Новое в законодательстве Челябинской области
15 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственная услуга предоставляется Министерством дорожного хозяйства и транспорта области. Ее непосредственное исполнение осуществляется отделом подготовки разрешительной документации управления транспорта Министерства.
Заявителями выступают юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований) или индивидуальные предприниматели.
Результатами предоставления государственной услуги в зависимости от цели обращения являются: предоставление права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси или отказ в предоставлении такого права; аннулирование действия права на осуществление деятельности службы заказа или отказ в аннулировании; внесение изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси Челябинской области или отказ во внесении изменений; предоставление выписки из регионального реестра служб заказа.
Срок исполнения государственной услуги в случае предоставления права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси и внесения изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси не может превышать пяти рабочих дней с даты приема заявления; в случае аннулирования действия права на осуществление деятельности службы заказа и предоставления выписки из регионального реестра служб заказа - трех рабочих дней с даты приема заявления.
Оказание государственной услуги включает: прием и регистрацию заявления и прилагаемых к ним документов; проверку заявления и документов; принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе.
Результат предоставления услуги направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника управления транспорта, или на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным способом, указанным в заявлении.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Единовременная социальная выплата в целях восстановления жилых помещений предоставляется Министерством социальных отношений области за счет средств областного бюджета.
Право на ее получение имеют граждане, которые на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись собственниками жилых помещений или имели документы, подтверждающие основание для государственной регистрации права собственности на жилые помещения.
Единовременная социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного жилого помещения.
В случае нахождения жилого помещения в долевой или в совместной собственности выплата предоставляется пропорционально доле в праве собственности каждому собственнику.
Для получения выплаты граждане подают заявление в Министерство в срок не позднее 1 августа 2025 года.
Министерство осуществляет проверку соответствия заявителя установленным требованиям и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты либо об отказе.
Перечисление единовременной социальной выплаты осуществляется на лицевой счет, открытый в кредитной организации на имя заявителя, в течение 15 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о предоставлении выплаты.
Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Министерство сообщает заявителю в письменной форме с указанием причин отказа. Гражданин может повторно обратиться с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
Определены: перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление выплаты; основания для отказа в предоставлении выплаты.
Гражданам, чьи жилые помещения утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в весенний период 2025 года, предоставляются единовременные социальные выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных.
Право на получение единовременной социальной выплаты имеют граждане, которые на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись собственниками утраченных жилых помещений, либо имели документы, подтверждающие основание для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, либо являлись нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.
Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется Министерством социальных отношений области за счет средств областного бюджета.
Единовременная социальная выплата предоставляется однократно. Для ее получения гражданин должен подать заявление в Министерство не позднее 1 августа 2025 года.
Министерство осуществляет проверку соответствия гражданина установленным требованиям и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение выплаты, либо об отказе в предоставлении выплаты.
Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Министерство сообщает гражданину в письменной форме с указанием причин отказа. Отказ не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением о предоставлении выплаты.
Перечисление единовременной социальной выплаты гражданину, включенному в реестр, производится на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи. Если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи меньше размера единовременной социальной выплаты, выплата предоставляется в размере, соответствующем стоимости жилого помещения по договору купли-продажи.
Приобретенные за счет выплаты жилые помещения оформляются в собственность гражданина, если выплата предоставлена на одного человека. В случае предоставления выплаты на семью жилые помещения оформляются в общую собственность всех членов семьи гражданина с определением доли каждого из собственников.
Определен: перечень документов, необходимых для назначения единовременной социальной выплаты; основания для отказа в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты.
Гражданам, имеющим нежилые помещения на территории садовых некоммерческих товариществ, огородных некоммерческих товариществ, которые подверглись подтоплению в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в весенний период 2025 года, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 75 тысяч рублей.
Право на получение материальной помощи имеют граждане, которые на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись собственниками зданий, строений, сооружений с назначением "нежилое", садовых домов, расположенных на земельных участках, подвергшихся подтоплению; имели документы, подтверждающие основание для государственной регистрации права собственности на нежилые помещения; являлись членами садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О порядках предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта".
В порядках предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по организации, проведению спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований среди учащихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций, физкультурных и спортивных мероприятий среди сельского населения, затрат на осуществление деятельности по развитию служебно-прикладных видов спорта уточнено, что подача документов для участия в отборе получателей субсидии, заключение соглашений и представление отчетов о результатах освоения субсидии осуществляются посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Исключены нормы, обязывавшие представлять документ, подтверждающий полномочия руководителя организации на осуществление действий от имени организации, или копии доверенности уполномоченного лица в случае, если от имени организации действует уполномоченное лицо.
Отмечено, что Министерство по физической культуре и спорту области осуществляет проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии в отношении лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных организацией.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О порядках предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования".
В порядках предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку многолетних насаждений (кроме виноградников), а также на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), скорректированы направления затрат, в целях возмещения которых предоставляются субсидии, и перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе получателей субсидии.
Из направлений затрат исключены расходы на оплату труда с отчислениями в государственные внебюджетные фонды, входящие в себестоимость плодово-ягодной продукции. Документы, подтверждающие такие расходы, исключены из перечня документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе получателей субсидии.
Кроме того, в порядке предоставления субсидий на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку многолетних насаждений (кроме виноградников), увеличены ставки субсидии на 1 гектар площади закладки многолетних насаждений. Ставки составили: для закладки многолетних ягодных кустарниковых насаждений, плодовых и (или) ягодных кустарниковых питомников - 800000 рублей; садов традиционного типа (семечковые, косточковые) - 1180000 рублей; садов интенсивного типа (семечковые, косточковые) с соблюдением сорто-подвойных комбинаций и с плотностью посадки от 800 растений на 1 гектар и более - 1685000 рублей.
Субсидии предоставляются Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области за счет средств областного бюджета в целях реализации государственной программы "Содействие занятости населения Челябинской области".
Способом их предоставления является финансовое обеспечение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников мероприятий, которое должно быть завершено не позднее 1 декабря года предоставления субсидии.
Направлениями расходования субсидии являются: расходы на оплату услуг образовательных организаций; оплата труда педагогических работников; оплата разработки, экспертизы, приобретения, изготовления учебных планов и программ; аренда или содержание учебно-производственных площадей, аренда и приобретение оборудования, мебели.
Субсидии предоставляются по результатам отбора получателей, проводимого Главным управлением. Перечисление средств осуществляется не позднее 13 рабочих дней с даты заключения соглашения между Главным управлением и работодателем.
Результатом предоставления субсидий является прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования не менее 1116 участниками мероприятий в 2025 году, не менее 1116 участниками мероприятий в 2026 году, не менее 1060 участниками мероприятий в 2027 году. Значение результата устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.
Получатели предоставляют отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом.
Не использованный до окончания года, в котором была предоставлена субсидия, остаток средств подлежит возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.
Определены: перечень документов, необходимых для предоставления субсидии; требования к получателям, к содержанию соглашения; основания для отказа в предоставлении субсидии, для отказа в принятии отчетов, для возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется по результатам конкурсного отбора образовательных организаций, проводимого Министерством образования и науки области.
Победителю конкурса выплачивается денежное вознаграждение в размере 500 тыс. рублей.
Органы местного самоуправления в срок до 1 июля текущего финансового года направляют в Министерство заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов, содержащую информацию об образовательной организации, ставшей победителем конкурса.
Проект постановления Правительства области о распределении иных межбюджетных трансфертов Министерство готовит в срок до 1 августа текущего финансового года.
Органы местного самоуправления, в отношении которых принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключают с Министерством соглашения в системе "Электронный бюджет".
Министерство финансов области доводит предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства образования и науки области для организации перечисления средств местным бюджетам.
Отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, органы местного самоуправления представляют в срок, установленный соглашением.
Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет не позднее первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов.
В случае нарушения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 16.06.2022 N 344-П "О методике распределения в 2022 - 2026 годах иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату вознаграждения победителям конкурсного отбора образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, для создания на их базе информационно-библиотечных центров и правилах их предоставления" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в Приказ Министерства финансов Челябинской области "О Порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета".
Скорректированы индикаторы мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Уточнено, что при расчете индикаторов "Отклонение от годового плана формирования налоговых и неналоговых доходов по ГАДБ" и "Отклонение от прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов на очередной квартал, формируемого ГАДБ для кассового плана" не учитываются доходы по подстатье 1 12 02012 бюджетной классификации РФ.
Государственную функцию исполняет Министерство финансов области (Минфин области) с использованием автоматизированной системы "АЦК - Финансы" и программного комплекса "Свод-СМАРТ" в виде отчетных форм.
При исполнении государственной функции Минфин области взаимодействует с главными распорядителями, Управлением Федерального казначейства по Челябинской области (УФК), утверждает и доводит до главных распорядителей предельные объемы финансирования, осуществляет прием, обработку и доведение до главных распорядителей документов по распределению предельных объемов финансирования на лицевых счетах, открытых в Минфине области и УФК.
Исполнение государственной функции начинается после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а заканчивается с окончанием текущего финансового года.
Исполнение государственной функции включает: утверждение и доведение предельных объемов финансирования в целом в отношении главного распорядителя; распределение предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в Минфине области или в УФК.
Результатами ее исполнения являются: утверждение и доведение до главных распорядителей предельных объемов финансирования на плановый месяц; распределение на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, открытых в Минфине области, предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета; доведение до УФК расходного расписания (реестра) для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах получателям средств областного бюджета, открытых в УФК.
Приведены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Для иностранных граждан и лиц без гражданства проводится тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Тестирование организуется в общеобразовательных организациях Челябинской области в рабочие дни и часы. График проведения тестирования утверждается руководителем общеобразовательной организации и размещается на официальном сайте общеобразовательной организации не позднее трех рабочих дней до начала проведения тестирования.
Для разрешения спорных вопросов, возникающих при оценке результатов тестирования на знание русского языка, Министерством образования и науки Челябинской области создается апелляционная комиссия. Комиссия формируется из представителей Министерства, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных организаций.
В состав апелляционной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.
Комиссия принимает на рассмотрение апелляции о нарушении установленного порядка проведения тестирования, о несогласии с выставленными баллами.
Апелляция подается в апелляционную комиссию (в ГБУ ДПО "Челябинский институт развития образования") участником тестирования в течение трех рабочих дней с момента объявления результатов тестирования.
Рассмотрение апелляции осуществляется в течение трех рабочих дней с момента ее подачи.
При рассмотрении апелляции комиссия имеет право запрашивать и получать у уполномоченных лиц общеобразовательных организаций Челябинской области, на базе которых проводится тестирование на знание русского языка, необходимые документы и сведения, в том числе используемые диагностические материалы тестирования, включая видео- и аудиоматериалы записей проведения тестирования, сведения о лицах, присутствовавших в пунктах проведения тестирования.
Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколом. По итогам рассмотрения апелляции выносится одно из решений - об отклонении или об удовлетворении апелляции.
В случае удовлетворения апелляции участнику предоставляется возможность повторно пройти тестирование не позднее семи рабочих дней после вынесения решения апелляционной комиссии.
Определены функции председателя, заместителя председателя, секретаря и членов апелляционной комиссии.
Приведены: перечень общеобразовательных организаций Челябинской области, на базе которых проводится тестирование на знание русского языка; форма апелляции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Региональная ведомственная маршрутно-квалификационная комиссия (МКК) является коллегиальным экспертным общественным органом.
Она создана на базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Областной Центр дополнительного образования детей" (ГБУДО "ОЦДОД") в целях оказания консультативной помощи руководителям организованных групп детей, совершающих в природной среде походы и экспедиции, повышения уровня безопасности туристских мероприятий.
Функциями МКК являются: оказание консультативной помощи руководителям организованной группы детей по оформлению маршрутных документов, по подбору туристского снаряжения, технических приемов, тактики преодоления препятствий; организация проверки готовности туристских групп к прохождению планируемого маршрута; отслеживание соблюдения контрольных сроков туристскими группами; ведение учета туристских групп, совершивших походы и экспедиции.
Региональная ведомственная МКК работает под руководством директора ГБУДО "ОЦДОД". Она комплектуется из сотрудников ГБУДО "ОЦДОД", работников других образовательных организаций и иных лиц, имеющих опыт руководства походами по видам туризма.
В ее состав входят председатель, заместитель, секретарь и члены комиссии по видам туризма, объединенные в видовые сектора.
Региональная ведомственная МКК рассматривает маршрутные документы туристских групп образовательных организаций Челябинской области. Документы представляются в МКК за 10 дней до начала мероприятия.
Срок рассмотрения маршрутных документов на туристские мероприятия составляет не более семи дней, на учебно-тренировочные походы в пределах муниципального образования Челябинской области - не более двух дней.
По результатам рассмотрения маршрутных документов члены видового сектора региональной ведомственной МКК подтверждают соответствие туристского опыта руководителя и участников туристской группы, средств передвижения (сплава), специального личного и группового снаряжения, которое будут использовать участники на маршруте.
Согласованные маршруты вносятся в список рекомендованных туристских маршрутов для прохождения группами туристов с участием детей на сайте ГБУДО "ОЦДОД".
При отсутствии информации об окончании маршрута туристской группой о данном факте региональная ведомственная МКК сообщает образовательной организации, направившей туристскую группу, и поисково-спасательному подразделению территориального органа МЧС России.
После завершения похода или экспедиции региональная ведомственная МКК принимает отчеты туристских групп и другие материалы, подтверждающие факт прохождения маршрута.
На каждый отчет о совершенном туристском спортивном маршруте от третьей категории сложности и выше МКК оформляет рецензию, которая подписывается председателем и членами видового сектора региональной ведомственной МКК. При положительном решении о зачете туристского спортивного маршрута на титульном листе отчета делается отметка МКК о категории сложности зачтенного маршрута.
Определен регламент работы региональной ведомственной МКК по рассмотрению случаев нарушения участниками туристских групп действующих нормативных документов, случаев аварийных ситуаций и несчастных случаев, произошедших во время проведения похода или экспедиции.
Разработаны Правила по организации и проведению походов и экспедиций с обучающимися Челябинской области.
Установлены: обязанности организации, проводящей туристское мероприятие в природной среде, руководителя туристской группы в период подготовки к туристскому мероприятию в природной среде и в период его проведения; требования к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских мероприятий, участникам организованной туристской группы, к организации и проведению туристских спортивных маршрутов.
Определены: условия допуска участников, заместителя руководителя и руководителя туристской группы к краткосрочным походам, экспедициям, к некатегорийным и категорийным туристским спортивным маршрутам; требования к участникам туристских спортивных маршрутов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, к участникам пешеходных, лыжных, велосипедных, водных туристских спортивных маршрутов.
Приведены рекомендуемые формы: приказа об организации туристского мероприятия в природной среде; заявления на участие несовершеннолетнего ребенка в туристском мероприятии.