Новое в законодательстве Орловской области
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменениями, внесенными в указы Губернатора Орловской области от 04.04.2022 N 150 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан", от 17.05.2022 N 225 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей", от 16.10.2024 N 571 "Об установлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан", уточнены категории военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, имеющих право на получение мер социальной поддержки: граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, в том числе направленные в войска национальной гвардии РФ; военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ и войсках национальной гвардии РФ (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования); граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, войсках национальной гвардии РФ; граждане, заключившие контракт с Министерством обороны РФ или Федеральной службой войск национальной гвардии РФ о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ; лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшие специальное звание полиции.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, являющийся разработчиком проекта правового акта в сфере местного самоуправления, обеспечивает направление проекта на этапе его разработки в Совет муниципальных образований Орловской области с указанием срока, в течение которого принимаются замечания и предложения, который не может быть менее 10 рабочих дней.
При поступлении замечаний и предложений Совета на проект правового акта орган-разработчик создает рабочую группу по их рассмотрению, в состав которой включаются представители органа-разработчика, представители Совета, иные заинтересованные лица. Итоги заседания рабочей группы оформляются протоколом, в котором указываются выводы о необходимости доработки проекта правового акта в случае принятия рабочей группой решения об обоснованности поступивших предложений либо об оставлении проекта правового акта в первоначальной редакции.
Орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области также оказывает содействие Совету в проведении мероприятий, организуемых Советом, и в проведения совместных обучающих тематических семинаров, методических консультаций и научно-практических конференций, иных мероприятий по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области законами Орловской области.
Указ Губернатора Орловской области от 02.08.2017 N 333 "Об утверждении Положения об организации взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Орловской области" в целях обеспечения возможности участия ее представителей в подготовке и обсуждении проектов подзаконных нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих интересы муниципальных образований Орловской области" признан утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что договор купли-продажи государственного имущества заключается Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области или лицом, уполномоченным Правительством Орловской области осуществлять функции продавца приватизируемого государственного имущества Орловской области, с лицом, подавшим предпоследнее предложение о цене, в течение 5 рабочих дней со дня признания покупателя уклонившимся или отказавшимся от заключения договора купли-продажи такого имущества.
ЖИЛИЩЕ
Исключено положение, согласно которому профилирование заявителя в зависимости от варианта предоставления государственной услуги осуществлялось путем проведения анкетирования.
Признаны утратившими силу нормы, устанавливавшие правовые основания для предоставления государственной услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, многофункционального центра, организаций, а также должностных лиц, государственных служащих, работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Компенсация предоставляется в размере 50 процентов фактически оплаченной стоимости обучения за периоды обучения (семестр, полугодие) с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года одного из детей многодетной семьи, не достигшего возраста 23 лет, обучающегося на основании договора об оказании платных образовательных услуг в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования на территории Орловской области.
В случае направления средств материнского (семейного) капитала, средств материнского (семейного) капитала для многодетной семьи в Орловской области на получение ребенком образования компенсация предоставляется в части стоимости обучения, превышающей размер средств указанных капиталов, направленных на получение ребенком образования.
Право на компенсацию предоставляется оплатившему образовательные услуги совершеннолетнему обучающемуся или указанному в договоре об образовании в качестве стороны одному из родителей обучающегося. Для получения компенсации необходимо обратиться лично с заявлением о предоставлении компенсации в Департамент образования Орловской области в срок не позднее 1 декабря 2027 года.
Приведена форма заявления на предоставление компенсации.
Скорректированы нормативы штатной численности организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области (центр социального обслуживания населения, в том числе комплексный).
Так, в отделении "Семейный многофункциональный центр" по должности "главный специалист" предусматривается не менее 2 и не более 5 штатных единиц (ранее - не менее 2 и не более 4 штатных единиц), по должности "психолог" - не менее 1 и не более 2 штатных единиц (ранее - 1 штатная единица). При реализации деятельности по организации в учреждении кратковременного присмотра и ухода за детьми до трех лет предусматривается дополнительно по 1 штатной единице по должностям "главный специалист" и "психолог".
Установлен порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате стоимости питания детей в лагерях с дневным пребыванием в каникулярное время.
Мера социальной поддержки предоставляется Управлением образования, спорта и физической культуры администрации города Орла в размере 321,37 рубля в день на одного обучающегося на смены в лагерях с дневным пребыванием детей в течение летних каникул продолжительностью 18 рабочих дней, в течение зимних каникул продолжительностью 10 рабочих дней, в течение весенних, осенних каникул продолжительностью 7 рабочих дней следующим категориям обучающихся муниципальных бюджетных образовательных организаций города Орла в возрасте от 6 до 17 лет включительно: детям из семей, вынужденно покинувших место жительства в зоне проведения СВО и прибывших на территорию Орловской области; детям, полнородным, неполнородным братьям и сестрам, детям супругов лиц, участвующих в СВО; детям-инвалидам; детям с ограниченными возможностями здоровья; детям из многодетных семей; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; детям из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Мера социальной поддержки также предоставляется Управлением обучающимся муниципальных бюджетных образовательных организаций города Орла в возрасте от 6 до 17 лет включительно в размере 224,96 рубля в день на одного обучающегося (при условии платы родителей (законных представителей) в размере 96,41 рубля в день) на смены в лагерях с дневным пребыванием детей в течение летних каникул продолжительностью 18 рабочих дней, в течение зимних каникул продолжительностью 10 рабочих дней, в течение весенних, осенних каникул продолжительностью 7 рабочих дней.
Родителям (законным представителям) детей, имеющих право на получение меры социальной поддержки по нескольким основаниям, меру социальной поддержки представляют по одному из оснований, выбранному родителем.
Приведены формы заявлений на оказание мер социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что в случае нарушения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и органом государственного финансового контроля, средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в объеме выявленных нарушений. Ранее в указанном случае средства подлежали возврату в полном объеме.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что прием и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются секретарем комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловской области.
Преимущественным правом на признание победителем открытого конкурса в случае, если нескольким заявкам на участие присвоен первый номер, в том числе при равенстве оценки заявок по приоритетным критериям оценки, обладает участник, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок.
Административным регламентом определен порядок предоставления государственной услуги, срок и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, а также порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.
Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача либо отказ в выдаче разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более поселений; внесение изменений либо отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство).
Признан утратившим силу приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 26.05.2022 N 21 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории двух и более поселений".
Государственная услуга предоставляется застройщику (юридическому лицу, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю).
Максимальный срок предоставления государственной услуги - 5 рабочих дней со дня регистрации Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области заявления и прилагаемых документов, поступивших в Управление при личном визите, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), электронной почты Управления либо посредством МФЦ.
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Приведены формы заявлений о выдаче разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение, о продлении срока действия разрешения.
Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 25.05.2022 N 20 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных, городских округов и поселений (кроме осуществления данных действий в целях малоэтажного жилищного строительства)" признан утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что для объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории среднего риска, проводится один обязательный профилактический визит в три года, отнесенных к категории умеренного риска - один обязательный профилактический визит в четыре года. Ранее для объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории среднего риска, проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия 1 раз в 4 года, отнесенных к категориям умеренного риска, - 1 раз в 6 лет.
Срок рассмотрения Департаментом образования Орловской области возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований сокращен с 30 до 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.
Скорректирован порядок обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц. В частности, срок рассмотрения жалобы сокращен с 20 до 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 01.11.2013 N 375 "О реализации некоторых положений Закона Орловской области от 2 августа 2012 года N 1385-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области" и от 27.12.2013 N 463 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Орловской области".
Уточнено, что право на получение бесплатной юридической помощи имеют многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также иные члены семей, которым установлен статус многодетной семьи.