Новое в законодательстве Орловской области
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Предусмотрена дополнительная мера поддержки в виде предоставления права на получение бесплатной юридической помощи лицам, в отношении которых установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с лицом, проходившим военную службу в Вооруженных Силах РФ, лицом, проходившим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в Федеральном законе "Об обороне", или лицом, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, в случае гибели (смерти), наступившей в связи с участием в специальной военной операции, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.
Правом на личный прием в первоочередном порядке в дни и часы, установленные для личного приема, наделены лица, в отношении которых установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с лицом, проходившим военную службу в Вооруженных Силах РФ, лицом, проходившим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в Федеральном законе "Об обороне", или лицом, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, в случае гибели (смерти), наступившей в связи с участием в специальной военной операции, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.
Физкультурно-оздоровительные услуги на объектах спорта, находящихся в государственной собственности Орловской области, предоставляются бесплатно также лицам, в отношении которых установлен факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства с лицом, проходившим военную службу в Вооруженных Силах РФ, лицом, проходившим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в Федеральном законе "Об обороне", или лицом, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, в случае его гибели (смерти), наступившей в связи с участием в специальной военной операции, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.
Право на внеочередное оказание плановой медицинской помощи в медицинских организациях Орловской области и дополнительной меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладений предоставляется лицам, в отношении которых установлен факт совместного проживания с лицом, проходившим военную службу в Вооруженных Силах РФ, в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в Федеральном законе от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", или лицом, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, в случае гибели (смерти), наступившей в связи с участием в специальной военной операции, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.
С 1 января 2026 года налоговая льгота в размере 50 процентов предоставляется для легковых автомобилей с мощностью двигателя не более 150 л.с. (110,33 кВт), зарегистрированных на физических лиц, в отношении которых установлен факт совместного проживания не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка с лицом, погибшим (умершим) при прохождении военной службы, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, в связи с участием в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с принятием Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" уточнено, что в состав информации, подлежащей включению в регистр, входят сведения об источнике и дате официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов. Исключены положения, согласно которым в регистр включалась информация об обнародовании правовых актов.
Звание присваивается высокопрофессиональным практикующим врачам, имеющим высшую квалификационную категорию, за личные заслуги в оказании своевременной лечебной и лечебно-профилактической помощи с использованием в практике работы современных достижений медицинской науки и техники, успешном совмещении высокопрофессиональной практической лечебной деятельности с эффективной организационной или научной работой в области медицины, подготовкой квалифицированных кадров.
Лицо, претендующее на присвоение звания, должно иметь стаж работы в сфере профессиональной деятельности не менее 15 лет, в том числе не менее 5 лет в коллективе, выдвинувшем его кандидатуру, а также награды Губернатора Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по соответствующему направлению деятельности.
Звание повторно не присваивается.
Приведены описание и эскиз нагрудного знака "Почетный врач Орловской области", бланка удостоверения к званию.
Претендовать на получение звания могут высокопрофессиональные практикующие ветеринарные врачи за заслуги в оказании своевременной ветеринарной помощи, использовании передового опыта в области профилактики, диагностики, лечения болезней животных, реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, обеспечении безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, в защите населения от болезней, общих для человека и животных, в организации и проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий на территории Орловской области.
С представлением к присвоению звания вправе обратиться руководители органов власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Орловской области. Представление содержит: ходатайство на имя Губернатора Орловской области с указанием предполагаемой даты награждения; заполненный наградной лист с конкретной характеристикой заслуг кандидата, согласованный с главой муниципального образования Орловской области; выписку из протокола собрания трудового коллектива организации.
Лицам, удостоенным звания, выплачивается единовременное денежное поощрение в размере, определенном Правительством Орловской области.
К присвоению звания представляются деятели искусств, получившие широкое признание профессионального сообщества и общественности за особые личные заслуги в создании высокохудожественных образов, спектаклей, кино- и телефильмов, литературы, музыкальных, телевизионных и радиопроизведений, произведений живописи, скульптуры, графики и монументального искусства, заслуги в изучении, сохранении, развитии и популяризации российской культуры и искусства.
Определены требования к стажу работы в сфере профессиональной деятельности кандидата на получение звания, порядок выдвижения кандидата, особенности представления к присвоению звания руководителей, заместителей руководителей организаций.
Звание присваивается журналистам средств массовой информации Орловской области за достижение значимых результатов в профессиональной деятельности, личные заслуги в объективном освещении событий общественной, политической, культурной жизни региона, создание авторского стиля в журналистике, повышение в обществе авторитета отечественной журналистики, имеющим стаж работы в сфере профессиональной деятельности не менее 15 лет, в том числе не менее 5 лет в коллективе, выдвинувшем его кандидатуру.
Условием присвоения звания является наличие наград Губернатора Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.
Представление направляется в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области не позднее чем за 3 месяца до предполагаемой даты награждения (профессиональный праздник, государственный праздник, памятная дата) и подлежит согласованию с руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по соответствующему направлению деятельности, заместителем Губернатора Орловской области, курирующим соответствующую сферу деятельности.
Звание является формой поощрения работников лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности за личные заслуги в развитии лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, создании инновационных деревообрабатывающих производств, восполнении лесного фонда, подготовке квалифицированных кадров в Орловской области.
Инициатор награждения направляет в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области: ходатайство с указанием предполагаемой даты награждения (не ранее чем за 3 месяца до предполагаемой даты награждения); заполненный наградной лист кандидата; выписку из протокола собрания трудового коллектива организации.
Для представления к награждению руководителей, заместителей руководителей организаций дополнительно представляются: справка об отсутствии задолженности организации по выплате заработной платы; справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по уплате организацией налогов во все уровни бюджета; финансово-экономические показатели организации в динамике за последние 3 года и истекший период текущего года.
Почетное звание присваивается за личные заслуги в организации и осуществлении функций, связанных с обеспечением пожарной безопасности на территории Орловской области, организации и осуществлении деятельности по профилактике пожаров, организации тушения пожаров особой сложности и непосредственно в тушении пожаров, осуществлении научно-технического обеспечения пожарной безопасности, подготовке квалифицированных кадров для нужд пожарной охраны в Орловской области.
Ежегодно к присвоению звания представляется не более трех кандидатур. Повторно представление на лиц, в отношении которых было принято решение об отказе в согласовании представления к награждению, подается не ранее чем через год со дня принятия решения об отказе в согласовании.
Лицам, удостоенным звания, вручаются нагрудный знак "Почетный работник пожарной охраны Орловской области", удостоверение к званию, а также выплачивается единовременное денежное поощрение.
Претендовать на получение звания могут работники связи, средств массовой информации и массовых коммуникаций, сферы информационных технологий, цифровой трансформации и защиты информации за личные заслуги в развитии и совершенствовании современных средств связи, средств передачи и приема информации, средств массовой информации и массовых коммуникаций, разработке и развитии современных информационных технологий, средств защиты информации, организации и реализации цифровой трансформации организаций, предприятий и органов власти, подготовке квалифицированных кадров для организаций, осуществляющих деятельность в области связи, информации, информационных технологий, защиты информации и массовых коммуникаций в Орловской области.
Стаж работы в сфере профессиональной деятельности кандидата должен составлять не менее 15 лет, в том числе не менее 5 лет в коллективе, выдвинувшем его кандидатуру к присвоению звания.
Основанием для присвоения звания является принятие соответствующего постановления Правительства Орловской области. Нагрудный знак и удостоверение вручаются награжденному в торжественной обстановке Губернатором Орловской области либо по его поручению членами Правительства Орловской области, руководителями органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, главами муниципальных образований Орловской области в течение 3 месяцев со дня принятия постановления Правительства Орловской области.
Учителя общеобразовательных организаций могут претендовать на получение звания за личные заслуги в педагогической деятельности, обеспечивающей получение обучающимися высококачественного общего образования, развитии индивидуальных способностей обучающихся, подготовке победителей предметных региональных и (или) всероссийских, международных олимпиад, научно-методическом совершенствовании образовательного процесса, а также достижение иных значимых результатов в профессиональной деятельности на территории Орловской области.
Представление направляется инициаторами (руководителями органов власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Орловской области) в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области не позднее чем за 3 месяца до предполагаемой даты награждения (профессиональный праздник, государственный праздник, памятная дата).
Условиями присвоения звания являются наличие наград Губернатора Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также наличие стажа работы в сфере профессиональной деятельности не менее 15 лет, в том числе не менее 5 лет в коллективе, выдвинувшем кандидатуру.
Лицам, удостоенным звания, выплачивается единовременное денежное поощрение и вручается нагрудный знак "Почетный учитель Орловской области".
Звание присваивается высокопрофессиональным юристам за достижение значимых результатов в профессиональной деятельности, личные заслуги в совершенствовании российского законодательства, защите прав, свобод и законных интересов граждан, укреплении законности и правопорядка, развитии юридических наук, повышении правовой культуры в обществе, подготовке квалифицированных юридических кадров в Орловской области.
Ежегодно к присвоению звания представляется не более трех кандидатур. С ходатайством о присвоении звания вправе обратиться руководители органов власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Орловской области. К ходатайству прилагается заполненный наградной лист с конкретной характеристикой заслуг кандидата, согласованный с главой муниципального образования Орловской области, а также выписка из протокола собрания трудового коллектива организации.
Нагрудный знак носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград. Дубликат нагрудного знака не выдается.
Объем финансирования программы из средств областного бюджета увеличен с 193,1 тыс. руб. до 212,0 тыс. руб., из средств федерального бюджета - с 2348,9 тыс. руб. до 2466,0 тыс. руб.
В рамках оказания мер социальной поддержки в период адаптации гражданам, переселяющимся в Орловскую область, предоставляется единовременная выплата по социальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 15.09.2014 N 278 "Об утверждении Положения о размере, условиях и порядке предоставления единовременной выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, в соответствии с государственной программой Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Уточнено, что решения Управления градостроительства администрации города Орла о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса формируются с использованием федеральной информационной адресной системы.
Исключены формы постановлений о присвоении адреса, об аннулировании адреса.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительство Орловской области наделяется полномочием по определению органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, не являющихся сельскохозяйственными угодьями, в отношении которых установлен градостроительный регламент, до дня принятия федерального закона, регулирующего порядок установления и изменения видов разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков общего назначения, расположенных в границах территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Исключается положение, согласно которому Правительство Орловской области определяет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный на принятие решений об использовании земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являющихся объектами культурного наследия федерального значения или регионального значения.
Закон вступает в силу с 01.03.2026.
С 1 августа 2026 года Правительство Орловской области наделяется полномочием по определению органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на установление нормы площади на одного человека и требований к материально-техническому оснащению и санитарно-гигиеническому состоянию помещений для временного пребывания конвоируемых подозреваемых и обвиняемых в зданиях судебных участков мировых судей Орловской области при наличии в них указанных помещений.
Изменениями, внесенными в Закон Орловской области от 04.06.2012 N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области", гражданским служащим гарантируется сохранение замещаемой должности гражданской службы также в случае направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации.
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Орловской области от 06.06.2001 N 201-ОЗ "Об Орловском областном Совете народных депутатов", областной Совет, органы и комиссии областного Совета по направлениям своей деятельности вправе запрашивать информацию в органах исполнительной власти Орловской области, государственных органах Орловской области, а также у их должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции указанных органов и должностных лиц. Указанные органы и лица обязаны представить запрашиваемую информацию в срок не позднее чем через 15 дней со дня получения соответствующего запроса.
Также внесены изменения в Закон Орловской области от 03.11.2022 N 2814-ОЗ "О дополнительном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Орловской области". Уточнено, что действие указанного Закона не распространяется на глав муниципальных образований Орловской области.
Расширен перечень случаев, когда Губернатор Орловской области вправе отрешить от должности главу муниципального образования. Так, Губернатор вправе отрешить его от должности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения), а также систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В случае если Губернатором два и более раза вносились в представительный орган муниципального образования и были им отклонены инициативы об удалении главы муниципального образования в отставку по одному из оснований, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор имеет право отрешить от должности главу муниципального образования с учетом мнения Совета муниципальных образований Орловской области не ранее чем через два года со дня вступления в должность главы муниципального образования.
Губернатор также наделен полномочием по утверждению плана противопожарного обустройства лесов на территории Орловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор).
Основной целью стратегического развития до 2035 года является повышение качества жизни населения на основе создания высокотехнологичных производств, интегрированных в международную систему разделения труда, и комфортной среды проживания в Орловской области.
Стратегией предусмотрена реализация 3 этапов: 1-й этап - 2025 год, 2-й этап - 2026 - 2030 годы, 3-й этап - 2031 - 2035 годы. На 1-м этапе предполагается продолжить формировать системный инструментарий, обеспечивающий устранение отставания региона по наиболее сложным направлениям социально-экономического развития и дальнейшее усиление конкурентных преимуществ. На 2-м и 3-м этапах стоит задача максимального включения в алгоритм социально-экономического развития инновационных методов и механизмов, способных обеспечить значительные преимущества на конкурентных рынках.
В качестве основного механизма реализации Стратегии предлагается программно-целевой и проектный подход, предусматривающий долгосрочное стратегическое планирование в соответствии с приоритетами развития и устанавливающий основные направления государственной региональной политики.
Для реализации Стратегии будут привлечены значительные финансовые ресурсы, источниками которых станут бюджетные и внебюджетные средства. В соответствии с прогнозными данными объем расходов консолидированного бюджета Орловской области за период 2023 - 2035 годов составит не менее 1924,6 млрд рублей. Объем внебюджетных средств, которые планируется направить на реализацию Стратегии, составит не менее 57 млрд рублей.
Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 21.12.2018 N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года" признано утратившим силу.
Основными задачами Департамента являются: участие в обеспечении реализации Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области полномочий на проведение государственной политики в сферах государственной гражданской службы Орловской области, кадровой политики; реализация полномочий Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в сферах гражданской службы и кадровой работы; принятие мер по обеспечению гласности в вопросах гражданской службы; обеспечение реализации на территории Орловской области единой наградной политики и политики в сфере геральдического обеспечения.
Установлены следующие группы функций Департамента: общие функции; функции в сферах организации гражданской службы и кадровой работы; функции в сфере организации контроля служебной дисциплины и нормативного регулирования; функции в сфере профессионального развития кадров и работы с резервом; функции в сфере обеспечения реализации на территории Орловской области единой наградной политики и политики в сфере геральдического обеспечения.
Руководитель Департамента находится в непосредственном подчинении заместителю руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
С 1 января 2026 года утрачивают силу указы Губернатора Орловской области от 25.12.2018 N 859 "Об утверждении Положения о главном управлении государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры" и от 01.02.2019 N 57 "Об утверждении Положения об отделе наград и геральдики Администрации Губернатора и Правительства Орловской области".
Указ вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 21.10.2015 N 476 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами и казенными (бюджетными) учреждениями Орловской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 18.07.2016 N 289 "Об утверждении реестра государственных услуг Орловской области" в связи с включением в реестр государственной услуги по назначению единовременной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей в молодой семье, постоянно проживающей в Орловской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен круг лиц, являющихся выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица, а также случаи и размеры выплат при получении государственным гражданским служащим Орловской области травмы или увечья.
В частности, исключено положение, согласно которому выгодоприобретателями являлись дедушка и бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей, отчим и мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет.
Дети застрахованного лица являются выгодоприобретателями независимо от их возраста. Ранее выдогоприобретателями являлись только несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях.
Размер страховых сумм в случае получения застрахованным лицом увечья или травмы при временной утрате трудоспособности на срок до 14 календарных дней составляет 1 оклад, на срок от 15 до 20 календарных дней - 5 окладов, на срок от 21 до 30 календарных дней - 7 окладов, на срок от 31 календарного дня или при стойкой утрате трудоспособности - 10 окладов. Ранее в случае получения застрахованным лицом в период прохождения гражданской службы увечья или травмы размер страховых сумм составлял 5 окладов вне зависимости от срока утраты трудоспособности.
Закон применяется к договорам страхования, заключенным после дня вступления в силу Закона.
Муниципальная услуга предоставляется Управлением градостроительства администрации города Орла и Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также юридическим лицам.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет: заявление; копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН; схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; документ, подтверждающий личность заявителя; согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Срок утверждения схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, не превышает 20 календарных дней. Срок для подготовки и направления заявителю подписанного администрацией города Орла соглашения о перераспределении земельных участков составляет не более 30 календарных дней.
Приведены формы заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка, о заключении соглашения о перераспределении.
ЖИЛИЩЕ
Исключено требование о ежегодном введении в действие данного Закона законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Законом регулируются отдельные жилищные отношения на территории Орловской области, в том числе: государственный учет жилищного фонда Орловской области; предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением; учет и порядок использования наемных домов социального использования. Также с 1 марта 2026 года уточняется ряд полномочий Правительства Орловской области по проведению технического учета жилищного фонда.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в таких случаях устанавливается нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения юридико-технического характера в части уточнения используемой терминологии. В частности, уточнено, что удостоверения Детей войны Орловской области выдаются гражданам организацией социальной защиты населения.
Наименование постановления изменено на "Об утверждении Положения о размере, условиях и порядке предоставления единовременной выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, в соответствии с государственной программой Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
В связи с продлением срока реализации государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" до 2029 года уточнен срок предоставления единовременной выплаты переселяющимся в Орловскую область гражданам.
Государственная услуга предоставляется Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области гражданам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющегося пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет два рабочих дня со дня поступления от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для принятия соответствующего решения.
Приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 28.05.2025 N 539 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления казенным учреждением Орловской области, подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, государственной услуги по назначению социального пособия на погребение" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых возможно применение патентной системы налогообложения, исключаются услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
С 1 января 2026 года правом на применение инвестиционного налогового вычета наделяются организации, включенные в реестр ответственных субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Орловской области от 05.11.2024 N 3132-ОЗ "О развитии ответственного ведения бизнеса в Орловской области".
На 2026 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, применяемый для индексации размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, равный 2,69.
Исключено положение, согласно которому повторная реструктуризация денежных обязательств не проводилась.
Скорректирован Перечень главных администраторов доходов областного бюджета. В частности, Департамент сельского хозяйства Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по кодам бюджетной классификации "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции", "Возврат остатков субсидий на государственную поддержку стимулирования увеличения производства масличных культур из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, соответствующим следующим условиям: работодатель поставлен на налоговый учет в качестве налогоплательщика в Орловской области; работодатель осуществляет деятельность на территории Орловской области; прохождение гражданином у работодателя оплачиваемой стажировки (не более 3 месяцев), по результатам которой работодателем с гражданином заключается трудовой договор.
Отбор получателей субсидии проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" путем запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора категориям, критериям и очередности поступления заявок.
Размер субсидии определяется исходя из произведенных работодателем расходов на оплату стажировки гражданину на потенциальном месте работы в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды.
Субсидия предоставляется частным образовательным организациям, зарегистрированным на территории Орловской области, имеющим сельскохозяйственную направленность, в целях финансового обеспечения следующих видов затрат: по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, не участвующих в реализации основных общеобразовательных программ; приобретению горюче-смазочных материалов, хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей; оплате услуг связи, транспортных, коммунальных услуг; оплате работ, услуг по содержанию имущества; арендной плате за пользование имуществом; оплате налогов.
Субсидии предоставляются Департаментом образования Орловской области по результатам отбора получателей субсидий, проводимого на основании предложений, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участников отбора категории получателей субсидий и критериям отбора, а также очередности поступления предложений.
Приведена форма заявления о предоставлении субсидии.
Постановление Правительства Орловской области от 10.10.2024 N 647 "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования частными образовательными организациями, имеющими сельскохозяйственную направленность, в 2024 году" признано утратившим силу.
Действие постановления Правительства Орловской области от 30.11.2018 N 480 "Об утверждении Положения о проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Орловской области" приостановлено до принятия Правительством Орловской области иного решения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере градостроительной деятельности.
В частности, исключены положения, согласно которым орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности: осуществлял методическое и консультационное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, оказывал содействие указанным органам в регулировании градостроительной деятельности при подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, организации информационного обеспечения градостроительной деятельности; взаимодействовал с органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления и заинтересованными организациями в направлении развития в Орловской области архитектуры, искусства, охраны памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также реконструкции районов исторической застройки.
Признаны утратившими силу положения, согласно которым на карте планируемого размещения объектов местного значения муниципального района отображались планируемые для размещения особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения муниципального района.
Уточняются полномочия Правительства Орловской области и органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на осуществление функций по организации регулярных перевозок. Уполномоченный орган также выдает карты маршрута регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в границах Орловской области.
В связи с тем, что право осуществления регулярных перевозок по муниципальному и межмуниципальному маршрутам регулярных перевозок подтверждается записью в реестре муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, утрачивают силу положения, касающиеся выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Закон вступает в силу с 01.09.2026.
Скорректирована периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля (надзора), отнесенных к категории значительного риска причинения вреда (один визит в 3 года), а также к категории среднего риска причинения вреда (один визит в 5 лет).
По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт контрольного (надзорного) мероприятия составляется только в случае выявления нарушений обязательных требований.
Уточнен порядок проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от отнесения объектов контроля к одной из категорий риска. Для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводятся одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год; к категории значительного риска, - один обязательный профилактический визит в три года; к категории среднего риска, - один обязательный профилактический визит в пять лет; к категории умеренного риска, - один обязательный профилактический визит в шесть лет.
Уточнен порядок принятия управленческого решения в отношении объекта незавершенного строительства при отсутствии совокупности критериев для принятия каждого из управленческих решений (о целесообразности завершения строительства объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию, приватизации (отчуждения) объекта, сноса и списания объекта незавершенного строительства).
Исключено положение, согласно которому в указанном случае для принятия решения требовалось согласовать предложение главного распорядителя бюджетных средств с Департаментом финансов Орловской области.
Государственная услуга предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам в части получения сведений из реестра лицензий.
Для получения государственной услуги заявитель авторизуется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) посредством Единой системы идентификации и аутентификации и заполняет заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде.
За предоставление государственной услуги в части внесения сведений в реестр лицензий или внесения изменений в реестр лицензий, связанных с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, уплачивается государственная пошлина.
Департамент принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в срок, не превышающий: 7 рабочих дней со дня приема заявления (в случае проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия); 10 рабочих дней (в случае невозможности проведения оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия); 15 рабочих дней (в случае невозможности проведения оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия при наличии в заявлении о предоставлении лицензии 5 и более адресов, по которым заявитель намерен осуществлять лицензируемую деятельность).
Приказ Департамента промышленности и торговли Орловской области от 16.10.2024 N 725-л "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной услуги "Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов" признан утратившим силу.
В перечень включены положения Градостроительного кодекса, согласно которым эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Скорректирована форма уведомления с требованием о перемещении собственником брошенного (разукомплектованного) транспортного средства, размещаемого непосредственно на указанном транспортном средстве.
Данное уведомление подписывается специалистом отдела по благоустройству и коммунальным вопросам Территориального управления администрации города Орла, а не председателем комиссии по решению вопросов о демонтаже (эвакуации) брошенных транспортных средств на территории города Орла, как было установлено ранее.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К компетенции органа исполнительной власти Орловской области, уполномоченного в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению (за исключением распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений в лесах и на особо охраняемых природных территориях).
Орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Орловской области, устанавливает перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.
Закон вступает в силу с 01.03.2026.
С 1 сентября 2026 года уточняются полномочия органов исполнительной власти Орловской области в сфере мелиорации.
В частности, к компетенции органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере мелиорации земель, будут отнесены: учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на территории Орловской области; представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, сведений о мелиоративных системах и об отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на территории Орловской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дальнейшая эксплуатация регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам в Орловской области признана нецелесообразной в связи с вводом в эксплуатацию государственной информационной системы Орловской области "Образование-57". Региональный сегмент выводится из эксплуатации с 1 декабря 2025 года.
Постановления Правительства Орловской области от 20.11.2017 N 485 "О вводе в промышленную эксплуатацию регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам в Орловской области" и от 27.04.2020 N 269 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме образовательными организациями, расположенными на территории Орловской области" признаны утратившими силу.
Скорректирована периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от отнесения объектов контроля к одной из категорий риска. Так, в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится один обязательный профилактический визит в год, к категории среднего риска, - один обязательный профилактический визит в пять лет, к категории умеренного риска, - один обязательный профилактический визит в шесть лет.
Ранее для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводился один обязательный профилактический визит в три года, к категории умеренного риска, - один обязательный профилактический визит в четыре года. Для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проведение профилактических визитов предусмотрено не было.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В связи с внесением изменений в федеральное законодательство уточняется содержание полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия по уведомлению собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.
Закон вступает в силу с 01.03.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что к компетенции органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сферах образования и защиты прав несовершеннолетних, относится реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся не только в общеобразовательных организациях, но и в профессиональных образовательных организациях.
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги (реестра пациентов, направляемых на санаторно-курортное лечение) с прилагаемыми документами осуществляется в течение 1 календарного дня с момента поступления, а не в течение 45 минут с момента поступления, как было предусмотрено ранее.
Исключены положения, регулировавшие порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнена периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц. Для объектов надзора, отнесенных к категории высокого риска, вместо одного планового контрольного (надзорного) мероприятия в два года может проводится один обязательный профилактический визит в год. Для объектов надзора, отнесенных к категории значительного риска, проводится один визит в три года, к категории среднего риска, - один визит в пять лет. Ранее периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов надзора, отнесенных к категории значительного риска, составляла один визит в два года, к категории среднего риска, - один визит в три года.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнены статус работников аппарата мирового судьи и порядок установления структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи.
Работникам аппарата присваиваются классные чины государственной гражданской службы Орловской области.
Планируемые к установлению структура и штатное расписание аппарата мирового судьи направляются органом исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей Орловской области, в совет судей Орловской области. По окончании срока принятия предложений при наличии письменной информации совета судей Орловской области об отсутствии предложений, а также в случае непоступления от него предложений орган исполнительной власти специальной компетенции осуществляет подготовку и согласование проекта нормативного правового акта Губернатора Орловской области по вопросу установления структуры и штатного расписания аппарата. При наличии предложений совета судей Орловской области орган исполнительной власти специальной компетенции передает их в согласительную комиссию, осуществляющую рассмотрение предложений.