Новое в законодательстве Челябинской области
26 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесено изменение в постановление Губернатора Челябинской области "О порядке оформления документов для представления к награждению наградами Челябинской области". К видам наград Челябинской области, на которые распространяется действие указанного порядка, отнесено звание "Заслуженный артист Челябинской области".
Внесено изменение в постановление Губернатора Челябинской области "Об описании и изображении наград Челябинской области, учрежденных Законом Челябинской области от 25.12.2003 г. N 214-ЗО "О наградах Челябинской области", и удостоверений к указанным наградам и внесении изменений в постановления Губернатора Челябинской области от 23.12.2010 г. N 437 и от 01.04.2015 г. N 86".
Установлены описание и изображение нагрудного знака к почетному званию "Заслуженный артист Челябинской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесено изменение в постановление Губернатора Челябинской области "О Министерстве информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области".
Штатная численность Министерства уменьшена до 77 единиц, из них до 72 единиц - должности государственной гражданской службы Челябинской области.
Внесено изменение в постановление Губернатора Челябинской области "О Министерстве имущества Челябинской области".
Штатная численность Министерства увеличена до 154 единиц, из них до 136 единиц - должности государственной гражданской службы Челябинской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесено изменение в Порядок регулирования отношений в контрактной системе города Челябинска.
Управление муниципальных закупок (уполномоченный орган) формирует протоколы, составленные при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом. Данная функция исключена из обязанностей заказчиков, осуществляющих закупки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства Челябинской области.
Увеличены размеры должностных окладов работников сельского хозяйства, работников учреждения, должности которых не отнесены к профессионально-квалификационным группам, работников, руководителей, специалистов и служащих, рабочих, специалиста по охране труда, бухгалтера, бухгалтеров I - II категории, специалиста по закупкам, старшего специалиста по закупкам, специалиста по управлению персоналом, ветеринарных санитаров третьего - четвертого разрядов, ветеринарного фельдшера, ветеринарно-санитарного эксперта, ветеринарного врача, специалиста по административно-хозяйственному обеспечению, руководителя административно-хозяйственного подразделения.
Установлены размеры должностных окладов по должности специалист по управлению документами организации, программист, инженер-программист.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области".
Направлениями расходов средств являются: приобретение молочных и мясных коров и нетелей (кроме племенных), кормов для крупного рогатого скота; оплата услуг сторонних организаций по заготовке и доставке кормов, в области ветеринарии и лабораторной практики; приобретение нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов, необходимых для выполнения технологических и транспортных работ по обслуживанию производства в молочном и мясном животноводстве, тепловой, электрической энергии, семени быков-производителей, биологических препаратов, средств защиты животных, ветеринарных препаратов и инструментов, строительных материалов для ремонта животноводческих помещений, средств маркирования крупного рогатого скота; оплата услуг (работ) по индивидуальному маркированию крупного рогатого скота.
Объем распределяемой субсидии в рамках отбора составляет 260000 тыс. рублей.
Определены: способ предоставления субсидии, категория ее получателей, критерии отбора, формула расчета размера субсидии, требования к участнику отбора, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении субсидии, виды отчетности, условия возврата средств.
Результатом предоставления субсидии является достижение поголовья коров молочного и мясного направлений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2024 году в размере 39,9 тыс. голов.
Значения результата предоставления субсидии по каждому получателю в отношении поголовья коров молочного и (или) мясного направлений устанавливаются в соглашении.
Министерством сельского хозяйства области проводится мониторинг достижения значения результата предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата.
В случае нарушения условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, средства, в том числе полученные на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.
Основанием для освобождения получателей субсидии от применения к ним мер ответственности является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы: установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию; аномальные погодные условия; установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.
Получателям запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств, финансовым обеспечением которых является субсидия, за исключением операций по закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.
Уточнены основные характеристики и иные показатели бюджета города на 2024 год.
Увеличены: общий объем доходов до 54578799,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, до 34520339,9 тыс. рублей; общий объем расходов до 56045746,8 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам внутригородских районов города, до 1079472,3 тыс. рублей; дефицит бюджета до 1466946,9 тыс. рублей.
Отдельные приложения документа изложены в новой редакции, в частности: доходы бюджета города, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, ведомственная структура расходов бюджета, объем и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Челябинска, финансовое обеспечение которых предусмотрено расходной частью бюджета города; объем и распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Челябинска бюджетам внутригородских районов города, объем и распределение субсидий, предоставляемых из бюджета города Челябинска юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг на безвозмездной и безвозвратной основе, а также иным некоммерческим организациям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на безвозмездной и безвозвратной основе.
Признано утратившим силу постановление Главы города Челябинска от 29.01.2008 N 7-п "О Порядке составления и утверждения среднесрочного финансового плана города Челябинска".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об утверждении Положений о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакский боры".
Установлены границы, описание местоположения и перечень координат характерных точек границ памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор.
Уточнены: режим использования земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам; сведения о площади.
Увеличены: общая площадь памятника природы до 1188,84 гектара, общая площадь охранной зоны - до 77,53 гектара, общая протяженность границ охранной зоны - до 22,63 километра. Уменьшена общая протяженность границ памятника природы до 56,07 километра.
Исключена норма, определявшая режим охранной зоны памятника природы.
Скорректирован Список действующих и рекомендуемых к созданию особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2025 года в части памятника природы Челябинский (городской) бор, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 N 34-П.
Установленные нормы вступают в силу с 1 апреля 2024 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Министерством образования и науки области проводится конкурс по распределению организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям и специальностям для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Контрольные цифры приема устанавливаются по профессиям, специальностям с выделением очной, очно-заочной и заочной форм обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Образовательная организация самостоятельно распределяет установленные ей контрольные цифры приема между своими филиалами.
Распределение контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется в зависимости от значений показателей потенциала образовательной организации по каждой профессии, специальности.
Определены: перечень документов для участия в конкурсе, регламент работы конкурсной комиссии.
Образовательная организация вправе отказаться по итогам конкурса от установленных ей контрольных цифр приема. Высвободившиеся контрольные цифры приема подлежат перераспределению между другими участниками конкурса.
Разработана Методика проведения конкурса и критерий принятия решения о распределении контрольных цифр приема по профессиям и специальностям для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Критерием принятия решения о распределении контрольных цифр приема является показатель потенциала образовательной организации по соответствующей профессии, специальности.
Установлена формула расчета показателя потенциала образовательной организации.
Рейтингование образовательных организаций осуществляется по итогам расчета уникальных значений показателя потенциала образовательной организации для каждой профессии/специальности в порядке их убывания.
Контрольные цифры приема распределяются в соответствии с предложениями и позицией образовательной организации в рейтинге.
К показателям деятельности образовательных организаций отнесены, в частности: средний балл аттестата студентов, принятых на обучение по очной форме обучения; доля студентов, зачисленных в образовательную организацию на места, финансируемые за счет средств областного бюджета; удельный вес численности студентов - победителей, призеров и/или получивших медальон за профессионализм, студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования на основе договоров о целевом обучении, численности выпускников, обучавшихся по образовательным программам, прошедших государственную итоговую аттестацию с использованием демонстрационного экзамена, получивших оценку "хорошо" и "отлично", выпускников, трудоустроившихся в течение одного года после завершения обучения, численности штатных педагогических работников, имеющих ученую степень, и (или) ученое звание, и (или) первую или высшую квалификационные категории; доля образовательных программ, с которыми участвует образовательная организация в федеральном проекте "Профессионалитет".
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 01.03.2023 N 01/485 "Об утверждении Порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям и специальностям для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета" с внесенными изменениями.
Внесено изменение в постановление Администрации города Челябинска "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования города Челябинска, обучающимся по очной форме обучения на бюджетной основе".
Изменен размер дохода на одного члена семьи малообеспеченного студента образовательной организации. Установлено, что доход не должен превышать установленной величины прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области на соответствующий период.
В перечень понятий, используемых в документе, введено понятие "перевозчики".
Уточнен перечень документов, подтверждающих доход каждого члена семьи студента за шесть полных календарных месяцев, предшествовавших дате подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки. В него включены, в частности: справка о доходах и суммах налога физического лица работающих членов семьи студента; документ, подтверждающий доход от занятий предпринимательской деятельностью (копия декларации 3-НДФЛ, копия декларации по УСН, копия книги учета доходов, справка о доходах самозанятого).
Признанием (непризнанием) временного статуса малообеспеченного студента является заключение, написанное в произвольной форме, с указанием размера дохода на одного члена семьи малообеспеченного студента в месяц, который не должен превышать установленной величины прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области на соответствующий период.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 22.03.2021 N 77-п "О внесении изменения в постановление Администрации города Челябинска от 27.07.2020 N 305-п".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".
Одним из оснований для проведения заседания комиссии является уведомление гражданского служащего о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Указанное уведомление рассматривается подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, органа государственной власти области, которые осуществляют подготовку мотивированных заключений по результатам рассмотрения уведомлений.
По итогам рассмотрения данного вопроса комиссия принимает решение признать наличие причинно-следственной связи между возникновением независящих от гражданского служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо признать отсутствие такой причинно-следственной связи.
Внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области "О Порядке рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Челябинской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и урегулирования конфликта интересов".
Одним из оснований для проведения заседания комиссии является поступившее уведомление лица, замещающего государственную должность, о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.
Установлены: порядок подачи обращения в комиссию, виды решений, принимаемых комиссией.
При подготовке мотивированного заключения должностные лица Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области имеют право получать от лиц, представивших обращения, заявления или уведомления, пояснения по изложенным в них обстоятельствам и направлять запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, а также использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции "Посейдон".