Новое в законодательстве Челябинской области
14 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены условия назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Челябинской области.
С 1 апреля 2027 года вводится требование о пятилетнем сроке проживания на территории Российской Федерации в статусе гражданина Российской Федерации для беременных женщин и лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, для назначения пособия.
Данное требование не будет распространяться на граждан, приобретших гражданство Российской Федерации по рождению; приобретших гражданство в результате признания гражданином Российской Федерации; приема в гражданство Российской Федерации и имеющих статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной программы; граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, или членов их семей либо являющихся ветеранами боевых действий.
При определении права на ежемесячное пособие теперь учитывается наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов. Данное требование отменяется при оформлении пособия на последующих детей, если один из родителей уже получает эту выплату.
Установлено, что если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)), то пособие на последующего ребёнка будет выплачивать в том же размере, что и на предыдущего. Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной на дату обращения заявителя за назначением ежемесячного пособия.
К получателям мер социальной поддержки отнесены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации не ранее 1 июля 2026 года для прохождения военной службы в войсках беспилотных систем Вооруженных Сил Российской Федерации.
Снято ограничение на предоставление региональных мер поддержки гражданам, заключившим контракт с Росгвардией (не ранее 21 сентября 2022 года), а также добровольцам (поступившим в формирования не ранее 24 февраля 2022 года), имеющим постоянную регистрацию в других субъектах РФ. Наличие прописки в ином регионе больше не препятствует получению поддержки. Теперь ключевым условием является факт проживания на территории Челябинской области в течение как минимум двух лет, подтвержденный решением суда. Аналогичные изменения распространяются также на детей добровольцев.
Данные нормы действуют по 31 декабря 2026 года включительно.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об установлении размеров единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины".
К получателям единовременной денежной выплаты отнесены военнослужащие, заключившие контракт с Министерством обороны РФ не ранее 1 июля 2026 года для прохождения службы в войсках беспилотных систем. Гражданам Российской Федерации за поступление на службу в беспилотные войска полагается выплата в размере 2400000 рублей, в то время как иностранным гражданам и лицам без гражданства - 1500000 рублей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в ряд законов Челябинской области: от 27.03.2008 N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности"; от 29.01.2009 N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области"; от 27.05.2010 N 583-ЗО "Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"; от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области"; от 28.02.2013 N 463-ЗО "Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и иных лиц их доходам, и о внесении изменений в некоторые законы Челябинской области".
В частности, в Законе Челябинской области "О противодействии коррупции в Челябинской области" уточнен порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими указанные должности.
Установлена обязанность кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера строго в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Скорректированы сроки предоставления сведений гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности.
Введена норма, определяющая конкретную структуру для представления сведений.
Уточнена процедура привлечения муниципальных служащих к ответственности за коррупционные нарушения.
В Челябинской области учреждены новые награды: знак отличия "Доброволец Челябинской области" и почетное звание "Заслуженный спасатель Челябинской области".
Законодательно закреплены правила и нормы их присуждения.
Скорректировано описание границ между Усть-Катавским городским округом, и Саткинским, и Катав-Ивановским муниципальными округами в части изменения цифровых индексов лесных кварталов Саткинского участкового лесничества Саткинского лесничества.
Скорректировано описание границ Чебаркульского муниципального округа Челябинской области: цифровой индекс лесного квартала N 42 Бишкильского участкового лесничества Чебаркульского лесничества изменен на буквенно-цифровой аналог "42Ч".
Положением установлены порядок назначения и проведения публичных слушаний, в том чиле перечень вопросов, выносимых на публичные слушания; оформления результатов проведения публичных слушаний.
Определены особенности проведения публичных слушаний по проекту устава города, проекту решения городского собрания о внесении изменений и дополнений в устав города; по проекту бюджета города и отчету о его исполнении.
Инициировать публичные слушания вправе жители города, городское Собрание, Глава города Магнитогорска. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей города или городского Собрания, назначаются городским Собранием, а по инициативе Главы города - Главой города.
Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято городским Собранием или Главой города в течение десяти дней с момента поступления инициативы об их проведении.
На публичные слушания должны выноситься: проект Устава города, а также проект решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав; проект бюджета города и отчет о его исполнении; вопросы о преобразовании города.
По проекту Устава города, а также проекту решения городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав публичные слушания проводятся городским Собранием, а по проекту бюджета города и отчету о его исполнении - администрацией города Магнитогорска.
Итоги публичных слушаний определяются открытым голосованием: решение считается принятым, если за него проголосовало более половины всех зарегистрированных участников. Результаты публичных слушаний фиксируются в протоколе, который составляется в двух экземплярах в течение трех рабочих дней после мероприятия и заверяется подписями председателя и секретарей.
Итоговый документ по результатам слушаний оформляется оргкомитетом и подписывается его председателем в течение семи рабочих дней после проведения слушаний. Принятые решения носят рекомендательный характер.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Законы Челябинской области: от 17.12.2001 N 57-ЗО "О Правительстве Челябинской области"; от 28.10.2004 N 295-ЗО "О Губернаторе Челябинской области"; от 29.03.2007 N 105-ЗО "Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области"; от 27.03.2008 N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности"; от 02.12.2016 N 462-ЗО "О государственных должностях Челябинской области".
Так, в Законах Челябинской области от 17.12.2001 N 57-ЗО, от 28.10.2004 N 295-ЗО и от 02.12.2016 N 462-ЗО скорректированы полномочия Губернатора Челябинской области. За Губернатором сохраняется исключительное право формировать состав Правительства, но снимается обязанность лично его возглавлять.
Теперь Губернатор может как непосредственно возглавить Правительство, так и учредить для этих целей должность Председателя Правительства Челябинской области.
В реестр должностей государственной гражданской службы Челябинской области, утвержденный Законом Челябинской области от 29.03.2007 N 105-ЗО "Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области", включены должности "Руководитель секретариата председателя Правительства" и "Заместитель руководителя секретариата председателя Правительства".
Государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, теперь наделяются только органы местного самоуправления муниципальных и городских округов. Органы власти городских и сельских поселений и муниципальных районов исключены из этого процесса.
Уточнен порядок работы административных комиссий. Установлено, что в своей работе административные комиссии используют государственную информационную систему "Административная комиссия" Челябинской области для централизованного учета сведений о гражданах, должностных лицах и юридических лицах, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях.
Изложена в новой редакции методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов государственных полномочий, а также на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету и предоставлению субвенций.
Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Челябинской области, признана утратившей силу.
Введена административная ответственность за нарушение правил безопасности детей на воде.
Родителям, законным представителям либо лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, грозит штраф, если дети до 14 лет находятся у воды без присмотра либо если дети до семи лет купаются без спасательных средств.
Размер штрафа для граждан составляет от 1 до 3 тыс. рублей, для должностных лиц - от 3 до 5 тыс. рублей.
Из полномочий Законодательного Собрания Челябинской области исключен ежегодный контроль реализации стратегии социально-экономического развития Челябинской области.
Положения, определявшие порядок осуществления этой контрольной функции, исключены из законодательства.
ЖИЛИЩЕ
Уточнен перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание или выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта.
В частности, с 1 сентября 2027 замена лифтов будет включать сопутствующий ремонт лифтовых шахт и помещений, в которых размещается лифтовое оборудование.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в правила расчета размера адресной субсидии: теперь при расчете учитывается и плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Скорректирована формула расчета размера субсидии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2026 год.
Увеличены: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета до 325327147724,50 рубля, в том числе безвозмездные поступления до 39523048306,50 рубля; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до 39047405414 рублей; общий объем расходов областного бюджета до 397838393771,03 рубля.
Также уточнены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов.
Увеличены: общий объем доходов областного бюджета на 2027 год - до 346917150596,92 рубля, в том числе безвозмездные поступления - до 36317786621,92 рубля; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - до 35729257700 рублей; общий объем расходов областного бюджета - до 360038080033,07 рубля.
Изменены: общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год; общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета, на 2026 - 2028 годы.
Скорректировано распределение субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Изложены в новой редакции: распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Челябинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; объемы бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, в том числе на развитие социальной инфраструктуры для детей; программа областных государственных внутренних заимствований; источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
Установлена налоговая льгота для газораспределительных организаций, реализующих мероприятия по догазификации негазифицированных домовладений в газифицированных населенных пунктах Челябинской области, в виде полного освобождения от налогообложения объектов недвижимости, входящих в состав газораспределительной сети.
Льгота распространяется на объекты, введенные в эксплуатацию с 1 января 2022 года в целях реализации программы социальной догазификации населенных пунктов Челябинской области, и действует по 31 декабря 2028 года включительно.
Определен перечень документов, подтверждающих право на применение налоговой льготы.
Изменились правила расчета налога на имущество организаций.
Отменено требование к минимальной площади (1500 кв. м) внутренних помещений, расположенных в административно-деловых и торговых центрах площадью от 1500 кв. м, для определения налоговой базы.
Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
Увеличен предельный порог мощности легковых автомобилей, в отношении которых многодетные семьи могут применять льготную ставку транспортного налога (1 рубль с 1 л.с.), со 180 до 250 лошадиных сил (до 183,9 кВт) включительно.
Скорректированы основные характеристики и иные показатели бюджета города Челябинска на 2026 год.
Увеличены: общий объем доходов городского бюджета - до 68775994989,49 рубля, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - до 38159648374,99 рубля; общий объем расходов городского бюджета - до 70483157746,71 рубля.
Также уточнены основные характеристики бюджета города Челябинска на плановый период 2027 - 2028 годов.
Сокращены: общий объем доходов бюджета на 2027 года - до 71440721726,50 рубля, на 2028 год - до 71145196712,27 рубля; общий объем расходов на 2027 год - до 70272249902,50 рубля, на 2028 год - до 71145196712,27 рубля.
Кроме того, скорректированы: объемы бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Челябинска, в 2027 и 2028 годах.
Установлено, что добровольные пожертвования, поступающие в бюджет города Челябинска по договору целевого благотворительного взноса, будут расходоваться строго на благоустройство двух участков набережной реки Миасс: от улицы Энгельса до улицы Косарева и от улицы Косарева до улицы Северо-Крымской.
Ряд приложений изложен в новой редакции: доходы бюджета города Челябинска; источники финансирования дефицита бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; объем и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Челябинска, финансовое обеспечение которых предусмотрено расходной частью бюджета города Челябинска; объем и распределение субсидий, предоставляемых из бюджета города Челябинска юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг на безвозмездной и безвозвратной основе, а также иным некоммерческим организациям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на безвозмездной и безвозвратной основе.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширены требования к содержанию соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемого между исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере обращения с отходами, и региональными операторами. В текст соглашения теперь должна включаться конкретная дата начала осуществления региональным оператором деятельности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Период перераспределения полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между Челябинским, Копейским городскими округами, Сосновским муниципальным районом и органами государственной власти Челябинской области продлен до конца 2027 года. Действие Закона от 30.12.2019 N 71-ЗО пролонгировано по 31 декабря 2027 года включительно.