Новое в законодательстве Челябинской области
31 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Уточнены круг получателей и условия предоставления мер социальной поддержки.
Теперь право на выплату возникает при получении увечья не только непосредственно в зоне проведения специальной военной операции (СВО), но и при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации; в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территории субъектов, прилегающих к районам проведения СВО. Данная норма распространяется на военнослужащих и сотрудников Росгвардии (имеющих специальные звания полиции); граждан, пребывающих в добровольческих формированиях (добровольцев), и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате выполнения задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации.
Также право на получение единовременной выплаты дополнительно предоставлено военнослужащим по призыву и мобилизованным, заключившим контракт с Министерством обороны РФ в период прохождения службы (с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года) через военкоматы Челябинской области или пункт отбора г. Челябинска; гражданам, заключившим контракт в определенные периоды: с 20 октября по 20 декабря 2025 года и с 1 января по 30 июня 2026 года; лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, при условии заключения ими контракта с Министерством обороны РФ в период с 1 февраля 2026 года по 31 декабря 2026 года.
Период заключения контракта с Министерством обороны РФ, дающий право на получение единовременной выплаты, продлен до 31 декабря 2026 года (ранее ограничивался концом 2024 года).
Определен порядок обращения различных категорий военнослужащих, членов семей погибших в органы социальной защиты населения Челябинской области или Министерство социальных отношений области для предоставления мер социальной поддержки.
Актуализированы: перечень документов, подтверждающих право на получение единовременной выплаты; основания для отказа в получении выплаты.
Введена возможность электронной подачи заявлений на единовременную выплату в форме электронного документа. Порядок подачи регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В 2026 году к 40-летию со дня аварии на Чернобыльской АЭС гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия, будет выплачена единовременная социальная помощь в размере 5000 рублей.
Единовременная социальная помощь предоставляется: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы; гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской аварии в зоне отчуждения; эвакуированным гражданам; семьям, потерявшим кормильца.
Гражданам, состоящим на учете в соцзащите на 1 марта 2026 года, единовременная помощь будет выплачена автоматически в беззаявительном порядке на основании данных региональной информационной системы "Единая информационная система социальной защиты населения Челябинской области".
Денежные средства будут перечислены Министерством социальных отношений Челябинской области на счета, открытые в кредитных организациях, в срок до 1 декабря 2026 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в порядок определения объема и условия предоставления в 2021 - 2027 годах бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Главному управлению ветеринарии Челябинской области, субсидий из областного бюджета на иные цели, утвержденные постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2021 N 80-П, в порядки определения объема и условия предоставления в 2025 - 2027 годах бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Главному управлению ветеринарии Челябинской области, субсидий из областного бюджета на иные цели на проведение капитального ремонта, а также субсидий на иные цели на аттестацию, поверку и обслуживание лабораторного оборудования, утвержденные постановлением Правительства Челябинской области от 17.04.2025 N 352-П.
Расширен перечень документов для получения целевых субсидий: учреждения должны представить Главному управлению ветеринарии Челябинской области (учредителю) информацию об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов.
Определен срок заключения соглашения о предоставлении целевых субсидий - в течение 10 рабочих дней с даты издания приказа учредителя о предоставлении средств учреждению. В случае необходимости внесения изменений в соглашение или расторжения соглашения между учредителем и учреждением заключаются дополнительные соглашения.
Срок формирования учредителем заявки на перечисление субсидий учреждению сокращен до двух рабочих дней. Документы и сроки их представления указываются в соглашении.
Срок перечисления Министерством финансов Челябинской области целевой субсидии увеличен до пяти рабочих дней с момента получения заявки.
В договоры на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, финансируемых за счет целевых субсидий, в обязательном порядке включается условие о праве сторон изменять цену, сроки или объем обязательств в случае сокращения лимитов бюджетного финансирования.
Отчетность о достижении результата освоения целевой субсидии и показателя, необходимого для достижения результата, представляется в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Уточнен порядок принятия решения о наличии потребности в использовании остатка субсидии.
Целевая субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае недостижения показателя результата предоставления субсидии, установленного в соглашении.
При невозврате учреждениями целевых субсидий в установленные сроки средства взыскиваются в судебном порядке. Учреждения, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесены изменения в порядок предоставления в 2026 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий в сфере государственной национальной политики.
Уточнено, что заявку на организацию перечисления субсидии бухгалтерская служба (комитет) Правительства Челябинской области формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области в течение пяти рабочих дней с момента поступления от получателя субсидии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Также внесены изменения в порядок предоставления в 2026 году субсидий СОНКО на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением регионального конкурса детско-юношеского художественного творчества "САК-СОК" по мотивам нагайбакских сказок.
Установлено, что средства субсидии, предоставляемые СОНКО, подлежат казначейскому сопровождению.
Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Определены порядки и сроки открытия лицевого счета для учета операций со средствами участника казначейского сопровождения.
Перечисление субсидии производится на лицевые счета для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области.
Платежи с казначейских счетов осуществляются только после санкционирования расходов правлением Федерального казначейства по Челябинской области.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условиях предоставления в 2025 - 2027 годах областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели на приобретение лечебного питания для несовершеннолетних получателей социальных услуг с дефицитом массы тела.
Предоставление субсидий продлено до 2028 года.
Срок формирования Министерством социальных отношений области заявки на перечисление субсидий учреждению сокращен до двух рабочих дней. Документы и сроки их представления указываются в соглашении.
Срок перечисления Министерством финансов области целевой субсидии получателям увеличен до пяти рабочих дней с даты получения заявки на их перечисление.
Установлен срок перечисления в областной бюджет остатка целевой субсидии - до 20 февраля очередного финансового года.
Уточнен порядок принятия решения о наличии потребности в использовании остатка субсидии.
Обязательная проверка соблюдения целей и условий предоставления учреждениям целевых субсидий осуществляется органом государственного финансового контроля.
В 2026 году Министерство культуры области распределяет межбюджетные трансферты на выплату денежного вознаграждения победителям областных конкурсов в сфере культуры и кинематографии среди муниципальных учреждений культуры.
Средства предоставляются по итогам областных конкурсов на присвоение званий "Лучшая библиотека года", "Лучший библиотекарь года", "Лучший библиотечный проект года".
Проект постановления Правительства Челябинской области о распределении иных межбюджетных трансфертов должен быть подготовлен Министерством до 26 июня 2026 года.
Установлен порядок и сроки перечисления трансфертов: Министерство культуры в течение 10 рабочих дней уведомляет Министерство финансов Челябинской области (Минфин) о распределении средств, а затем в 7-дневный срок после получения документов от органов местного самоуправления муниципальных образований направляет заявки на перечисление средств местным бюджетам.
Минфин области в течение трех рабочих дней доводит предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства для организации перечисления средств местным бюджетам. Дальнейшее перечисление средств в местные бюджеты осуществляется через Управление Федерального казначейства по Челябинской области.
Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство не позднее 15 января 2027 года.
Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2026 году, подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2027 года.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления в 2025 - 2027 годах областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии, подведомственным Главному управлению ветеринарии Челябинской области, субсидий на иные цели на мероприятия по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
Уточнено, что в 2026 - 2027 годах целевые субсидии предоставляются в рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие государственной ветеринарной службы Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 23.12.2019 N 583-П.
Сокращен до двух рабочих дней срок формирования Управлением ветеринарии заявки на перечисление субсидий учреждению. Документы и сроки их представления указываются в соглашении.
Срок перечисления Министерством финансов области целевой субсидии получателям увеличен до пяти рабочих дней с даты получения заявки на их перечисление.
В договоры на поставку товаров, работ и услуг за счет целевых субсидий теперь включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и сроков оплаты и объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения Управлению ветеринарии ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевых субсидий.
Уточнено, что отчетность о достижении результата освоения целевой субсидии представляется учреждением посредством системы "Электронный бюджет".
Уточнен порядок принятия решения о наличии потребности в использовании остатка субсидии.
Целевая субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае недостижения показателей, установленных в соглашении о ее предоставлении.
Внесены изменения в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
В наименовании индикатора мониторинга качества финансового менеджмента, касающегося своевременности представления заявки на финансирование по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, срок предоставления заявки увеличен с трех до пяти рабочих дней до даты перечисления.
Приостановлено действие индикатора "Точность ежемесячного прогнозирования расходов" при проведении мониторинга качества финансового менеджмента в течение 2026 года и по итогам года. Данный показатель не будет учитываться при расчете индикаторов мониторинга по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября 2026 года; 1 января 2027 года.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области".
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены позицией "Осуществление развития и эксплуатации единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)".
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета города Челябинска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению по делам молодежи Администрации города Челябинска, субсидий на иные цели.
Уточнено, что получателем лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий и органом, исполняющим функции учредителя в отношении учреждения, выступает Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска.
К направлениям расходования субсидии отнесены расходы по уплате налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением; на проведение мероприятий в рамках реализации национальных проектов, в том числе федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), регионального проекта, муниципальной программы.
Скорректированы: перечень документов, необходимых для получения субсидий; порядок расчета размера субсидии; требования к содержанию соглашения; результаты освоения средств.
Введена норма, устанавливающая процедуру уведомления Управления об использовании средств от возврата дебиторской задолженности. Информация направляется учреждением не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем поступления средств.
Определен порядок принятия Управлением решения об использовании средств от возврата дебиторской задолженности.
Порядок проведения мониторинга достижения значений результатов предоставления целевых субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления целевых субсидий, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Приведена форма заявки на получение субсидии на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению по физической культуре и спорту Администрации города Челябинска, субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания.
К направлениям расходования субсидии отнесены расходы по уплате налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением; на проведение мероприятий, направленных на выполнение наказов избирателей депутатам, осуществляющим полномочия на территории города Челябинска.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Челябинской области утверждены перечни опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.
Обязательному уничтожению подлежат борщевик Сосновского, виды рода Рейнутрия, мелколепестник канадский, циклахена дурнишниколистная, череда облиственная, ячмень гривастый, элодея канадская, эхиноцистис шиповатый.
В список растений, подлежащих выявлению, предотвращению распространения и уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, включены борщевик Сосновского, золотарник гигантский, золотарник канадский, клен ясенелистный, люпин многолистный, недотрога железконосная, элодея канадская, эхиноцистис лопастный.