Новое в законодательстве Челябинской области
16 января 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и муниципальных округов области, Министерством социальных отношений области, областными организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в полустационарной форме.
Заявителями выступают граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории области, при наличии у них обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности.
Результатом предоставления государственной услуги является признание заявителя нуждающимся в социальном обслуживании. Срок оказания государственной услуги - в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении государственной услуги.
Исполнение государственной услуги включает: прием и регистрацию документов, оформление акта обследования условий жизнедеятельности заявителя, направление межведомственных запросов, принятие решения о признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, выдачу (направление) документов по результатам предоставления государственной услуги.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг". Скорректирован перечень документов и сведений, необходимых для предоставления социальных услуг, в том числе запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 14.01.2016 N 3-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме" с внесенными изменениями.
ЖИЛИЩЕ
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Челябинской области и Челябинскому городскому округу для расчета размеров социальных выплат составляет 80467 рублей.
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску составляет 80467 рублей для расчета размера социальных выплат молодым семьям.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 17.10.2023 N 592-п "Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску на IV квартал 2023 года для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске" муниципальной программы "Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске".
Установлены размеры платы за 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц для домов, оборудованных в установленном порядке лифтами и мусоропроводами (при отсутствии индивидуального теплового пункта либо при его наличии), домов, не оборудованных в установленном порядке лифтами и мусоропроводами (при отсутствии индивидуального теплового пункта либо при его наличии).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений (ОГУ), в отношении которых Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
Иным работникам ОГУ, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, установление повышенного размера оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляется по результатам специальной оценки условий труда.
Из фонда оплаты труда работникам ОГУ может быть оказана материальная помощь, размеры которой, а также порядок и условия ее выплаты устанавливаются локальными нормативными актами ОГУ.
Скорректированы рекомендуемые размеры повышения оплаты труда медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи в психиатрических, психоневрологических, наркологических ОГУ, структурных подразделениях, а также в детских психиатрических, психоневрологических ОГУ, структурных подразделениях, иных ОГУ, оказывающих психиатрическую помощь, медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи в ОГУ, относящихся к туберкулезным (противотуберкулезным) ОГУ, структурных подразделений, оказывающих противотуберкулезную медицинскую помощь, медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Кроме того, уточнен порядок и размеры выплат за специфику работы работникам госпиталей для ветеранов войн и специальных отделений больниц, а также центров восстановительной терапии для воинов-интернационалистов, работникам бюро судебно-медицинской экспертизы, патологоанатомических бюро (отделений), работникам психиатрических больниц (отделений) специализированного типа и судебно-психиатрических отделений для лиц, содержащихся под стражей, за работу в опасных условиях.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 31.08.2010 N 131-П "О Положении об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство социальных отношений Челябинской области выполняет функции и полномочия учредителя, и подведомственных областных государственных казенных учреждений".
Увеличены размеры должностных окладов по должностям медицинских и фармацевтических работников, работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, работников образования, культуры, искусства и кинематографии, рабочих, руководителей, специалистов и служащих, работников физической культуры и спорта, служащих, не включенных в профессиональные квалификационные группы должностей, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, заведующего (начальника) структурного подразделения (отдела) аптечной организации, специалиста по охране труда, специалиста по закупкам, старшего специалиста по закупкам, работника контрактной службы, контрактного управляющего, руководителя контрактной службы, сиделки (помощника по уходу), специалиста по гражданской обороне, начальника котельной, специалиста по работе с семьей.
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области.
При утверждении фонда оплаты труда учреждению предусматриваются средства на выплаты материальной помощи работникам Государственной противопожарной службы в размере трех окладов (должностных окладов) в расчете на год на одного работника. Средства на указанную выплату предусматриваются без учета районного коэффициента.
Увеличены размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений, подведомственных Министерству, работников общеотраслевых должностей, а также рабочих.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Главному управлению лесами Челябинской области".
Увеличены размеры окладов: работников лесного хозяйства второго - четвертого уровней, руководителей, специалистов и служащих, рабочих, служащих, не включенных в профессиональные квалификационные группы должностей; бухгалтера, бухгалтеров I - II категорий, специалиста по персоналу, начальника структурного подразделения, специалиста по административно-хозяйственному обеспечению, руководителя административно-хозяйственного подразделения; обрубщиков сучьев, лесорубов, вальщика леса 6-го разряда, станочников-распиловщиков лесоматериалов, лесопильного цеха, окорщиков, трактористов, слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, лесных пожарных 1-го - 3-го классов, бригадира лесопожарной группы (бригады), охотоведов, егерей, диспетчеров, инженеров по лесопользованию, летчиков-наблюдателей, мастеров питомника; секретаря руководителя, делопроизводителя, контрактного управляющего, специалистов и консультантов по закупкам, заместителя руководителя подразделения, руководителя контрактной службы, системных администраторов, экономистов, специалистов по охране труда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления сертификата на оплату реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, и услуг по их оздоровлению или компенсации расходов на оплату реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, и услуг по их оздоровлению.
Уточнена категория лиц, имеющих право на получение сертификата или компенсации расходов.
Компенсация расходов осуществляется гражданам за самостоятельно оплаченные реабилитационные услуги и услуги по оздоровлению ребенка-инвалида, предоставляемые одним или несколькими курсами, в том числе оказываемые индивидуальными предпринимателями.
Компенсация расходов предоставляется один раз в течение года с даты начала курса реабилитации или оздоровления, не предоставляется в случае подачи заявления о получении компенсации расходов по истечении одного года с даты начала курса реабилитации или оздоровления.
Скорректирован перечень необходимых документов для предоставления сертификата или компенсации расходов.
Внесены изменения в Порядок оплаты реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, и услуг по их оздоровлению с использованием сертификата.
Оплата услуг может производиться после каждого курса реабилитационных услуг либо в полном объеме однократно после окончания всех курсов. На период реабилитации или оздоровления владелец сертификата представляет оригинал сертификата юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, оказывающему услуги.
После прохождения курса реабилитационных услуг организацией в сертификате ставится отметка об оказании услуг и их стоимости.
Документы подаются заявителем не позднее 30 календарных дней с даты окончания курса реабилитационных услуг и не позднее 30 календарных дней после окончания срока действия сертификата.
При оплате услуг средствами сертификата после каждого курса реабилитационных услуг в период срока его действия Министерством в сертификате ставится отметка об оплате услуг с указанием выплаченной суммы. После оплаты оригинал сертификата в течение 10 рабочих дней направляется в органы социальной защиты населения для выдачи владельцу сертификата.
В случае если владельцем сертификата не представлены документы в срок, организация в целях оплаты оказанных услуг вправе самостоятельно обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) владельца с заявлением о перечислении средств. Определен перечень необходимых документов.
Организация указывает в заявлении в том числе объем средств сертификата, необходимый для оплаты курса реабилитационных услуг.
В случае если представлен неполный комплект документов, организация вправе представить недостающие документы (сведения) в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления органом социальной защиты населения.
При одновременной подаче документов владельцем сертификата и организацией рассматриваются документы, представленные владельцем сертификата.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории области.
Право на ее получение возникает, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области, на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Определены: способы подачи заявления на получение социальной помощи, перечень необходимых документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия; порядок проведения проверки документов на достоверность, условия назначения социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, причины, по которым среднедушевой доход считается ниже величины прожиточного минимума; виды трудных жизненных ситуаций, регламент работы межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок оказания помощи, основания для досрочного прекращения социального контракта.
Государственная социальная помощь назначается одиноко проживающему гражданину в случае, когда одновременно: заявитель является гражданином Российской Федерации и проживает на территории области, имеет доход ниже величины прожиточного минимума по независящим от него причинам, имеет статус безработного.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Выплата социального пособия осуществляется ежемесячно и (или) единовременно в зависимости от мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Государственная социальная помощь назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, предоставляется в порядке очередности.
Социальный контракт, направленный на поиск работы либо на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.
Орган социальной защиты населения оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования. Стоимость курса обучения на одного обучающегося составляет не более 30 тыс. рублей.
Установлен перечень товаров первой необходимости и товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования.
Приведены формы документов.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 16.11.2023 N 653 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в рамках реализации государственной программы "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Челябинской области" для создания и развития молодежных пространств.
Определены: критерии отбора муниципальных образований на получение средств, формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, отчетность о расходах бюджета муниципального образования, условия возврата иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет.
Установлены предельные суммы иного межбюджетного трансферта на создание и развитие молодежного пространства: 10000 тыс. рублей - при условии создания и развития молодежного пространства площадью свыше 65 кв. метров, 5000 тыс. рублей - при условии создания и развития молодежного пространства площадью до 65 кв. метров, но не менее 20 кв. метров.
Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается постановлением Правительства области.
Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Не использованный по состоянию на 1 января 2025 года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет.
Главное управление молодежной политики области осуществляет контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов.
Целевые субсидии предоставляются учреждениям за счет средств областного бюджета на создание и развитие инфраструктуры для экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения и прилегающих к ним территориях в рамках реализации регионального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма".
Результатом предоставления целевых субсидий является создание и развитие инфраструктуры для экологического туризма. Показателем - увеличение протяженности объектов инфраструктуры для экологического туризма.
Кроме того, целевые субсидии предоставляются из областного бюджета учреждениям на ведение Красной книги Челябинской области в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания".
Результатом предоставления целевых субсидий является обеспечение ведения Красной книги Челябинской области, проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира. Показателем - площадь территории, на которой в отчетном году проведен государственный мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Челябинской области.
Определены: перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении целевой субсидии, внесения изменений в перечень получателей целевых субсидий и их объем; формула расчета размера субсидии, требования к получателям средств, виды отчетности, условия возврата средств.
Целевые субсидии не могут быть использованы на иные цели.
Не использованный в 2024 году остаток средств целевой субсидии подлежит перечислению в областной бюджет. Указанный остаток средств может использоваться учреждением в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении его на те же цели.
При недостижении учреждением значений результата предоставления целевых субсидий и показателя, необходимого для его достижения, средства подлежат возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления целевых субсидий и показателей.
Обязательную проверку соблюдения целей и условий предоставления целевых субсидий учреждению осуществляют Министерство экологии области и Главное контрольное управление области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2022 N 790-П "О Методике распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения, в пунктах временного размещения и правилах их предоставления" с внесенными изменениями.
Установлен размер расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, включая начисления на заработную плату.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Челябинской области от 15.11.2022 N 48-НП "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области" с внесенными изменениями.