информацию заместителю Губернатора Ростовской области - министру финансов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение оборудования и (или) автотранспорта (автолавки, фургоны для перевозки пищевых продуктов, изотермические, хлебные), и (или) молоковозов, и (или) охладителей молока".
Расширен перечень требований к участникам отбора получателей субсидии. Предусмотрено, что проведение отбора обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Взаимодействие министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с участниками отбора в рамках проведения отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Заявка в системе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Приведены основания для отклонения заявок, скорректирован перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы", скорректированы параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Размер финансирования программы составил 266165767,7 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2025 году установлены в размере 36715999,4 тыс. рублей. Обновлены перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).