Новое в законодательстве Волгоградской области
21 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Волгоград", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В 2024 году арендная плата устанавливается в размере 1 рубль на один год с даты заключения договора аренды, в случае предоставления земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, разрешенное использование которых предусматривает строительство зданий, сооружений, для осуществления видов деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций в аренду без проведения торгов с 12 апреля 2022 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Проведена корректировка перечня правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, привлечения к административной ответственности.
Департамент по образованию администрации Волгограда определен уполномоченным органом, утверждающим муниципальный социальный заказ на оказание муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)" и обеспечивающим предоставление указанных муниципальных услуг.
Утверждены перечень муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)", включенных в муниципальный социальный заказ, план апробации механизмов организации оказания муниципальных услуг и показатели эффективности реализации мероприятий, проводимых в рамках апробации механизмов.
Информационными системами, используемыми в целях организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)", определены: государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"; федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; автоматизированная информационная система "Портал персонифицированного дополнительного образования Волгоградской области" (https://volgograd.pfdo.ru).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Правила размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области дополнены новыми порядками, регламентирующими условия и правила размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания [сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания], бытовых услуг на землях или земельных участках (частях земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области.
Размещение сезонного объекта либо объекта бытового обслуживания осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания [сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания] на территории Волгоградской области, схемой размещения нестационарных объектов для оказания бытовых услуг соответственно.
Договор о размещении сезонного объекта либо объекта бытового обслуживания заключается исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с лицом, заинтересованным в заключении договора по итогам торгов в форме аукциона. Аукцион является открытым по составу участников и проводится в электронной форме.
Дополнительно предусмотрено установление годовой арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные начиная с 2023 года в аренду без проведения торгов для реализации проектов по созданию объектов туристического обслуживания, в размере один рубль на три года с даты заключения договора аренды.
Осуществлена корректировка значений критериев проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Волгоградской области, и заключении договора аренды или договора безвозмездного пользования в отношении объектов собственности, образующих социальную инфраструктуру для детей на территории Волгоградской области, составляющих имущество казны Волгоградской области, а также перечня необходимых документов для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации таких объектов.
ЖИЛИЩЕ
Регламентированы правила вручения сертификата, удостоверяющего право на выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (супругой), или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Предусмотрены следующие способы направления сертификата: на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному получателем сертификата в заявлении о предоставлении выплаты, и, с 10 октября 2024 года - с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа.
Установлены правила ведения реестра сертификатов, удостоверяющих право лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (супругой), или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Приведена форма реестра.
Реестр формируется комитетом строительства Волгоградской области на очередной календарный год ежегодно до 1 ноября текущего года.
Приказ комитета строительства Волгоградской обл. от 25.04.2022 N 1381-ОД "Об утверждении перечня документов для предоставления лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, форм документов" признан утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Заявителями на получение государственной услуги определены: работники, работодатели, объединения работодателей, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы исполнительной власти, страховщики (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда), организации, проводившие специальную оценку условий труда (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда).
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в отношении работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области. В случае если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах).
Государственную услугу предоставляет комитет по труду и занятости населения Волгоградской области.
Результатом предоставления государственной услуги выступает: направление (выдача) заключения государственной экспертизы условий труда; направление (выдача) уведомления об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда; направление (выдача) дубликата заключения государственной экспертизы условий труда.
Срок предоставления услуги - не более тридцати рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.
Государственная услуга по проведению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также фактических условий труда работников предоставляется бесплатно.
Приказ комитета по труду и занятости населения Волгоградской обл. от 01.04.2022 N 97, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.
Проведена корректировка размеров минимальных должностных окладов (окладов) работников учреждения в зависимости от занимаемой должности по соответствующим профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей специалистов и служащих, по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих. В частности, размер минимального оклада специалиста по закупкам, контрактного управляющего, специалиста по охране труда увеличен с 5790 до 6422 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на 1 тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур изложен в новой редакции.
К получателям субсидий отнесены сельскохозяйственные товаропроизводители, определенные частью 1, пунктами 2 (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ, прошедшие отбор для предоставления субсидий посредством запроса предложений. Критериями отбора выступают: осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем производственной деятельности на территории Волгоградской области; наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя на территории Волгоградской области посевных (посадочных) площадей, засеянных элитными семенами под урожай текущего финансового года; приобретение сельскохозяйственным товаропроизводителем элитных семян, сортовые и посевные (посадочные) качества которых соответствуют требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений; приобретение (оплата и получение) сельскохозяйственным товаропроизводителем элитных семян.
Отбор получателей субсидий осуществляется комитетом сельского хозяйства с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о его проведении размещается не позднее 10 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе изложен в новой редакции.
Получателями субсидий являются получившие кредиты (займы) сельскохозяйственные товаропроизводители, определенные частью 1, пунктами 2 и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ, прошедшие отбор для предоставления субсидий посредством запроса предложений. Критерии отбора: заемщик осуществляет деятельность на территории Волгоградской области; инвестиционные проекты заемщика прошли отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации до 31 декабря 2016 г. включительно и (или) инвестиционные проекты заемщика, реализация которых начата ранее 2010 года, не проходили процедуру отбора.
Отбор получателей субсидий осуществляется комитетом сельского хозяйства с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о его проведении размещается не позднее 10 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в Закон Волгоградской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" предусмотрена возможность внесения изменений в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу 0707 "Молодежная политика" классификации расходов бюджетов на реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел".
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, изложен в новой редакции.
Получателями субсидий определены сельскохозяйственные товаропроизводители, определенные частью 1, пунктами 2 (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ, прошедшие отбор для предоставления субсидий посредством запроса предложений. Критериями отбора выступают: осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем производственной деятельности на территории Волгоградской области; непривлечение сельскохозяйственного товаропроизводителя в году, предшествующем году представления документов для участия в отборе, к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения; заключение договора сельскохозяйственного страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования; заключение договоров сельскохозяйственного страхования в отношении урожая одного или нескольких видов сельскохозяйственных культур, в том числе урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, на соответствующий год, на всей площади земельных участков, находящихся на территории Волгоградской области, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры и многолетние насаждения (при страховании урожая многолетних насаждений этот договор заключается в отношении многолетних насаждений в плодоносящем возрасте).
Отбор получателей субсидий осуществляется комитетом сельского хозяйства Волгоградской области с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о его проведении размещается не позднее 10 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Также в новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на 1 тонну произведенных картофеля и овощей открытого грунта, утвержденный названным постановлением, изложен в новой редакции и регламентирует только процедуру предоставления субсидий на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного картофеля.
Получателями субсидии определены сельскохозяйственные товаропроизводители, прошедшие отбор для предоставления субсидий посредством запроса предложений. Критериями отбора выступают: осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем производственной деятельности на территории Волгоградской области; внесение сельскохозяйственным товаропроизводителем удобрений на посевную площадь, занятую картофелем под урожай отчетного финансового года, в объеме не менее установленного приказом комитета сельского хозяйства; использование сельскохозяйственным товаропроизводителем на посев под урожай отчетного финансового года на площади, предоставленной для субсидирования, семян и посадочного материала картофеля, сорта или гибриды которого внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, при условии, что сортовые и посевные качества таких семян и посадочного материала соответствуют ГОСТ 33996-2016.
Отбор получателей субсидий осуществляется комитетом сельского хозяйства с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о его проведении размещается не позднее 10 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Также постановление дополнено Порядком, регулирующим процедуру предоставления субсидий на возмещение части затрат на 1 тонну произведенных овощей открытого грунта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2025 года при строительстве и (или) реконструкции объектов капитального строительства с привлечением средств областного бюджета по государственным контрактам (контрактам, договорам), заказчиком по которым выступают исполнительные органы Волгоградской области и государственные учреждения Волгоградской области, предусмотрено формирование и ведение исполнительной документации в форме электронных документов без дублирования на бумажном носителе.
Регламентирована процедура разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания) на территории муниципальных образований Волгоградской области.
Схема на территории муниципального района разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района и включает данные о местах для размещения сезонных объектов на территории городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района; на территории городского округа - уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Информация о разработке схемы размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 35 календарных дней до утверждения схемы. Заинтересованные лица могут направлять в уполномоченный орган свои предложения относительно мест размещения сезонных объектов в течение 7 календарных дней со дня размещения указанной информации.
Схема утверждается на бессрочный период.
Также установлена процедура разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов для оказания бытовых услуг на территории муниципальных образований Волгоградской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Заявителями на получение муниципальной услуги определены физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также их представители, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги.
Услугу предоставляет администрация Волгограда в лице департамента городского хозяйства администрации Волгограда.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю зарегистрированного в государственном водном реестре договора водопользования.
В случае если договор водопользования заключается без проведения аукциона, срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления. В случае подачи заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование по результатам аукциона начинается подготовка к проведению аукциона, о чем уполномоченный орган информирует заявителя в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня поступления его заявления. Договор водопользования заключается по результатам аукциона, срок и условия проведения которого предусмотрены в документации об аукционе и извещении о проведении аукциона. Извещение и документация об аукционе, а также извещение о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона или его отмене размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентирован порядок подготовки и условия проведения регионального конкурса среди педагогических работников системы среднего профессионального образования "Мастер года".
Конкурс проводится ежегодно и является отборочным этапом Всероссийского конкурса среди педагогических работников системы среднего профессионального образования "Мастер года".
В конкурсе принимают участие педагогические работники (мастера производственного обучения, преподаватели) образовательных организаций, расположенных на территории Волгоградской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Участие в конкурсе является добровольным.
Организацию и проведение Конкурса осуществляет комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области при поддержке Волгоградской областной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Информация о конкурсе размещается на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://obraz.volgograd.ru/.
Приказ комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской обл. от 05.03.2021 N 36, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях Волгоградской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования, за январь 2024 года установлен в сумме 1770 рублей; за февраль 2024 г. - 2082 рубля; за март 2024 г. - 2082 рубля.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены способы оплаты медицинской помощи, размер и структура тарифов на ее оплату. В частности, размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования, в расчете на одно застрахованное лицо увеличен с 2 274,77 до 2 248,65 рубля.
Проведена корректировка показателей результативности и критерии оценки деятельности медицинских организаций, в которых оплата медицинской помощи осуществляется по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц, и медицинских организаций, в которых оплата медицинской помощи осуществляется по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц по всем видам и условиям оказания медицинской помощи в части первичной (первичной специализированной) медико-санитарной помощи.